Por que os projetos de parceria público-privada estão 'parados'?

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Em 11 de julho, o Comitê Econômico Central presidiu e coordenou com o Conselho Teórico Central e o Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD) a organização do Workshop "Promovendo investimentos sob o método de parceria público-privada (PPP) no desenvolvimento de infraestrutura em alguns setores socioeconômicos do Vietnã".

Ao monitorar as atividades de investimento do PPP nos últimos tempos, o Sr. Duong Ba Duc, Diretor do Departamento de Investimentos ( Ministério das Finanças ), disse que 2010-2014 foi o período com o maior número de projetos PPP assinados, com foco principalmente em projetos BOT (Construir - Operar - Transferir) e BT (Construir - Transferir) no setor de transporte.

O período de 2015-2020 se concentrará principalmente na continuidade das negociações de vários projetos de energia BOT que tiveram problemas no período anterior e no tratamento de problemas de projetos PPP que assinaram contratos.

No período de 2021 (período em que a Lei das PPPs entrou em vigor até o momento), apenas 3 projetos de transporte BOT foram transferidos do período anterior e assinados; 8 novos projetos estão em fase de preparação para investimento e não assinaram contratos de PPP. Destes, 7 são projetos no setor de transporte e 1 é um projeto BTL (Construção - Transferência - Locação) no setor de água limpa.

Dessa forma, de 2021 até o momento, não foram firmados novos contratos de PPP.

Desde 2016, surgiram muito poucos novos projetos de PPP.

A Sra. Do Thi Bich Hong, do Instituto de Estratégia do Banco Estatal, também informou que, em 31 de março de 2023, havia 22 instituições de crédito (CIs) fornecendo crédito para projetos de transporte BOT e BT, com um limite total de VND 166,819 bilhões, prazo comum de 10 a 15 anos; o saldo total de crédito pendente era de VND 92,015 bilhões, representando 0,75% do saldo total de crédito pendente da economia.

Segundo a Sra. Hong, o crescimento do crédito foi mais acentuado no período de 2011 a 2015, devido à forte implementação de projetos de transporte BOT e BT. Desde 2016, poucos novos projetos surgiram, e os bancos têm desembolsado e cobrado principalmente dívidas de projetos que se comprometeram a fornecer crédito.

Em resposta à pergunta sobre os motivos da tendência de queda nos projetos de PPP de 2015 até o presente, o líder do Governo atribuiu "ao Ministério das Finanças a responsabilidade de presidir à revisão das dificuldades no Decreto n.º 28/2021/ND-CP e propor alterações e suplementos; apresentar um relatório ao Primeiro-Ministro no terceiro trimestre de 2023".

O Departamento de Investimentos enviou documentos para solicitar opiniões de ministérios, agências, localidades, investidores e diversas agências e organizações relacionadas a atividades de investimento.

Um dos motivos citados é o problema com a Lei de PPPs, que está sob a alçada da Assembleia Nacional para emendas e complementações. Algumas opiniões afirmam que a regulamentação que estabelece que a participação do capital estatal em um projeto de PPP seja de, no máximo, 50% do capital total de investimento (Artigo 69 da Lei de PPPs) é inadequada; algumas opiniões sugerem a remoção da regulamentação do teto, outras sugerem o estudo e a alteração para aumentar essa proporção (possivelmente 70% do investimento total).

O Governo está atualmente pesquisando a elaboração de uma lei que altera leis, incluindo a esperada alteração das disposições sobre remoção de obstáculos (mencionados acima) para projetos de tráfego rodoviário.

No entanto, para garantir o uso efetivo do capital estadual, o líder do Departamento de Investimentos disse que é necessário ter regulamentações rígidas sobre os critérios que permitam que projetos rodoviários apliquem um teto de capital estadual de mais de 50% do investimento total.

Algumas opiniões locais sugeriram que o estado compartilhasse a receita reduzida com o investidor/empresa do projeto PPP assim que a receita real caísse abaixo de 75% da receita especificada no contrato, em vez de ajustar o preço e o prazo do contrato conforme estipulado na Lei PPP.

"Os comentários acima são problemáticos com as disposições da Lei de PPPs, sob a alçada da Assembleia Nacional. Coordenaremos com o Ministério do Planejamento e Investimentos e outros ministérios e agências para reportar às autoridades competentes para consideração e decisão em breve", disse um representante do Departamento de Investimentos.

O Ministério dos Transportes respondeu à proposta de investimento no aeroporto de Thanh Son sob a forma de PPP . De acordo com o Ministério dos Transportes, na apresentação ao Primeiro-Ministro sobre o plano diretor para o desenvolvimento do sistema aeroportuário nacional, propôs-se adicionar o aeroporto de Thanh Son ao planejamento como um porto doméstico.

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