Regulamentos específicos relativos ao tratamento de organizações e indivíduos que participam em atividades durante situações de emergência.
Ao apresentar um resumo do relatório explicando, recebendo feedback e revisando o projeto de lei sobre situações de emergência, o presidente do Comitê de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores, Le Tan Toi, afirmou que o projeto de lei, após receber feedback e revisões, compreende 6 capítulos e 36 artigos.
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Com relação às medidas aplicadas durante um estado de emergência (Capítulo III), com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou a pesquisa e revisão do Capítulo III, que estipula as medidas aplicadas durante um estado de emergência correspondentes a três tipos de situações de emergência. Assim, para unificar o conteúdo do projeto de lei, foram estipulados apenas três tipos de situações de emergência: desastres naturais, segurança nacional, ordem e segurança social e defesa nacional, correspondendo às medidas apropriadas (os artigos 13, 14 e 15 do projeto de lei foram revisados). Ao mesmo tempo, foi acrescentado o artigo 12, que estipula os princípios e a autoridade para a aplicação de medidas durante um estado de emergência.
Para garantir a consistência, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também revisou e alterou os artigos 15, 16, 17, 18 e 19 do projeto de lei apresentado pelo Governo ; regulamentou especificamente as políticas de socorro, apoio e assistência nos artigos 19 e 20; acrescentou o artigo 22, que regulamenta o treinamento, os simulados e os exercícios em situações de emergência; e regulamentou especificamente o regime e as políticas para organizações e indivíduos que participam de atividades durante situações de emergência no artigo 23 do projeto de lei revisado.
Com relação à direção, comando e forças em situações de emergência (Artigo 25), com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional revisou esta cláusula para esclarecer as responsabilidades dos Conselhos de Direção e Comando estipuladas em leis específicas quando promulgadas. Ao mesmo tempo, o título do Artigo foi alterado para "Órgãos de Direção e Comando no Artigo 25" por maior adequação.
Defina claramente a autoridade e os procedimentos para controlar as informações durante uma emergência.
Em relação ao estado de emergência, o deputado da Assembleia Nacional Duong Khac Mai ( Lam Dong ) observou que o Artigo 2º do projeto de lei fornece apenas uma descrição qualitativa, sem especificar critérios quantitativos, limiares de ativação e mecanismos de avaliação interinstitucional. Entretanto, a legislação vigente já inclui diversas leis que regulamentam várias situações de emergência, como a Lei de Defesa Civil, a Lei de Defesa Nacional, a Lei de Segurança Nacional, a Lei de Prevenção e Controle de Desastres e a Lei de Prevenção e Controle de Doenças.
Argumentando que "sem definir claramente os limites entre os diferentes tipos de emergências, é muito provável que ocorram conflitos de autoridade", o Deputado Duong Khac Mai propôs adicionar o Artigo 2º ou atribuir ao Governo a autoridade para especificar em detalhes os critérios quantitativos e qualitativos, os limiares de ativação e os níveis de emergência. Por exemplo, o alcance do impacto, a porcentagem da população afetada, as perdas econômicas e o nível de ameaça à segurança e defesa nacional.
A respeito desse assunto, para facilitar a implementação, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh), também sugeriu que os critérios para a ativação do estado de emergência na defesa nacional precisam ser esclarecidos, especialmente quando a lei marcial ainda não foi imposta, mas existe o risco de violação da soberania, da segurança das fronteiras ou de ameaça grave à infraestrutura estratégica. "Esclarecer esse conceito não só facilitará o comando e o controle, como também ajudará a unificar o entendimento entre as forças armadas, o governo e a população local", enfatizou o deputado.
Além disso, no que diz respeito aos atos proibidos durante uma emergência (Artigo 5), o Deputado Nguyen Tam Hung propôs a inclusão de um ato proibido na lista de "não explorar a emergência para abusar do poder ou usar a força além da autoridade", a fim de garantir o equilíbrio entre a autoridade das forças da lei e os direitos e interesses legítimos da população. Segundo o deputado, essa regulamentação não diminui a eficácia da gestão, mas, ao contrário, demonstra o espírito humanitário e o controle do poder no Estado de Direito socialista do Vietnã.
Com relação ao controle de informações de emergência, o inciso 8 do artigo 13 do projeto de lei estipula o controle da divulgação de informações sobre o estado de emergência na mídia e no ciberespaço. Simultaneamente, o inciso 5 do artigo 14 do projeto de lei também estipula o controle da divulgação de informações sobre o estado de emergência na mídia e no ciberespaço, a censura de publicações, a suspensão da publicação e o recolhimento de publicações com conteúdo prejudicial à segurança nacional e à ordem social.
Embora concorde com as disposições do projeto de lei para impedir a disseminação de informações falsas, causar pânico público ou explorar a situação de emergência para ganho pessoal, o deputado da Assembleia Nacional Vu Hong Luyen (Hung Yen) enfatizou que esse controle deve ser realizado de forma aberta, transparente e em conformidade com o princípio da limitação dos direitos dos cidadãos.
O deputado Vu Hong Luyen propôs que a autoridade e os procedimentos para o controle da informação sejam claramente definidos, com prazos e âmbito de aplicação. Ao mesmo tempo, as responsabilidades do Estado e dos órgãos e organizações competentes na disseminação de informações de forma rápida, eficiente e precisa devem ser estipuladas para orientar a opinião pública e criar consenso social.
O ponto b, cláusula 1, artigo 19 do projeto de lei estipula que um dos sujeitos elegíveis para ajuda e apoio de emergência são as famílias e os indivíduos que perderam suas casas, não têm alimentos, água potável e bens essenciais e correm o risco de colocar em perigo suas vidas e saúde, com prioridade para os grupos vulneráveis.
O deputado Vu Hong Luyen argumentou que este regulamento demonstra a preocupação do Partido e do Estado com o povo em tempos de crise, garantindo a estabilidade da vida das pessoas e a rápida retomada da produção. No entanto, é necessário definir com mais clareza os critérios para os grupos vulneráveis, como idosos que vivem sozinhos, crianças, pessoas com deficiência e famílias de baixa renda, para garantir que o auxílio seja fornecido de forma justa, rápida e eficaz.
Com relação às atividades processuais durante situações de emergência, o Artigo 6º do projeto de lei acrescenta uma disposição que permite ao Chefe da Agência de Investigação, ao Procurador-Geral e ao Presidente dos Tribunais Populares em todos os níveis reduzir ou estender o tempo e os procedimentos para a realização de atividades processuais em comparação com as disposições do Código de Processo Penal.
Os deputados da Assembleia Nacional Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Cidade de Ho Chi Minh) e Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) propuseram considerar a inclusão da autoridade para revisar e encurtar ou estender os procedimentos para a condução de atividades judiciais em situações de emergência.
Segundo a Deputada Nguyen Thi Thuy, a situação de emergência é muito atípica, sendo necessário, portanto, permitir uma prorrogação do prazo processual além do previsto no atual Código de Processo Penal. Contudo, no que diz respeito às questões processuais, caberá exclusivamente ao Ministério Público decidir quais procedimentos são necessários ou não em cada caso.
“Dependendo do caso específico, os diretamente envolvidos no processo avaliarão e determinarão os métodos apropriados para garantir uma resolução democrática, objetiva e abrangente do caso. Se forem encontradas declarações contraditórias, uma confrontação deverá ser realizada. Se a identificação da vítima e de outras vítimas não for clara, a identificação e a gravação de voz deverão ser providenciadas”, enfatizou a Deputada Nguyen Thi Thuy.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
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