Profesor asociat Tran Xuan Nhi - fost ministru adjunct al educației și formării profesionale : Eficacitatea unui sistem simplificat și clar descentralizat.
În opinia mea, fuziunea provinciilor și orașelor și implementarea unui model de guvernare pe două niveluri începând cu 1 iulie 2025 au adus multe oportunități noi pentru sectorul educației în viitor. Odată cu noul model, școlile vor fi transferate de la nivelul districtului la nivelul comunei pentru a fi gestionate în funcție de limitele administrative. Acest lucru permite autorităților de la nivel de comună să fie mai implicate în activitățile școlare, permițându-le astfel să ia decizii rapide, adaptate condițiilor practice ale localității.
Cu management direct de la nivel de comună, instituțiile de învățământ pot fi mai proactive în elaborarea și implementarea planurilor educaționale, utilizând resursele în mod eficient și rezolvând problemele emergente cu mai multă flexibilitate. În plus, autoritatea de a organiza concursuri pentru profesori excelenți și diriginți excelenți va fi exercitată de Comitetul Popular la nivel de comună. Acest lucru contribuie la promovarea descentralizării și la reducerea procedurilor administrative inutile.
Fuzionarea unităților administrative și eficientizarea structurii guvernamentale pe două niveluri contribuie, de asemenea, la eliminarea suprapunerilor și a duplicărilor în sistemul de management al educației la toate nivelurile; reducând astfel numărul de personal, economisind buget și îmbunătățind eficiența operațională. Cu o structură ierarhică simplificată și clar definită, alocarea bugetelor, a facilităților și a profesorilor poate fi realizată mai eficient, concentrându-se pe domeniile care au cu adevărat nevoie de aceasta, în special în regiunile defavorizate și cele care au fost fuzionate.
În special, Legea privind cadrele didactice a fost recent adoptată de Adunarea Națională și va intra în vigoare de la 1 iulie 2026. Conform acestei legi, Departamentul Educației și Formării Profesionale are autoritatea de a implementa în mod uniform aranjamentul, transferul, detașarea și dezvoltarea personalului didactic în întreaga provincie pentru a asigura echilibrul și a gestiona eficient situațiile de deficit sau surplus de cadre didactice. În contextul fuziunii provinciilor și orașelor și al implementării unui model de guvernare pe două niveluri, cred că acest lucru va crea un sistem de management al educației simplificat, eficient și orientat către oameni; deschizând astfel numeroase oportunități pentru îmbunătățirea calității educației, dezvoltarea personalului didactic și satisfacerea mai bună a nevoilor de învățare ale oamenilor în noul context.
Dna Chau Quynh Dao - Delegația Adunării Naționale An Giang: „O oportunitate de aur” pentru restructurarea, modernizarea și îmbunătățirea reală a calității educației.
În opinia mea, fuzionarea localităților și implementarea unui model de guvernare pe două niveluri nu reprezintă doar o inovație în modelul de guvernare a statului, ci deschide și multe oportunități inovatoare pentru sectorul educației.
În primul rând, există o oportunitate de a eficientiza aparatul administrativ și de a îmbunătăți eficiența managementului educației. Anterior, sectorul educațional local funcționa pe trei niveluri: provincie, district și comună, departamentele de educație și formare profesională acționând ca intermediari. După fuziune, agenția de management la nivel provincial supraveghează direct până la nivelul local. Acest lucru reprezintă o provocare semnificativă, dar deschide și o mare oportunitate de a restructura aparatul către un sistem mai simplificat și mai eficient, reducând nivelurile intermediare.
Dintr-o perspectivă managerială, scurtarea nivelurilor intermediare ajută la comunicarea rapidă a ordinelor manageriale, reducând directivele care se suprapun, în special în contextul multor politici educaționale care trebuie implementate sincron la scară largă, cum ar fi Programul de Învățământ General din 2018, transformarea digitală și reforma examenelor.
În al doilea rând, rețeaua școlară trebuie restructurată – dezvoltând un sistem modern și sustenabil. Fuzionarea granițelor administrative oferă, de asemenea, condițiile pentru o restructurare mai fundamentală și sistematică a rețelei școlare. Multe localități care anterior aveau un număr mic de comune și filiale școlare dispersate pot acum, după fuziuni: să reducă filialele școlare satelit inutile și să concentreze investițiile în școlile centrale; să formeze școli cu mai multe niveluri și școli cheie, facilitând managementul, predarea și utilizarea resurselor umane; și să organizeze cu ușurință dezvoltarea profesională interșcolară, promovând învățarea aprofundată și partajarea resurselor. Aceasta este o condiție prealabilă pentru îmbunătățirea calității educației în zonele îndepărtate și defavorizate, care au fost fragmentate timp de mulți ani din cauza ariilor lor geografice extinse și a populației rare.
În al treilea rând, există o oportunitate pentru realocarea și utilizarea eficientă a resurselor educaționale. Unul dintre aspectele cheie este faptul că resursele bugetare pentru educație, după fuziune, pot fi realocate mai flexibil. Comunele și sectoarele fuzionate sunt mai mari ca dimensiune și au o populație mai mare, ceea ce înseamnă că nevoia de investiții în educație crește; acest lucru creează condiții pentru o mai bună mobilizare și exploatare a resurselor locale, cum ar fi terenurile, finanțarea socială și voluntarii educaționali... sau ar putea crea un centru educațional mare.
În plus, reducerea nivelurilor administrative ajută la economisirea bugetului administrativ, care poate fi apoi redirecționat pentru a investi mai mult în renovarea școlilor, achiziționarea de echipamente și îmbunătățirea veniturilor profesorilor, în special în zonele defavorizate.
În al patrulea rând, modelul de guvernare pe două niveluri simplifică procesul de implementare a aplicațiilor tehnologiei informației și a transformării digitale în educație prin reducerea numărului de puncte de implementare și creșterea sincronizării. Multe localități au implementat cu succes aceste sisteme, cum ar fi: sisteme online de management al educației, inclusiv gestionarea elevilor, profesorilor, echipamentelor și a dosarelor profesionale; materiale didactice digitale; și săli de clasă inteligente, care ajută la reducerea decalajului dintre regiuni; și primesc feedback și evaluări de la cetățeni cu privire la calitatea educației prin intermediul unor platforme transparente, sporind astfel democrația și supravegherea socială.
În al cincilea rând, extinderea rolului autorităților la nivel de comună, consolidând autonomia și responsabilitatea acestora. În prezent, autoritățile comune/sectoare joacă un rol mai important în gestionarea școlilor preșcolare, primare și secundare din jurisdicția lor. Acest lucru creează condiții pentru promovarea proactivității, flexibilității și apropierii de oameni în managementul educațional; încurajând totodată participarea comunității, implicarea părinților și a organizațiilor sociale în sprijinirea școlilor; și experimentarea modelului „școală-comunitate”. Acest lucru contribuie la construirea unui mediu educațional mai cuprinzător și mai sustenabil.
Se poate spune că fuzionarea localităților și implementarea unui sistem de guvernare pe două niveluri reprezintă un pas important, în conformitate cu cerințele dezvoltării naționale în noua eră. Pentru sectorul educației, aceasta reprezintă atât o provocare în reorganizarea aparatului și descentralizarea administrației, cât și o „oportunitate de aur” pentru restructurarea, modernizarea și îmbunătățirea reală a calității educației.
Totuși, cred că provocarea actuală constă în revizuirea atentă a modelului organizațional și de management al educației după fuziune; consolidarea capacității liderilor și managerilor la nivel de comună; și suplimentarea mecanismelor de coordonare intersectorială pentru a asigura o coordonare fără probleme în ceea ce privește leadershipul și managementul. Numai prin utilizarea eficientă a acestor oportunități poate sectorul educației să depășească cu adevărat obstacolele de lungă durată legate de rețelele școlare, calitatea formării profesionale și eficiența managementului.
Dl. Nguyen Minh Tuong - Director al Departamentului de Știință și Tehnologie al provinciei Phu Tho, fost Director al Departamentului de Educație și Formare Profesională al provinciei Phu Tho: Optimizarea structurii organizaționale creează un ecosistem de management al educației eficient, flexibil și substanțial.
Țara noastră se află în prezent într-o fază semnificativă din punct de vedere istoric de implementare a unei revoluții menite să eficientizeze structura organizațională a sistemului politic, fuzionând unitățile administrative la toate nivelurile și funcționând un aparat guvernamental pe două niveluri. Acest lucru are un impact major și creează un nou impuls pentru toate sectoarele și domeniile, inclusiv educație și formare profesională.
În primul rând, stabilirea unei structuri administrative pe două niveluri (provincial și comunal) va crea o direcție și un management unificat, sporind eficiența administrației educației. În loc să treacă prin nivelul districtual, sistemul de direcție de la Departamentul de Educație și Formare Profesională către comune, sectoare și școli va fi acum mai direct și mai fluid. Acest lucru va reduce suprapunerea și fragmentarea responsabilităților între nivelurile administrației locale în managementul educației, creând condiții favorabile pentru o implementare mai rapidă, mai sincronizată și unificată a sarcinilor profesionale.
Restructurarea rețelei școlare într-un mod rațional, eficient și practic, adaptat nevoilor populației, ajută la replanificarea științifică a acesteia, evitând distribuția fragmentată și risipa de resurse (cum ar fi numeroasele școli mici din aceeași zonă). Concentrarea investițiilor pe infrastructură și echipamente didactice pentru școlile cheie, îmbunătățind calitatea predării și învățării. Sprijinirea organizării modelelor școlare integrate și cu mai multe niveluri, în special în zonele rurale și montane, pentru a reduce costurile de management, asigurând în același timp dreptul elevilor la educație.
Prin eficientizarea aparatului administrativ, resursele economisite (personal, cheltuieli recurente) pot fi prioritizate și alocate sectorului educației, cum ar fi: renovarea și modernizarea facilităților școlare; dotarea școlilor cu echipamente didactice moderne; și acordarea de sprijin politic elevilor și profesorilor săraci din zonele defavorizate. În același timp, reorganizarea școlilor, coroborată cu o reducere rezonabilă a personalului, contribuie la echilibrarea personalului didactic în funcție de nevoile reale ale fiecărei regiuni, evitând surplusurile și deficitele localizate. Acest lucru creează oportunități de recrutare și reasignare a administratorilor și profesorilor calificați și capabili, înlocuindu-i treptat pe cei care nu îndeplinesc cerințele.
Eficientizarea aparatului administrativ înseamnă restructurarea echipei de conducere și management din sectorul educației. Vor fi selectați doar cei cu calificări, capacități și prestigiu suficiente. Atunci când aparatul administrativ va fi redus numeric, dar va fi crescut calitativ, agențiile de management de stat și școlile vor avea condițiile necesare pentru a se concentra pe îmbunătățirea profesionalismului și calității personalului managerial din învățământ.
Recent, Rezoluția nr. 142/2025/ND-CP a Ministerului Educației și Formării Profesionale, care stipulează delimitarea autorității între două niveluri de administrație locală în domeniul managementului de stat, a extins domeniul de aplicare și a acordat mai multă autonomie Comitetelor Populare la nivel provincial și comunal. Acest lucru sporește autonomia, creativitatea, responsabilitatea și managementul practic adaptat caracteristicilor locale.
Acest lucru ajută organizațiile să implementeze mai eficient sarcinile și politicile educaționale, reducând la minimum suprapunerile și deficiențele în management. Promovează puternic mecanismul de „autonomie și responsabilitate” în instituțiile de învățământ, în special în contextul reformei curriculumului de învățământ general și al transformării digitale a sectorului educațional. Școlile pot fi mai proactive în organizarea predării și învățării, utilizarea finanțelor și a resurselor umane și îmbunătățirea calității generale a educației.
Eficientizarea aparatului administrativ necesită inovare în gândirea de conducere, metodele de management și operațiunile; aplicarea puternică a științei și tehnologiei, precum și transformarea digitală pentru reformarea administrației, economisirea timpului, reducerea costurilor forței de muncă și îmbunătățirea eficienței muncii. Acest lucru creează oportunități pentru promovarea unei transformări digitale mai profunde în sectorul educației, atât în management, cât și în predare.
Eficientizarea sistemului politic, fuzionarea unităților administrative și reorganizarea structurii guvernamentale pe două niveluri creează un ecosistem de management mai eficient, flexibil și substanțial. Sectorul educației nu numai că beneficiază din punct de vedere administrativ, dar are și o mare oportunitate pentru o reformă profundă, o îmbunătățire cuprinzătoare a calității, adaptare la contextul transformării digitale și inovare educațională fundamentală și cuprinzătoare. Este important de menționat că, pe lângă aceste avantaje, sectorul trebuie să se adapteze proactiv și să fie pregătit să inoveze în organizarea și operațiunile sale pentru a maximiza oportunitățile oferite de procesul de eficientizare.
Dl. Nguyen Tan - Directorul Departamentului de Educație și Formare Profesională din orașul Hue: Rezolvarea la timp a obstacolelor direct de la nivel local.
Educația este responsabilitatea întregii națiuni. Scopul educației este de a dezvolta indivizi echilibrați. Principiile educației sunt centrate pe elev, combinând educația din școli, familii și societate.
De-a lungul istoriei sale, în fiecare etapă și perioadă, educația vietnameză a trecut prin reforme și a obținut anumite succese, odată cu dezvoltarea și inovarea țării, aducând o contribuție pozitivă la realizările generale pe calea construirii unui stat vietnamez democratic, just și dezvoltat.
Totuși, pentru a atinge obiectivele de dezvoltare cu perspectiva că „Dezvoltarea educației este o prioritate națională de vârf, investițiile în educație înseamnă investiții în dezvoltare și în viitor”, privind în urmă, observăm încă numeroase blocaje și deficiențe care trebuie abordate și îmbunătățite. În primul rând, există o lipsă de conexiune și interoperabilitate în cadrul sistemului, o lipsă de coordonare între entitatea de management și calitatea produselor de formare; și o lipsă de uniformitate între managementul sectorial și cel teritorial...
Tranziția către un model de administrație locală cu două niveluri prezintă atât provocări, cât și numeroase oportunități.
În ceea ce privește provocările, sarcina de a gestiona educația într-o zonă mai largă, direct și la o scară mai mare, necesită o adaptare rapidă a structurii organizaționale.
În ceea ce privește oportunitățile, implementarea unui sistem de guvernare pe două niveluri sporește responsabilitatea agențiilor de management specializate la nivel provincial și a administrației de stat la nivel de comună, deblocând resurse de investiții pentru educație. Agențiile administrative locale de stat asigură condițiile pentru dezvoltarea educației.
Agenția specializată este pe deplin responsabilă pentru calitate, asigurând un management profesional aprofundat și activitatea personalului didactic, bazându-se pe principiul că calitatea cadrelor didactice determină calitatea educației. Aceasta abordează problemele existente, cum ar fi deficitul și surplusul localizat de cadre didactice, conflictul dintre dezvoltarea rețelei școlare și dimensiunea populației și disponibilitatea resurselor.
Implementarea unui sistem de guvernare pe două niveluri, reducerea numărului de unități administrative la nivel de district și, în cazul educației, reducerea numărului de departamente de management al educației la nivel de district, reprezintă, de asemenea, un avantaj. Acest lucru permite departamentelor de la nivel provincial să fie mai aproape de nivelul local și mai practice; depășirea limitelor emiterii politicilor dintr-un „birou de decalaj” și furnizarea de îndrumări prompte și rezolvarea dificultăților direct de la nivelul local în îndeplinirea sarcinilor profesionale.
Gestionarea eficientă a relațiilor bazată pe sarcini clare, roluri de management clare, rezultate clare și responsabilități clare evită suprapunerea și neglijarea responsabilităților. Simultan, abordarea problemei concentrării excesive pe realizările în educație este crucială printr-un mecanism de promovare și supervizare comună între cele două entități: agențiile guvernamentale și implementarea profesională.
Managementul centralizat sporește autonomia instituțiilor de învățământ, facilitând dezvoltarea unei guvernanțe școlare moderne; permite o analiză științifică și o realocare a personalului, asigurând personal suficient în pozițiile potrivite; și deschide oportunități pentru ca persoanele capabile să își asume responsabilități și să se dezvolte într-un mediu mai larg și mai specializat. Extinderea ariei geografice permite, de asemenea, școlilor să colaboreze, să împărtășească resurse, experiențe și modele operaționale eficiente; în special în ceea ce privește autonomia și responsabilitatea la implementarea noului Program de Învățământ General, transformarea digitală și educația în domeniul abilităților de viață pentru elevi.
Se poate spune că, prin abordarea eficientă a problemelor legate de calitate, a relațiilor și depășirea provocărilor, se prezintă o oportunitate pentru o dezvoltare calitativă și durabilă a educației în noua eră, cu numeroase oportunități noi care decurg din politicile guvernului central privind educația și formarea profesională.
Dna Le Thi Hong Anh - Director adjunct al Liceului Vo Van Kiet (Ho Chi Minh City): Direcționare, management, inspecție și evaluare unificată și consecventă a activităților educaționale.
Fuzionarea unităților administrative va duce la o scară mai mare pentru fiecare localitate, o populație mai mare și mai multe școli, ceea ce înseamnă o creștere semnificativă a capacității interne a sectorului educațional. În special, implementarea unui sistem de guvernare pe două niveluri aduce numeroase beneficii pozitive, contribuind la eficientizarea aparatului administrativ, la reducerea nivelului de personal și la creșterea eficienței managementului și a utilizării eficiente a facilităților și a personalului.
Mai exact, fuziunea provinciilor și orașelor la nivel național, precum și consolidarea orașului Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau și Binh Duong în (noul) oraș Ho Chi Minh, au contribuit la reducerea numărului de unități administrative, la eficientizarea personalului, reducând astfel costurile de management și crescând eficiența operațională. În mod semnificativ, managementul centralizat permite, la un moment dat, o direcționare, o operare, o inspecție și o evaluare unificate și consecvente ale activităților educaționale.
În plus, fuziunile pot contribui la maximizarea utilizării facilităților și echipamentelor școlare, asigurându-se că toate școlile, în special cele din zonele îndepărtate și rurale, dispun de cea mai bună infrastructură posibilă pentru a sprijini predarea și învățarea. Acest lucru permite, de asemenea, o alocare mai flexibilă a cadrelor didactice, adaptată nevoilor fiecărui nivel educațional.
În special, fuziunea ar putea facilita dezvoltarea unui program și plan educațional unificat și interconectat la diferite niveluri de educație, ar putea îmbunătăți activitățile profesionale și ar putea încuraja formarea profesorilor și a elevilor supradotați. În special pentru orașul Ho Și Min, fuziunea va aduce schimbări pozitive, creând oportunități pentru sectorul educației de a îmbunătăți calitatea și eficiența operațiunilor sale și de a-și extinde amploarea, cu scopul de a deveni un centru educațional major al țării.
În realitate, faza inițială de după fuziune, alături de aspectele pozitive, ar putea implica și unele domenii care nu sunt încă pe deplin dezvoltate. Cu toate acestea, ajustări și lecții învățate vor fi cu siguranță făcute pe parcursul funcționării, vizând cele mai bune rezultate posibile. Cu acest nou model, educația se va dezvolta mai eficient, mai bine și mai strâns aliniată la nevoile oamenilor. Pe lângă reducerea nivelurilor intermediare și a personalului de conducere, acest lucru va crea condiții pentru selectarea managerilor înalt calificați și competenți, în special a celor cu expertiză în transformarea digitală.
Dl. Nguyen Van Ngai - fost director adjunct al Departamentului de Educație și Formare Profesională din orașul Ho Și Min: Comunitatea face putere, creând un impuls pentru ca educația să se dezvolte mai puternic.
Cred că instituirea unui sistem de guvernare pe două niveluri este o reformă majoră, o politică atent analizată de Partid și Stat, bazată pe realitățile țării noastre, precum și pe modele eficiente din alte țări din întreaga lume. Fuziunile în general, și în fiecare sector în special (inclusiv în educație), se concentrează în continuare pe satisfacerea promptă și precisă a nevoilor oamenilor.
În același timp, este necesară îmbunătățirea calității muncii în era digitală pentru a promova dezvoltarea locală, contribuind la dezvoltarea întregii țări în fiecare domeniu și, astfel, contribuind la dezvoltarea națională generală. Desigur, pentru a realiza acest lucru, personalul cheie de conducere din sectorul educației este foarte important și trebuie să li se acorde atenție în ceea ce privește formarea și dezvoltarea, pe lângă eforturile individuale.
În realitate, fuziunea unităților administrative nu este doar o modificare a limitelor administrative, ci impune și noi cerințe în organizarea, managementul și dezvoltarea multor domenii, inclusiv în educație. Atunci când se implementează un model de guvernare pe două niveluri, educația se dezvoltă într-o direcție de descentralizare mai clară a managementului. Deoarece, mai mult decât oricine altcineva, nevoile educaționale ale copiilor din comune și sectoare sunt mai bine înțelese decât orice altă autoritate locală. Nimeni nu cunoaște numărul exact de elevi care intră în clasa întâi în fiecare an și, pornind de acolo, se poate planifica construcția de școli și săli de clasă pentru a satisface nevoile educaționale ale oamenilor.
Cred că, printr-un sistem de guvernare pe două niveluri, sectorul educației va avea o autonomie și o flexibilitate mai mare în organizarea și managementul său, asigurând calitatea, dezvoltarea stabilă și sustenabilitatea pe termen lung în noul context. Autoritățile locale se vor concentra pe atragerea, formarea și dezvoltarea cadrelor didactice, prioritizând investițiile în facilități și echipamente didactice pentru școlile care nu dispun de resurse, în special suplimentarea echipamentelor didactice conform Programului de Învățământ General din 2018. Simultan, acestea vor continua să acorde atenție condițiilor de viață ale cadrelor didactice prin alocări bugetare recurente... Prin aceasta, sectorul educației va avea condiții mai bune pentru a îmbunătăți în continuare calitatea și a obține cele mai înalte rezultate posibile.
Scopul după fuziune este de a crea condiții pentru consolidarea punctelor forte ale localităților, deoarece fiecare loc are propriile puncte forte, acum combinate într-un întreg, creând astfel un impuls pentru o dezvoltare educațională mai puternică. Desigur, implementarea trebuie să urmeze pașii adecvați și o foaie de parcurs.
Înainte de fuziune, orașele Ho Chi Minh, Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau obținuseră succese remarcabile în dezvoltarea educației, oferind o bază favorabilă pentru îmbunătățirea calității în faza post-fuziune. Prin urmare, noul oraș Ho Chi Minh trebuie, de asemenea, să evalueze cu exactitate punctele forte ale fiecărei zone, să abordeze punctele slabe, să identifice domeniile de îmbunătățire și să dezvolte planuri specifice pentru atingerea obiectivelor stabilite.
Sursă: https://giaoducthoidai.vn/34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-co-hoi-moi-van-hoi-moi-cho-giao-duc-post740488.html
Comentariu (0)