Autonomia universitária: Necessidade de um corredor jurídico síncrono

Nos últimos tempos, muitas escolas têm promovido sua força interna, flexibilidade e criatividade para atender às exigências de formação de recursos humanos para o desenvolvimento socioeconômico , competindo saudavelmente para melhorar a qualidade e se integrando internacionalmente.

No entanto, em comparação com a meta estabelecida, a autonomia universitária no Vietnã ainda avança lentamente, especialmente em termos de finanças e ativos. Até o momento, apenas cerca de 33% das universidades autofinanciaram suas despesas regulares e de investimento, e quase 14% das escolas autofinanciaram suas despesas regulares (grupo 2). Uma das razões para a lenta autonomia é que as regulamentações legais especializadas não foram alteradas em conformidade com a Lei do Ensino Superior, causando dificuldades para as escolas.

Atualmente, as universidades públicas são reguladas diretamente por diversas normas legais, como: Lei da Educação; Lei do Ensino Superior; Lei da Ciência e Tecnologia; Lei das Licitações; Lei do Investimento Público; Lei da Gestão e Uso do Patrimônio Público; Lei da Construção; Lei de Terras; Lei da Previdência Social; Lei dos Servidores Públicos e leis tributárias e financeiras. Muitas regulamentações progressivas da Lei do Ensino Superior foram "interrompidas", causando congestionamento, pois leis especializadas não foram alteradas a tempo para se tornarem consistentes.

Por exemplo, existem regulamentações sobre a criação de empresas de ciência e tecnologia em instituições de ensino superior, mas não há regulamentações claras e detalhadas sobre o uso de capital, bens públicos, direitos de propriedade intelectual, etc. para a criação de empresas. A designação de quadros e funcionários públicos para contribuir com capital e gerir empresas é proibida pela Lei dos Funcionários Públicos, pela Lei das Empresas e pela Lei Anticorrupção.

As escolas têm ampla autoridade para decidir sobre a estrutura organizacional e o recrutamento, a utilização e a gestão de pessoal, docentes, servidores públicos, trabalhadores, bem como sobre o pessoal administrativo e de gestão. No entanto, a implementação dessas questões deve obedecer às disposições de leis especializadas, como a Lei dos Servidores Públicos, a Lei de Emulação e Louvor, o Código do Trabalho, etc.

A diversificação das fontes de receita das escolas também enfrenta muitas barreiras e não pode ser proativa devido às disposições da Lei de Gestão e Uso do Patrimônio Público, da Lei de Terras, etc. Muitas regulamentações relacionadas ao processo e à autoridade decisória na Lei de Investimento Público e na Lei de Licitações também dificultam a proatividade das escolas em muitas atividades relacionadas à aquisição de equipamentos, investimento público e construção básica. Além de serem inconsistentes com as disposições de leis especializadas, algumas disposições da Lei do Ensino Superior sobre estrutura e modelos organizacionais também não são realmente consistentes com as práticas internacionais.

O rápido desenvolvimento da ciência e tecnologia, da economia digital, da transformação digital e da inteligência artificial levou a mudanças nas necessidades e na estrutura de recursos humanos, nos métodos de ensino e aprendizagem e na aplicação da tecnologia na vida cotidiana. Nesse contexto, a falta de sincronia no corredor jurídico relacionado ao ensino superior será uma enorme barreira, dificultando a promoção do dinamismo, da positividade e da competitividade nas escolas, reduzindo a eficácia da implementação da autonomia universitária.

A evidência é que, até o momento, ainda existem muitas escolas que não têm a capacidade de implementar a autonomia, estão acostumadas ao mecanismo de pedir e dar, acostumadas a serem orientadas e têm medo de cometer erros. Enquanto isso, há escolas que abusam, vão além de sua autoridade e ainda não cumpriram sua responsabilidade para com a comunidade e a sociedade.

Para que o mecanismo de autonomia universitária seja implementado de forma substancial, contribuindo para a inovação e melhorando a qualidade da formação, é necessário estabelecer um corredor jurídico claro, em conformidade com as práticas internacionais. Paralelamente à alteração da Lei do Ensino Superior, é necessário sincronizar rapidamente o quadro jurídico da autonomia com outras leis relevantes. Só assim o ensino superior vietnamita terá condições de criar um impulso como o "Contrato 10", que se desenvolverá rapidamente nos próximos tempos.

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