Construindo um Estado de Direito: A responsabilidade de eliminar os "gargalos" - Jornal Lang Son: Notícias atualizadas, precisas e confiáveis

Para atender às exigências de inovação e mudança no pensamento legislativo na nova era da nação, o núcleo da Assembleia Nacional , os deputados da Assembleia Nacional, precisam aprimorar sua qualidade, possuir qualificações e capacidade suficientes...

Sessão de abertura da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional. (Foto: VNA)

Dada a posição central do Estado de direito socialista e a realidade e as tarefas inerentes ao trabalho legislativo, a remoção dos "gargalos dos gargalos", a inovação na organização e no funcionamento da Assembleia Nacional, especialmente a inovação no pensamento sobre a elaboração de leis, a fiscalização e a tomada de decisões sobre questões importantes, é extremamente urgente.

Movimentos iniciais

Ao determinar a importância e a “grande responsabilidade” da Assembleia Nacional na construção de um Estado de direito socialista e na remoção dos “gargalos” ao desenvolvimento nacional, o pensamento sobre a elaboração de leis foi claramente demonstrado desde o início do mandato na Conclusão 19-KL/TW de 2021, sobre a orientação do Programa de Elaboração de Leis para o 15º mandato da Assembleia Nacional. A Conclusão 19-KL/TW reafirmou o espírito de não criar leis-quadro ou leis de transição.

Esse espírito de elaboração de leis continuou a se expressar com mais clareza na primeira sessão da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional. Nos debates sobre a elaboração de leis na 8ª Sessão, os deputados da Assembleia Nacional apontaram francamente os atuais "gargalos" institucionais, a partir dos quais surgiram propostas para mudar a mentalidade da gestão, desbloqueando recursos, fortalecendo a descentralização e a delegação de autoridade de forma completa e substancial, garantindo capacidade suficiente para que indivíduos e órgãos descentralizados se organizem e executem o trabalho; e reduzindo e simplificando os procedimentos administrativos.

Por exemplo, na redução e simplificação de procedimentos administrativos, entre 2021 e agosto de 2024, mais de 3.000 regulamentos empresariais foram reduzidos e simplificados, demonstrando que a burocracia excessiva representa um gargalo e um grande obstáculo para pessoas físicas e jurídicas. Esse número também evidencia algumas das limitações na elaboração e promulgação de documentos legais nos últimos tempos.

Para minimizar a necessidade de emitir procedimentos administrativos e, posteriormente, revisá-los para reduzi-los, a solução mais eficaz é concentrar-se na revisão desde a fase de elaboração e promulgação das normas legais, devendo-se dar especial atenção à consulta e à síntese de opiniões.

O Relatório nº 524 do Primeiro-Ministro, apresentado na 8ª Sessão da Assembleia Nacional, afirmou que a emissão de documentos detalhados ainda é limitada e que a situação de lentidão na emissão não foi superada.

Segundo a delegada Vu Thi Luu Mai ( Hanói ), no futuro, quando a lei for reformada no sentido de regular apenas questões de princípio, a responsabilidade pela elaboração de leis recairá mais sobre o Governo, o número de documentos orientadores aumentará rapidamente e sua natureza se tornará mais complexa. Em termos de progresso, é necessário promover ainda mais a responsabilidade individual para garantir a pontualidade.

Vu Thi Luu Mai, delegada da Assembleia Nacional da cidade de Hanói. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Em relação à qualidade dos documentos, é necessário promover a objetividade, evitar interesses locais e implementar rigorosamente o Regulamento nº 178-QD/TW, de 27 de junho de 2024, do Politburo, sobre "Controle do poder, prevenção e combate à corrupção e à negatividade no trabalho legislativo", para evitar a criação de "gargalos" na organização e implementação da Lei.

Entre os projetos de lei discutidos nesta sessão, há muitos que "consolidam várias leis em uma só" para eliminar dificuldades em investimentos, produção e negócios, como o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

No parlamento, deputados da Assembleia Nacional destacaram que muitas das normas vigentes nas quatro leis alteradas estão criando entraves para o aparato administrativo do Estado, para as empresas e para a população.

Segundo o delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh), atualmente, a aquisição, renovação, modernização, ampliação e construção de itens em projetos financiados com verbas ordinárias, com valor superior a 100 milhões de VND, está sujeita à Lei de Licitações. Essa é uma regulamentação antiga, já inadequada para o desenvolvimento socioeconômico do país, considerando a desvalorização dos materiais, matérias-primas e custos de mão de obra. Portanto, é necessário emendar a lei para equiparar o processo licitatório de obras financiadas com verbas ordinárias ao de investimentos públicos, a fim de "eliminar obstáculos e promover a transparência no aparato administrativo, em nossas agências e organizações".

Mudando o pensamento legislativo, elevando o nível dos deputados da Assembleia Nacional.

O Secretário-Geral To Lam enfatizou: Como órgão que exerce o poder legislativo, a Assembleia Nacional precisa desempenhar um papel de liderança e apresentar soluções para garantir que o sistema jurídico seja promulgado de forma a atender às exigências do Estado de Direito da República Socialista do Vietnã.

Este ponto de vista foi reafirmado e esclarecido pelo Secretário-Geral em seu discurso na Sessão de Abertura da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional: Dos três maiores gargalos da atualidade, que são as instituições, a infraestrutura e os recursos humanos, as instituições são o "gargalo dos gargalos"... Esta é uma responsabilidade de todo o sistema político, mas uma enorme responsabilidade recai sobre os ombros da Assembleia Nacional, dos órgãos da Assembleia Nacional, dos deputados da Assembleia Nacional e do Governo.

O Secretário-Geral e Presidente To Lam discursa na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional. (Foto: Tri Dung/VNA)

Para eliminar os entraves institucionais, é evidente a necessidade de duas instituições que criem outras instituições: a Assembleia Nacional e o Governo. No que diz respeito à Assembleia Nacional, segundo o Professor Associado, Doutor Le Minh Thong, ex-Vice-Presidente da Comissão de Direito e membro da 13ª Assembleia Nacional, na nova era de desenvolvimento do país, as atividades legislativas do mais alto órgão do Estado não devem se concentrar em institucionalizar o poder de gestão do aparelho estatal, mas sim em criar um arcabouço jurídico sólido e estável para a social-democracia e as liberdades civis.

“O Estado precisa mudar sua mentalidade, deixando de pensar em direitos e passando a pensar em obrigações. O Estado só faz o que a sociedade, a economia e as empresas não conseguem fazer, e não pode assumir responsabilidades em excesso. Porque assumir responsabilidades em excesso daria muito trabalho, e trabalho em excesso não seria feito adequadamente. O Estado se concentra apenas na questão necessária da construção institucional”, enfatizou o Professor Associado, Dr. Le Minh Thong, acrescentando que a Assembleia Nacional precisa mudar sua mentalidade legislativa e respeitar o direito do Governo de criar leis.

Para atender às exigências de inovação e mudança no pensamento legislativo na nova era da nação, o núcleo da Assembleia Nacional, os deputados da Assembleia Nacional, precisam aprimorar sua qualidade, possuindo competências, capacidade, qualificações e visão suficientes para debater e decidir sobre políticas legais.

Segundo a Dra. Nguyen Thi Viet Nga, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Hai Duong, os deputados da Assembleia Nacional em tempo integral desempenham um papel importante e fundamental, sendo também um dos fatores importantes para a inovação das atividades da Assembleia Nacional e de seus órgãos.

Contudo, a proporção atual de deputados em tempo integral na Assembleia Nacional ainda não atingiu a meta de “pelo menos 40%” estabelecida na Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Organização da Assembleia Nacional, de 2020. Isso se deve a vários fatores, mas principalmente à estrutura e aos critérios de cada deputado. Exigir muitas estruturas e critérios para um único deputado limita a seleção de candidatos a serem nomeados deputados em tempo integral na Assembleia Nacional.

Além disso, se nos concentrarmos apenas na estrutura e na proporção de deputados em tempo integral, sem prestar atenção à qualidade desses deputados, ainda assim não conseguiremos atender às exigências. Uma alta proporção de deputados em tempo integral deve ser acompanhada de alta qualidade desses deputados. Somente assim as atividades da Assembleia Nacional em geral, e dos deputados em tempo integral em particular, serão verdadeiramente profissionais e eficazes.

A melhoria da qualidade dos deputados da Assembleia Nacional, com ênfase na qualidade dos deputados em tempo integral, é um requisito inevitável para contribuir com a melhoria da qualidade geral das atividades da Assembleia Nacional, em resposta à necessidade urgente de eliminar os "gargalos institucionais".

Compreendendo plenamente a visão orientadora do líder do nosso Partido sobre a grande responsabilidade que recai sobre os ombros da Assembleia Nacional e dos deputados da Assembleia Nacional, e para alcançar esse objetivo, é necessário continuar a rever e aperfeiçoar as normas legais, complementando os mecanismos necessários para selecionar deputados que sejam verdadeiramente "qualificados e dedicados o suficiente", criando condições para que os deputados da Assembleia Nacional cumpram os seus deveres como representantes do povo, dignos da confiança e das expectativas dos eleitores.

Fonte: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html