Asigurarea unui mecanism viabil de autonomie și implementarea autonomiei în mod responsabil

Discutând cele trei proiecte de lege recente în domeniul educației, mulți deputați ai Adunării Naționale au sugerat că este necesară o sintetizare a practicii pentru a reglementa strict mecanismul autonomiei, a asigura fezabilitatea și a implementa autonomia în mod responsabil. Autonomia nu înseamnă neglijență, ci transparență, responsabilitate și eficiență.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/10/2025

Delegatul Adunării Naționale Duong Ngoc Hai (Orașul Ho Chi Minh ):
Nevoia de reglementări stricte privind autonomia universitară

Autonomia universitară este un mecanism inovator care permite universităților să se autodetermine și să își asume responsabilitatea, promovând îmbunătățirea calității formării profesionale. Cu toate acestea, implementarea recentă a acestui mecanism a prezentat numeroase dificultăți. Există instituții de învățământ superior care și-au exercitat bine autonomia, dar există și instituții care nu au făcut-o la fel de bine, iar unele au fost chiar pedepsite. Motivul este că legile nu sunt uniforme, iar înțelegerea și aplicarea legilor sunt diferite.

Prin urmare, proiectul de Lege privind învățământul superior (modificată) trebuie să învețe din dificultățile și obstacolele în implementarea mecanismului de autonomie pentru a reglementa strict: ce fel de autonomie, în ce domeniu de aplicare, la ce nivel?... Avem deja evaluarea calității, așa că sugerez să ne putem baza pe evaluarea calității și capacitatea financiară pentru a reglementa nivelul de autonomie al instituțiilor de învățământ superior.

Clauza 3, Articolul 18 din proiectul de lege stipulează în detaliu Consiliul pentru Știință și Formare Profesională al instituțiilor de învățământ superior, inclusiv: reprezentanți ai conducerii instituțiilor de învățământ superior, lectori, oameni de știință, întreprinderi, angajatori, absolvenți, autorități locale și unii experți aleși de director. Consider că Consiliul pentru Știință și Formare Profesională are un rol important în consultarea și critica, în special solicitând instituțiilor de învățământ superior să explice Consiliului pentru Știință și Formare Profesională. Cu toate acestea, această problemă nu a fost reglementată în proiectul de lege. Propun ca Comitetul de redactare să studieze suplimentarea reglementărilor privind rolul consultativ și critic al Consiliului pentru Știință și Formare Profesională și să suplimenteze cerința ca instituțiile de învățământ și formare profesională să fie responsabile pentru explicațiile adresate Consiliului pentru Știință și Formare Profesională.

Delegatul Adunării Naționale, Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Trecerea la un mecanism post-audit responsabil

Problema autonomiei substanțiale pentru instituțiile de învățământ profesional este legată de clauza 2 a articolului 4 și de articolele 8, 10 și 35 din proiectul de Lege privind formarea profesională (modificată). În prezent, proiectul de lege stabilește principiul autonomiei depline și cuprinzătoare. Cu toate acestea, implementarea efectivă a autonomiei nu a avut loc încă. Instituțiile de învățământ profesional trebuie să aștepte aprobarea programelor, a listelor de locuri de muncă și a obiectivelor de înscriere prin mai multe niveluri administrative. În timp ce piața muncii actuală se schimbă foarte rapid, programele de formare sunt lente din cauza proceselor procedurale. Există noi locuri de muncă care devin o tendință după doar 1 an, dar trebuie să aștepte mulți ani pentru a fi incluse în lista oficială. Drept urmare, elevii care absolvă școala sunt „deconectați” de mediul de afaceri, iar școlile profesionale pierd oportunitatea de a inova.

Prin urmare, propun schimbarea mecanismului de aprobare într-un audit post-audit responsabil, permițând instituțiilor de învățământ profesional să dezvolte, să actualizeze și să emită în mod proactiv noi programe de formare, module și ocupații, pe baza conformității cu cadrul național de calificări. Ministerul Managementului de Stat trebuie doar să emită principii, standarde de performanță și să efectueze inspecții periodice ale calității, fără a interfera cu lista specifică de ocupații. În același timp, este necesar să se completeze articolul 35 cu reglementări clare privind dreptul de a investi autonom și de a reinvesti din surse legale de venit, astfel încât școlile să aibă condițiile necesare pentru a moderniza echipamentele, a converti tehnologia și a dezvolta competențe ecologice și digitale. Autonomia nu înseamnă laxism, ci transparență, responsabilitate și eficiență. Nu putem avea o resursă umană dinamică dacă suntem în continuare legați de cadre rigide.

Delegatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Promovarea inovației, gestionând în același timp eficient riscurile IA în educație

Sunt de acord cu prevederile proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea educației și a documentelor conexe. În ceea ce privește resursele financiare pentru implementarea scutirii de taxe de școlarizare și sprijinirea sectorului privat, consider că politica de scutire de taxe de școlarizare pentru toți elevii de liceu din învățământul public și de sprijinire a instituțiilor de învățământ privat este o politică umană, demonstrând preocuparea statului pentru egalitatea în accesul la educație.

Deputatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Cu toate acestea, implementarea acestei politici va pune o presiune mare asupra bugetului de stat, estimată la zeci de mii de miliarde de VND pe an. Între timp, proiectul de lege nu a clarificat încă mecanismul de alocare a resurselor între nivelurile central și local și nici nu a stipulat în mod specific nivelul și forma de sprijin pentru sectorul privat, ceea ce ar putea reprezenta un risc de inconsecvență în implementare și de disparități între localități.

Este necesară completarea reglementărilor principiale privind responsabilitatea alocării bugetare a administrațiilor centrale și locale la implementarea politicii de scutire și sprijinire a taxelor de școlarizare; sarcina Guvernului de a specifica detaliile și de a elabora o foaie de parcurs pentru implementare în fiecare etapă, asigurând fezabilitatea și echilibrul bugetar. În același timp, perfecționarea cadrului de politici preferențiale pentru instituțiile de învățământ privat (privind impozitele, terenurile, creditul, finanțarea) pentru a încuraja dezvoltarea acestui sector, contribuind la partajarea sarcinii cu sistemul public.

Proiectul de lege prevede: „Statul are o politică prioritară, creând condiții pentru investiții în infrastructură, tehnologie și sprijin pentru formare, în vederea promovării cercetării, dezvoltării și aplicării controlate a inteligenței artificiale în educație și formare profesională.”

Cu toate acestea, sintagma „controlată” este încă generală, nedefinind clar domeniul de aplicare și conținutul, ceea ce duce la o înțelegere și aplicare inconsistentă. Se propune modificarea acesteia astfel: „Statul are o politică prioritară, creând condiții pentru investiții în infrastructură, tehnologie și sprijin pentru formare, pentru a promova cercetarea, dezvoltarea și aplicarea inteligenței artificiale în educație, stabilind în același timp un coridor juridic pentru controlul siguranței datelor, etica în aplicare și transparența algoritmilor”. O astfel de prevedere va ghida în mod clar dezvoltarea documentelor sublegislative, asigurând atât promovarea inovației, cât și gestionarea eficientă a riscurilor IA în educație.

Comentariu (0)