34 de provincii și orașe după fuziune: Noi oportunități, noi soarte pentru educație

Profesor asociat, Dr. Tran Xuan Nhi - fost ministru adjunct al educației și formării profesionale : Eficiență obținută printr-un aparat simplificat și o ierarhie clară

În opinia mea, fuziunea provinciilor și orașelor și implementarea modelului de guvernare pe două niveluri începând cu 1 iulie 2025 au adus multe oportunități noi pentru sectorul educației în viitor. Odată cu noul model, școlile vor fi transferate de la nivelul districtului la nivelul comunei pentru a fi gestionate conform limitelor administrative. Acest lucru ajută guvernul la nivel de comună să fie mai aproape de activitățile școlare, putând astfel lua decizii rapide, în conformitate cu condițiile practice locale.

Cu management direct de la nivel de comună, instituțiile de învățământ pot fi mai proactive în elaborarea și implementarea planurilor educaționale, utilizând eficient resursele și rezolvând problemele cu mai multă flexibilitate. În plus, autoritatea de a organiza concursuri pentru profesori excelenți și diriginți excelenți va fi exercitată de Comitetul Popular la nivel de comună. Acest lucru contribuie la promovarea descentralizării și la reducerea procedurilor administrative inutile.

Fuzionarea unităților administrative și eficientizarea guvernării pe două niveluri contribuie, de asemenea, la eliminarea suprapunerilor și a duplicării în aparatul de management al educației la toate nivelurile; astfel, se eficientizează sistemul de salarizare, se economisesc fonduri bugetare și se îmbunătățesc eficiența operațională. Atunci când aparatul este eficientizat și clar descentralizat, alocarea bugetului, a facilităților și a personalului didactic se poate face mai eficient, concentrându-se pe locurile cu adevărat necesare, în special pe zonele dificile și cele fuzionate.

În special, Legea privind cadrele didactice a fost recent adoptată de Adunarea Națională și va intra în vigoare la 1 iulie 2026. Conform prevederilor acestei legi, Departamentul Educației și Formării Profesionale are autoritatea de a unifica aranjamentul, mobilizarea, detașarea și dezvoltarea personalului didactic din provincie pentru a asigura echilibrul și a gestiona eficient situațiile de surplus sau deficit de cadre didactice. În contextul fuziunii provinciilor și orașelor și al implementării unui model de guvernare pe două niveluri, cred că acest lucru va crea un aparat de management al educației simplificat, eficient și mai aproape de oameni; deschizând astfel numeroase oportunități pentru îmbunătățirea calității educației, dezvoltarea personalului și satisfacerea mai bună a nevoilor de învățare ale oamenilor în noul context.

Dna Chau Quynh Dao - Delegația Adunării Naționale An Giang: „O oportunitate de aur” pentru restructurarea, modernizarea și îmbunătățirea substanțială a calității educației

În opinia mea, fuzionarea localităților și implementarea unui model de guvernare pe două niveluri nu este doar o inovație în modelul de guvernare a statului, ci deschide și multe oportunități inovatoare pentru sectorul educației.

În primul rând, oportunitatea de a eficientiza aparatul - îmbunătățirea eficienței managementului educațional. Anterior, sectorul educațional local funcționa la trei niveluri: provincie - district - comună, sistemul de departamente de educație și formare profesională jucând un rol intermediar. După fuziune, agenția provincială de management s-a orientat direct către instituțiile de învățământ. Aceasta a reprezentat o mare provocare, dar a deschis și o mare oportunitate de a restructura aparatul într-o direcție eficientă și eficientă, reducând nivelurile intermediare.

Din perspectiva managementului, scurtarea nivelului intermediar ajută la comunicarea rapidă a comenzilor manageriale, reducând situația de „suprapunere a instrucțiunilor”, în special în contextul multor politici educaționale care trebuie implementate sincron la scară largă, cum ar fi Programul de Învățământ General din 2018, transformarea digitală și reforma examenelor.

În al doilea rând, replanificarea rețelei școlare - dezvoltarea unui sistem modern și sustenabil. Fuzionarea limitelor administrative creează, de asemenea, condiții pentru replanificarea rețelei școlare într-un mod mai fundamental și mai sistematic. Multe localități care anterior aveau un număr mic și dispersat de comune și școli, după fuziune, pot acum: Reduce școlile satelit inutile, concentra investițiile pe școlile centrale; forma școli inter-nivel, școli cheie, convenabile pentru management, predare și utilizare a resurselor umane; organiza cu ușurință expertiza inter-școlară, promova activități de învățare aprofundată și partaja resursele. Aceasta este o premisă pentru îmbunătățirea calității educației în zonele îndepărtate, care au fost dispersate timp de mulți ani din cauza suprafețelor extinse și a populației rare.

În al treilea rând, oportunitatea de a realoca și utiliza eficient resursele educaționale. Unul dintre aspectele importante este faptul că resursele bugetare pentru educație, după fuziune, pot fi realocate mai flexibil. Comunele și sectoarele de după fuziune au o scară mai mare și o populație mai mare, ceea ce înseamnă că nevoia de investiții în educație crește; se creează condiții pentru o mai bună mobilizare și exploatare a resurselor locale, cum ar fi: terenuri, finanțare socializată, echipe de voluntari educaționali... sau se pot crea centre educaționale mari.

În plus, reducerea agențiilor administrative ajută la economisirea bugetului administrativ, care poate apoi redirecționa mai multe investiții către renovarea școlilor, achiziționarea de echipamente și creșterea veniturilor profesorilor, în special în zonele dificile.

O sală de clasă la Școala Gimnazială Ngo Si Lien (Cua Nam, Hanoi). Fotografie: NVCC

În al patrulea rând, modelul de guvernare pe două niveluri ajută la simplificarea procesului de implementare a aplicațiilor tehnologiei informației și a transformării digitale în educație, deoarece punctul central de implementare este redus, iar sincronizarea este crescută. Multe localități au aplicat cu succes, cum ar fi: Sistemul de management al educației online, inclusiv: Gestionarea elevilor, profesorilor, echipamentelor, dosarelor profesionale; materiale didactice digitale, săli de clasă inteligente, cum ar fi: Contribuția la reducerea decalajului dintre regiuni; primirea de feedback și evaluare din partea oamenilor cu privire la calitatea educației prin intermediul platformelor publice și transparente, contribuind la consolidarea democrației și a supravegherii sociale.

În al cincilea rând, extinderea rolului autorităților la nivel de comună, sporirea autonomiei și a responsabilității proprii. În prezent, autoritățile comune/sectoare joacă un rol mai important în gestionarea școlilor preșcolare, primare și secundare din zonă. Astfel, se creează condiții pentru promovarea proactivității, flexibilității și a apropierii de oameni în managementul educațional; în același timp, se promovează participarea comunității, a părinților și a organizațiilor sociale la sprijinirea școlilor; se pilotează modelul „școlilor asociate cu comunitatea”. Se contribuie astfel la construirea unui mediu educațional mai cuprinzător și mai sustenabil.

Se poate spune că fuzionarea localităților și implementarea unei guvernări pe două niveluri reprezintă un pas important, în conformitate cu cerințele dezvoltării naționale în noua perioadă. Pentru sectorul educației, aceasta reprezintă atât o provocare în reorganizarea aparatului și descentralizarea managementului, cât și o „oportunitate de aur” pentru restructurarea, modernizarea și îmbunătățirea calității educației.

Totuși, cred că problema actuală este de a revizui cu atenție modelul de organizare a managementului educațional după fuziune; de a consolida capacitatea echipei de conducere și management la nivel de comună; de a suplimenta mecanismul de coordonare intersectorială, asigurând conectivitatea în direcție și management. Numai prin valorificarea eficientă a acestor oportunități poate sectorul educației să „rezolve” cu adevărat barierele de lungă durată privind rețeaua școlară, calitatea formării și eficacitatea managementului.

Dl. Nguyen Minh Tuong - Director al Departamentului de Știință și Tehnologie al provinciei Phu Tho, fost Director al Departamentului de Educație și Formare Profesională al provinciei Phu Tho: Optimizarea aparatului pentru a crea un ecosistem de management educațional eficient, flexibil și practic

Țara noastră se află într-o perioadă istorică de implementare a unei revoluții pentru eficientizarea sistemului politic, fuzionarea unităților administrative la toate nivelurile și operarea unui aparat guvernamental pe două niveluri. Acest lucru are un impact major, creând un nou impuls pentru toate sectoarele și domeniile, inclusiv educație și formare profesională.

În primul rând, organizarea aparatului guvernamental pe două niveluri (provincie și comună) va crea unitate în direcție și administrație și va crește eficiența managementului educațional. În loc să fie nevoie să treacă prin nivelul districtual, sistemul de direcție de la Departamentul de Educație și Formare Profesională către comune, secții și școli va deveni acum mai direct și mai transparent. De acolo, se va reduce suprapunerea și dispersia responsabilităților între autoritățile locale în direcția educațională, creând condiții favorabile pentru îndeplinirea sarcinilor profesionale mai rapidă, mai sincronă și mai uniformă.

Restructurarea rețelei școlare într-un mod rezonabil, eficient și adecvat realității populației ajută la replanificarea rețelei școlare într-un mod științific, evitând distribuția fragmentată și risipa de resurse (cum ar fi multe școli mici în aceeași zonă). Concentrarea pe investiții în facilități și echipamente didactice pentru școlile cheie, îmbunătățind calitatea predării și învățării. Sprijinirea organizării modelelor școlare inter-nivel și multi-nivel, în special în zonele rurale și montane, contribuind la reducerea costurilor de management, dar asigurând în același timp dreptul la studiu al elevilor.

Prin eficientizarea aparatului administrativ, resursele economisite din acesta (personal, cheltuieli regulate) pot fi prioritizate pentru alocare ulterioară către sectorul educației, cum ar fi: renovarea și modernizarea facilităților școlare; dotarea cu echipamente didactice moderne; susținerea politicilor pentru elevii și profesorii săraci din zonele defavorizate. În același timp, rearanjarea școlilor și a claselor, împreună cu reducerea rezonabilă a personalului, contribuie la reechilibrarea personalului didactic în funcție de nevoile reale ale fiecărei regiuni, evitând surplusurile și deficitele locale. Crearea de oportunități pentru selectarea și reatribuirea unor manageri și profesori calificați și competenți, înlocuindu-i treptat pe cei care nu îndeplinesc cerințele.

Eficientizarea aparatului înseamnă restructurarea echipei de conducere și management din sectorul educației. Vor fi selectați doar cei cu calități, capacitate și prestigiu suficiente. Atunci când aparatul de management este redus cantitativ, dar crescut calitativ, agențiile de management de stat și școlile au condițiile să se concentreze pe îmbunătățirea profesionalismului și calității personalului managerial din învățământ.

Recent, Rezoluția nr. 142/2025/ND-CP care reglementează împărțirea competențelor autorităților locale pe două niveluri în domeniul managementului de stat al Ministerului Educației și Formării Profesionale a extins domeniul de aplicare și a acordat mai multă autonomie Comitetelor Populare la nivel provincial și comunal. Astfel, s-a sporit autonomia, creativitatea, responsabilitatea proprie și managementul practic, adaptat caracteristicilor locale.

Acest lucru ajută organizațiile să implementeze mai eficient sarcinile și politicile educaționale, reducând la minimum suprapunerile și deficiențele în management. Promovați cu tărie mecanismul de „autonomie - auto-responsabilitate” în cadrul instituțiilor de învățământ, în special în contextul inovării în programele de învățământ general și al transformării digitale a sectorului educațional. Școlile pot fi mai proactive în organizarea predării și învățării, utilizarea finanțelor și a resurselor umane și îmbunătățirea calității educației cuprinzătoare.

Atunci când aparatul este eficientizat, este nevoie de inovație în gândirea de leadership, management și metode de operare; aplicarea puternică a științei și tehnologiei, transformarea digitală pentru reformarea administrației, economisirea timpului, reducerea costurilor cu forța de muncă pentru îmbunătățirea eficienței muncii. Acest lucru creează o oportunitate de a promova sectorul educației pentru o transformare digitală mai profundă în management și predare.

Eficientizarea sistemului politic, fuzionarea unităților administrative și reorganizarea aparatului guvernamental pe două niveluri aduc un ecosistem de management mai eficient, flexibil și substanțial. Sectorul educației nu numai că beneficiază din punct de vedere administrativ, dar are și oportunități excelente pentru reforme ample, îmbunătățire cuprinzătoare a calității, adaptare la contextul transformării digitale și inovare fundamentală și cuprinzătoare în educație. Important este că, pe lângă avantaje, sectorul trebuie să se adapteze proactiv, să fie pregătit să inoveze în organizare și funcționare pentru a maximiza oportunitățile pe care le aduce procesul de eficientizare a aparatului.

Dl. Nguyen Tan - Directorul Departamentului de Educație și Formare Profesională din orașul Hue: Rezolvarea promptă a dificultăților direct de la nivel local

Educația este cauza tuturor oamenilor. Scopul educației este de a dezvolta o ființă umană completă. Principiul educațional este centrat pe elev, combinând școala, familia și educația socială.

În istoria dezvoltării, în fiecare etapă și perioadă, educația vietnameză a avut inovații și a obținut anumite realizări odată cu dezvoltarea și inovarea țării, contribuind activ la realizările comune pe calea construirii unui stat vietnamez democratic, echitabil și dezvoltat.

Totuși, pentru a atinge obiectivul de dezvoltare cu perspectiva „Dezvoltarea educației este politica națională de top, investițiile în educație sunt investiții pentru dezvoltare, pentru viitor”, privind în urmă, încă observăm multe blocaje și deficiențe care trebuie eliminate și create. În primul rând, este vorba de lipsa conexiunii, a interconectivității în sistem, rolul subiectului managementului în calitatea produselor de formare; lipsa de unitate între managementul industriei și managementul teritorial...

Trecerea la o gestionare de stat cu un model de administrație locală pe două niveluri prezintă provocări și multe oportunități favorabile.

În ceea ce privește provocările, sarcina de a gestiona educația într-o zonă mai largă, direct la o scară mai mare, necesită o adaptare rapidă a aparatului organizațional.

În ceea ce privește oportunitățile, implementarea unei guvernări pe două niveluri sporește responsabilitatea agențiilor de management specializate la nivel departamental și a administrației de stat la nivel de comună, deblocând resurse de investiții pentru educație. Agențiile locale de management administrativ de stat asigură condițiile pentru dezvoltarea educației.

Agenția profesională este pe deplin responsabilă pentru calitate, pe baza asigurării unui management aprofundat al expertizei și al muncii personalului didactic, pornind de la perspectiva că calitatea cadrelor didactice determină calitatea educației. Depășirea problemei surplusului și deficitului de cadre didactice la nivel local, a contradicției dintre dezvoltarea rețelei școlare și dimensiunea populației, precum și a condițiilor de resurse pentru a asigura...

Implementarea unei guvernări pe două niveluri, reducând punctul focal la nivel de district, iar în cazul educației, reducând managementul educației la nivel departamental. Acesta este, de asemenea, un avantaj pentru expertiza la nivel de departament, care este mai aproape de nivelul local, mai practică; depășirea limitării emiterii politicilor din „camera rece” și îndrumarea și înlăturarea promptă a obstacolelor direct de la nivelul local în îndeplinirea sarcinilor profesionale.

Rezolvați relația în mod eficient pe baza principiului muncii clare, rolurilor de management clare, produselor clare, responsabilităților clare, evitați suprapunerile și omiterea activității. În același timp, depășiți cu succes boala realizărilor în educație, prin mecanismul de promovare și supervizare reciprocă a celor două domenii: managementul guvernamental și implementarea profesională.

Managementul centralizat contribuie la creșterea autonomiei instituțiilor de învățământ, creând condiții pentru dezvoltarea unei administrații școlare moderne; revizuirea și rearanjarea personalului într-o manieră științifică, cu suficienți oameni, oamenii potriviți, postul potrivit; în același timp, deschizând oportunități de dezvoltare pentru persoanele cu capacitatea de a prelua sarcini și de a se dezvolta într-un mediu mai profesional și mai deschis. Extinderea ariei permite, de asemenea, școlilor să se conecteze, să împărtășească resurse, experiențe și modele operaționale eficiente; în special în ceea ce privește autonomia și responsabilitatea în implementarea noului Program de Învățământ General, transformarea digitală și educația pentru abilități de viață pentru elevi.

Se poate spune că, dacă rezolvăm problemele bine, cu calitate, relaționând și depășind provocările, aceasta este o oportunitate pentru ca educația să se dezvolte în calitate și sustenabilitate în noua perioadă, cu multe oportunități noi din politicile Guvernului Central pentru educație și formare profesională.

Dna Le Thi Hong Anh - Director adjunct al Liceului Vo Van Kiet (HCMC): Direcționare, management, inspecție și evaluare unificate și consecvente ale eficacității activităților educaționale

Prin fuzionarea unităților administrative, fiecare localitate va avea o scară mai mare, o populație mai mare și mai multe școli, ceea ce înseamnă o creștere puternică a forței interne a sectorului educațional. Mai ales atunci când se implementează o guvernare pe două niveluri, aceasta aduce numeroase beneficii pozitive, contribuind la eficientizarea aparatului, la reducerea personalului, la creșterea eficienței managementului și la utilizarea mai eficientă a facilităților și a personalului.

Mai exact, fuziunea provinciilor și orașelor din țară în general, precum și consolidarea orașului Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau și Binh Duong în orașul Ho Chi Minh (nou) au contribuit la reducerea numărului de unități de management, la eficientizarea sistemului de salarizare, reducând astfel costurile de management și crescând eficiența operațională. În special, managementul centralizat la punctul central ajută la direcționarea, operarea, inspectarea și evaluarea eficacității activităților educaționale pentru a deveni unificate și consecvente.

În plus, fuziunile pot contribui la maximizarea utilizării facilităților și echipamentelor școlilor, asigurându-se că toate școlile, în special cele din zonele îndepărtate, dispun de cele mai bune facilități pentru predare și învățare. În plus, profesorii pot fi coordonați flexibil pentru a se potrivi cerințelor fiecărui nivel de învățământ.

În special, fuziunea poate crea condiții pentru dezvoltarea unor programe și planuri educaționale unificate, interconectarea între nivelurile de învățământ, consolidarea activităților profesionale și formarea unor profesori și studenți excelenți. În special pentru orașul Ho Și Min, fuziunea va aduce schimbări pozitive, creând oportunități pentru sectorul educației de a îmbunătăți calitatea, eficiența operațională și de a se extinde, cu scopul de a deveni un centru educațional major al țării.

De fapt, în primele etape de după fuziune, pe lângă aspectele pozitive, pot exista unele lucruri care nu sunt încă line, dar pe parcursul procesului de operare, cu siguranță vor exista ajustări și lecții învățate pentru a obține cele mai bune rezultate. Cu acest nou model, dezvoltarea educației va fi mai eficientă, mai bună și mai aproape de oameni. Pe lângă reducerea numărului de intermediari și a echipei de management, este o condiție să se selecteze manageri cu cele mai înalte calificări și expertiză, în special cei care au cunoștințe despre transformarea digitală.

Dl. Nguyen Van Ngai - fost director adjunct al Departamentului de Educație și Formare Profesională din orașul Ho Chi Minh: Puterea comunității, crearea motivației pentru ca educația să se dezvolte mai puternic

Cred că organizarea unui guvern pe două niveluri este o reformă majoră. Această politică a fost calculată și luată în considerare de Partid și Stat, pe baza realității țării noastre, precum și a modelelor eficiente ale țărilor din întreaga lume, aplicabile în Vietnam. Fuziunea în general și fiecare sector în special (inclusiv sectorul educației) se concentrează în continuare pe răspunsul prompt și atent la nevoile oamenilor.

Împreună cu aceasta, este necesară îmbunătățirea calității muncii în condiții digitale pentru a promova dezvoltarea locală, contribuind la dezvoltarea întregii țări în fiecare domeniu, contribuind astfel la dezvoltarea generală a întregii țări. Desigur, pentru a realiza acest lucru, personalul cheie de conducere din sectorul educației este foarte important, trebuie îngrijit și instruit, pe lângă eforturile personale.

De fapt, fuziunea unităților administrative nu reprezintă doar o modificare a limitelor administrative, ci stabilește și noi cerințe în organizarea, managementul și dezvoltarea multor domenii, inclusiv în educație. Prin implementarea modelului de guvernare pe două niveluri, educația se dezvoltă în direcția unei descentralizări manageriale mai clare. Deoarece, mai mult decât oricine altcineva, nevoile de învățare ale copiilor din comune și circumscripții, numărul de elevi din școlile primare din fiecare an nu este mai bine înțeles decât în comune și circumscripții, unde există planuri de construire a unor școli, clase... pentru a satisface nevoile de învățare ale oamenilor.

Cred că, odată cu implementarea unei guvernări pe două niveluri, sectorul educației va fi mai proactiv și flexibil în organizare și funcționare, asigurând calitatea, dezvoltarea stabilă și pe termen lung în noile condiții. Localitățile vor acorda atenție atragerii, formării și dezvoltării personalului didactic, prioritizând investițiile în facilități și echipamente didactice pentru școlile care au lipsuri, în special suplimentarea echipamentelor didactice conform Programului General de Învățământ din 2018. În același timp, se va continua acordarea atenției vieții profesorilor prin bugetul regulat... Astfel, sectorul educației va avea condiții mai bune pentru a continua îmbunătățirea calității și a obține cele mai înalte rezultate.

Scopul după fuziune este de a combina punctele forte ale localităților, deoarece fiecare loc are propriile puncte forte, combinându-le acum într-un întreg comun, creând astfel o forță motrice pentru ca educația să se dezvolte mai puternic. Desigur, implementarea trebuie să aibă pași și foi de parcurs adecvate.

Înainte de fuziune, orașele Ho Chi Minh, Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau au obținut toate realizări remarcabile în construcția și dezvoltarea educației, ceea ce reprezintă o bază favorabilă pentru continuarea îmbunătățirii calității în noua perioadă de după fuziune. Prin urmare, noul oraș Ho Chi Minh trebuie, de asemenea, să evalueze corect punctele forte ale localităților și să depășească limitele, să propună nevoile pentru a merge mai departe și, pornind de acolo, să aibă planuri specifice pentru atingerea obiectivelor stabilite.