Asigurarea unui mecanism viabil de autonomie și implementarea autonomiei în mod responsabil

În timpul discuțiilor recente privind trei proiecte de lege în domeniul educației, mulți deputați ai Adunării Naționale au sugerat necesitatea sintetizării experiențelor practice pentru a stabili reglementări stricte privind mecanismele autonomiei, asigurând fezabilitatea și implementarea responsabilă a acesteia. Autonomia nu ar trebui să însemne neglijență, ci mai degrabă transparență, responsabilitate și eficiență.

Deputatul Adunării Naționale Duong Ngoc Hai (Orașul Ho Chi Minh ):
Sunt necesare reglementări stricte privind autonomia în învățământul superior.

Autonomia universitară este un mecanism inovator care împuternicește universitățile să ia propriile decizii și să își asume responsabilitatea, promovând astfel o calitate îmbunătățită a formării profesionale. Cu toate acestea, implementarea acestui mecanism a scos la iveală numeroase obstacole. Unele instituții de învățământ superior și-au exercitat autonomia în mod eficient, în timp ce altele nu au făcut-o și, în unele cazuri, s-au confruntat chiar cu măsuri disciplinare. Acest lucru se datorează reglementărilor legale inconsistente și interpretărilor și aplicărilor diferite ale legii.

Deputatul Adunării Naționale Duong Ngoc Hai (Orașul Ho Chi Minh) ține un discurs. Foto: Quang Khanh

Prin urmare, proiectul de Lege privind învățământul superior (modificată) trebuie să învețe din dificultățile și obstacolele în implementarea mecanismului de autonomie pentru a stabili reglementări stricte: ce fel de autonomie, în ce domeniu de aplicare și la ce nivel?... Întrucât avem deja acreditare de calitate, propun să putem baza nivelul de autonomie al instituțiilor de învățământ superior pe acreditarea de calitate și capacitatea financiară.

Clauza 3 a articolului 18 din proiectul de lege prevede reglementări destul de detaliate privind Consiliul pentru Știință și Formare Profesională al instituțiilor de învățământ superior, compus din reprezentanți ai conducerii instituțiilor de învățământ superior, lectori, oameni de știință, companii, angajatori, absolvenți, autorități locale și o serie de experți, așa cum a decis rectorul. Consider că Consiliul pentru Știință și Formare Profesională joacă un rol important în consilierea și furnizarea de feedback, în special solicitând instituțiilor de învățământ superior să își explice activitatea în fața Consiliului. Cu toate acestea, această problemă nu este încă reglementată în proiectul de lege. Propun ca comitetul de redactare să studieze și să adauge reglementări privind rolul consultativ și de feedback al Consiliului pentru Știință și Formare Profesională și să adauge o cerință ca instituțiile de învățământ superior să fie responsabile față de Consiliu.

Deputatul Adunării Naționale Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Trecerea la un mecanism responsabil de post-audit.

Problema autonomiei substanțiale pentru instituțiile de învățământ profesional se referă la clauza 2 a articolului 4 și la articolele 8, 10 și 35 din proiectul de Lege privind învățământul profesional (modificată). În prezent, proiectul de lege conturează principiul autonomiei depline și cuprinzătoare. Cu toate acestea, în practică, implementarea autonomiei încă lasă de dorit. Instituțiile de învățământ profesional trebuie să aștepte aprobarea programelor, a listelor ocupaționale și a cotelor de înscriere prin numeroase niveluri administrative. În timp ce piața muncii actuală se schimbă foarte rapid, programele de formare profesională sunt lente din cauza procedurilor birocratice. Unele profesii noi devin tendințe după doar un an, dar trebuie să aștepte mulți ani pentru a fi incluse în lista oficială. Drept urmare, absolvenții nu sunt sincronizați cu mediul de afaceri, iar școlile profesionale ratează oportunități de inovare.

Deputatul Adunării Naționale Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Prin urmare, propun schimbarea mecanismului de aprobare către un audit post-evaluare responsabil, care să permită instituțiilor de învățământ profesional să dezvolte, să actualizeze și să emită în mod proactiv noi programe de formare, module și profesii, bazate pe cadrul național al calificărilor. Conducerea Ministerului de Stat trebuie doar să emită principii, standarde de performanță și să efectueze acreditarea periodică a calității, fără a interfera cu lista specifică de profesii. În același timp, articolul 35 ar trebui modificat pentru a stipula clar dreptul la investiții autonome și reinvestiri din surse legitime de venit, astfel încât școlile să aibă condițiile necesare pentru a moderniza echipamentele, a transforma tehnologia și a dezvolta competențe ecologice și digitale. Autonomia nu înseamnă neglijare, ci transparență, responsabilitate și eficiență. Nu putem avea o forță de muncă dinamică dacă rămânem legați de cadre rigide.

Deputatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Promovarea inovației, gestionând în același timp eficient riscurile IA în educație.

Sunt de acord cu prevederile proiectului de Lege pentru modificarea și completarea anumitor articole din Legea educației și documentele conexe. În ceea ce privește resursele financiare pentru scutirea de taxe de școlarizare și sprijinirea școlilor private, consider că politica de renunțare la taxele de școlarizare pentru toți elevii de liceu din învățământul public și de sprijinire a instituțiilor de învățământ private este o politică umană, demonstrând preocuparea Statului pentru egalitatea în accesul la educație.

Deputatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Cu toate acestea, implementarea acestei politici va pune o presiune enormă asupra bugetului de stat, estimată la zeci de trilioane de VND pe an. Între timp, proiectul de lege nu clarifică în prezent mecanismul de alocare a resurselor între administrațiile centrale și locale și nici nu reglementează în mod specific nivelul și forma sprijinului pentru sectorul privat, ceea ce ar putea duce la inconsecvențe în implementare și la disparități între localități.

Este necesară completarea reglementărilor cu principii fundamentale privind responsabilitățile administrațiilor centrale și locale în alocarea bugetelor la implementarea politicilor de scutire și sprijinire a taxelor de școlarizare; Guvernul ar trebui să fie însărcinat cu furnizarea de reglementări detaliate și dezvoltarea unei foi de parcurs pentru implementarea etapizată, asigurând fezabilitatea și echilibrul bugetar. În același timp, cadrul de politici pentru tratamentul preferențial al instituțiilor de învățământ privat (în ceea ce privește impozitele, terenurile, creditele și finanțele) ar trebui rafinat pentru a încuraja dezvoltarea acestui sector și a contribui la partajarea poverii cu sistemul public de învățământ.

Proiectul de lege prevede: „Statul va avea politici preferențiale și va crea condiții favorabile pentru investițiile în infrastructură și tehnologie și va sprijini formarea pentru a promova cercetarea, dezvoltarea și aplicarea inteligenței artificiale controlate în educație și formare profesională.”

Cu toate acestea, sintagma „controlat” este prea generală, lipsindu-i un domeniu de aplicare și un conținut clar, ceea ce duce la interpretări și aplicări inconsistente. Se propune revizuirea acesteia astfel: „Statul are o politică de prioritizare și facilitare a investițiilor în infrastructură și tehnologie și de sprijinire a formării pentru a promova cercetarea, dezvoltarea și aplicarea inteligenței artificiale în educație, stabilind simultan un cadru juridic pentru controlul securității datelor, practicilor etice de aplicare și transparenței algoritmilor.” O astfel de reglementare ar ghida în mod clar dezvoltarea documentelor sub-juridice, asigurând atât promovarea inovației, cât și gestionarea eficientă a riscurilor legate de IA în educație.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html