Regulamentação específica sobre regimes para organizações e indivíduos que participam em atividades em estado de emergência
Apresentando brevemente o Relatório sobre explicação, recepção e revisão do projeto de Lei sobre Estado de Emergência, o Presidente do Comitê de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores, Le Tan Toi, disse que o projeto de Lei foi recebido e revisado, incluindo 6 Capítulos e 36 Artigos.
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Em relação às medidas aplicadas em estado de emergência (Capítulo III), com base nos pareceres dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou o estudo e a revisão do Capítulo III, que estipula as medidas aplicadas em estado de emergência, correspondentes a três tipos de emergência. Assim, para unificar o conteúdo do projeto de lei, são prescritos apenas três tipos de emergência, incluindo em caso de catástrofe, segurança nacional, ordem e segurança social e defesa nacional, correspondendo às medidas adequadas aplicadas (os artigos 13, 14 e 15 do projeto de lei são adotados e revisados). Ao mesmo tempo, o artigo 12 é adicionado para estipular os princípios e a autoridade para aplicar medidas em estado de emergência.
Para garantir a consistência, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional também revisou e revisou os Artigos 15, 16, 17, 18 e 19 do projeto de Lei apresentado pelo Governo ; especificou disposições sobre alívio, apoio e políticas de apoio nos Artigos 19 e 20; adicionou o Artigo 22 regulamentando treinamento, orientação e exercícios de emergência; especificou disposições sobre regimes e políticas para organizações e indivíduos que participam de atividades de emergência no Artigo 23 do projeto de Lei sobre aceitação e revisão.
Em relação à direção, comando e forças em estado de emergência (Artigo 25), com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou esta disposição para esclarecer as responsabilidades dos Comitês de Direção e Comando, conforme previsto em leis especializadas quando da sua promulgação. Ao mesmo tempo, o nome do artigo foi alterado para "Comando e Órgãos de Comando no Artigo 25", por questões de coerência.
Definir claramente a autoridade e os procedimentos para o controle de informações em situações de emergência
Em relação ao estado de emergência, o Deputado à Assembleia Nacional, Duong Khac Mai ( Lam Dong ), observou que as disposições do Artigo 2º do novo projeto de lei se limitam à descrição qualitativa, não definindo claramente os critérios quantitativos, o limite de ativação e o mecanismo de avaliação intersetorial. A lei atual, por sua vez, possui diversas leis que regulam diferentes situações de emergência, como a Lei de Defesa Civil, a Lei de Defesa Nacional, a Lei de Segurança Nacional, a Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais e a Lei de Prevenção e Controle de Epidemias.
Acreditando que "se os limites entre os tipos de emergência não forem esclarecidos, é fácil haver conflitos de autoridade", o delegado Duong Khac Mai propôs adicionar o Artigo 2 ou incumbir o Governo de especificar detalhadamente os critérios quantitativos e qualitativos, os limites de ativação e os níveis de emergência. Por exemplo, o escopo do impacto, a proporção da população afetada, os danos econômicos e o nível de ameaça à segurança nacional.
Em relação a esse conteúdo, para facilitar a implementação, o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) também afirmou que é necessário esclarecer os critérios para a ativação do estado de emergência de defesa nacional, especialmente quando a lei marcial ainda não atingiu o nível de lei marcial, mas existe o risco de violação da soberania, da segurança das fronteiras ou de ameaça grave à infraestrutura estratégica. "Esclarecer esse conceito não é apenas conveniente para o comando e controle, mas também ajuda a unificar a conscientização entre as forças armadas, as autoridades locais e a população", enfatizou o delegado.
Além disso, em relação aos atos proibidos em estado de emergência (Artigo 5), o delegado Nguyen Tam Hung propôs considerar a inclusão de atos proibidos no sentido de "não aproveitar o estado de emergência para abusar do poder ou usar a força sem autorização", a fim de garantir o equilíbrio entre a autoridade das forças policiais e os direitos e interesses legítimos da população. Segundo o delegado, esta disposição não reduz a eficácia da gestão, mas, pelo contrário, demonstra o espírito humano e o controle do poder da República Socialista do Vietnã.
Em relação ao controle de informações sobre o estado de emergência, o Artigo 13, Cláusula 8, do Projeto de Lei estipula o controle da publicação de informações sobre o estado de emergência na mídia de massa e no ciberespaço. Ao mesmo tempo, o Artigo 14, Cláusula 5, do Projeto de Lei também estipula o controle da publicação de informações sobre o estado de emergência na mídia de massa e no ciberespaço, a censura de publicações, a suspensão da publicação e o recolhimento de publicações com conteúdo que coloque em risco a segurança nacional e a ordem e a segurança social.
Concordando com as disposições do projeto de lei para evitar informações falsas, causar confusão pública ou tirar vantagem do estado de emergência para ganho pessoal, o deputado da Assembleia Nacional Vu Hong Luyen (Hung Yen) enfatizou que esse controle deve ser realizado de forma pública, transparente e em conformidade com o princípio de limitação dos direitos dos cidadãos.
O Delegado Vu Hong Luyen propôs que a autoridade e os procedimentos para o controle de informações sejam claramente definidos, com prazos e escopo de aplicação. Ao mesmo tempo, devem ser definidas as responsabilidades do Estado, das agências e organizações competentes na publicação de informações de forma tempestiva, transparente e precisa, a fim de orientar a opinião pública e criar consenso na sociedade.
No ponto b, cláusula 1, o artigo 19 do projeto de lei estipula que entre os sujeitos que recebem assistência e apoio emergenciais estão as famílias e os indivíduos que não têm mais moradia, alimentos, água potável, bens essenciais e correm risco de afetar sua vida e saúde, com prioridade para os sujeitos vulneráveis.
O Delegado Vu Hong Luyen afirmou que esta disposição demonstra a preocupação do Partido e do Estado com a população em tempos de emergência, garantindo a estabilidade de vida e a rápida recuperação da produção. No entanto, é necessário definir com mais clareza os critérios para grupos vulneráveis, como idosos, crianças, pessoas com deficiência e famílias pobres, a fim de garantir que a assistência seja prestada de forma justa, rápida e precisa.
Em relação às atividades processuais em estado de emergência, o Artigo 6 do projeto de Lei adicionou uma disposição permitindo que o Chefe da Agência de Investigação, o Promotor Chefe e o Presidente do Tribunal Popular em todos os níveis encurtem ou estendam o tempo de implementação e os procedimentos para a realização de atividades processuais em comparação com as disposições do Código de Processo Penal.
Os deputados da Assembleia Nacional Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Cidade de Ho Chi Minh) e Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) propuseram que é necessário considerar adicionar a autoridade para considerar encurtar ou estender os procedimentos para realizar atividades de litígio em estado de emergência.
Segundo o delegado Nguyen Thi Thuy, o estado de emergência é bastante incomum, sendo necessário prever uma extensão dos procedimentos em comparação com as disposições do atual Código de Processo Penal. No entanto, em relação às questões processuais, cabe ao Ministério Público decidir quais procedimentos devem ser realizados ou não em cada caso.
“Dependendo do processo específico de resolução do caso, os responsáveis diretos pelos procedimentos avaliarão e determinarão o método de implementação adequado para garantir que o caso seja resolvido de forma democrática, objetiva e abrangente. Em caso de divergências, é obrigatório conduzir um confronto. Se a identificação da vítima e de outras vítimas não for clara, é necessário organizar a identificação e a voz...”, enfatizou o delegado Nguyen Thi Thuy.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
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