Autostrada expresă Nha Trang - Da Lat: Se solicită o evaluare amănunțită a necesității investiției.

Lien Khuong - Prenn Expressway, provincia Lam Dong . Foto: Linh Dan.

Comitetul Popular al provinciei Lam Dong a însărcinat Departamentul de Finanțe să preia conducerea și să se coordoneze cu Departamentul de Construcții și alte unități relevante pentru a studia propunerea Ministerului de Finanțe din documentul nr. 8280/BTC-DT din 12 iunie 2025, privind investiția în proiectul autostrăzii expres Nha Trang (provincia Khanh Hoa) - Da Lat (provincia Lam Dong) prin metoda PPP.

În documentul nr. 8280/BTC-ĐT din 12 iunie 2025, privind conformitatea cu planificarea și necesitatea investițiilor timpurii în autostrada expresă Nha Trang ( Khanh Hoa ) - Da Lat (Lam Dong), Ministerul Finanțelor a declarat că, conform Deciziei nr. 1454/QĐ-TTg din 1 septembrie 2021 a Prim-ministrului, autostrada expresă Nha Trang (Khanh Hoa) - Lien Khuong (Lam Dong) este planificată să aibă o lungime de 85 km, cu o scară de 4 benzi, urmând să fie investită în perioada de după 2030 (CT.25).

Conform raportului Ministerului Construcțiilor din documentul nr. 3037/BXD-KHTC din 6 mai 2025, Comitetele Populare din provinciile Khanh Hoa și Lam Dong au propus ajustarea lungimii autostrăzii expres Nha Trang - Lien Khuong la 99 km, fără a modifica punctele de plecare și de sosire (dintre care autostrada expres Nha Trang - Da Lat, investită prin metoda PPP, are o lungime de 80,8 km); și au raportat, de asemenea, că investiția în autostrada expres Nha Trang - Da Lat înainte de 2030 reprezintă o bază rezonabilă pentru luarea în considerare.

Ministerul Finanțelor solicită Ministerului Construcțiilor să se coordoneze cu localitățile relevante pentru a efectua o evaluare specifică care să clarifice necesitatea investițiilor în drum și fezabilitatea ajustării planului autostrăzii expres Nha Trang - Lien Khuong, accelerând procesul de investiții pentru proiectul autostrăzii expres Nha Trang - Da Lat, parte a autostrăzii expres CT.25, înainte de 2030, așa cum a propus localitățile, menționând clar punctul de vedere al Ministerului Construcțiilor ca bază pentru raportarea către Prim-ministru spre examinare și luare a unei decizii.

În plus, Ministerul Finanțelor a solicitat Ministerului Construcțiilor și localităților relevante să analizeze și să evalueze cu atenție necesitatea investițiilor în contextul fuziunilor locale și al finalizării modelului de administrație locală pe două niveluri.

Conform unui raport al Ministerului Construcțiilor, în dosarul nr. 11614/LT-KH-LĐ din 15 octombrie 2024, Comitetul Popular mixt al provinciilor Khanh Hoa și Lam Dong a stabilit că proiectul autostrăzii exprese Nha Trang - Da Lat intră sub autoritatea Adunării Naționale de a aproba politica de investiții (proiectul utilizează 99,9 hectare de teren forestier cu utilizare specială).

Cu toate acestea, Ministerul Finanțelor observă că proiectul autostrăzii expres Nha Trang - Da Lat nu dispune în prezent de o autoritate competentă, iar unitatea de pregătire a proiectului nu a fost însărcinată cu pregătirea unui raport de studiu de prefezabilitate, cu determinarea costului total preliminar al investiției și a contribuției de capital a statului la proiect... care ar servi drept bază pentru evaluare, prezentarea către autoritatea competentă pentru aprobarea politicii de investiții și implementarea etapelor ulterioare.

Conform clauzei 4, articolului 21 din Decretul Guvernului nr. 35/2021/ND-CP din 29 martie 2021 (modificat și completat prin punctul a, clauza 6, articolul 1 din Decretul Guvernului nr. 71/2025/ND-CP din 28 martie 2025), pentru proiectele PPP implementate în două sau mai multe unități administrative la nivel provincial care se încadrează în cazurile specificate la punctul b, clauza 4 sau punctul b, clauza 4a, articolul 12 din Legea PPP, Prim-ministrul deleagă ministrului sectorului relevant autoritatea de a emite o opinie unitară cu privire la desemnarea unei agenții ca autoritate competentă.

Prin urmare, Ministerul Finanțelor solicită Comitetului Popular al provinciei Khanh Hoa să se coordoneze cu Comitetul Popular al provinciei Lam Dong pentru a prezenta propuneri și rapoarte Ministrului Construcțiilor în vederea unei opinii unificate privind desemnarea autorității competente pentru implementarea Proiectului, în conformitate cu autoritatea, procedurile și reglementările legii privind PPP-urile și transportul rutier.

Conform unui raport al Comitetului Popular al provinciei Khanh Hoa, proiectul autostrăzii expres Nha Trang - Da Lat necesită aproximativ 17.541 miliarde VND în capitalul statului (reprezentând 70% din investiția totală preliminară).

Din această sumă, bugetul guvernului central alocat în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030 este de 16.370 miliarde VND; iar bugetul administrației locale alocat pentru defrișarea terenurilor este de 1.171 miliarde VND.

Conform articolului 14, alineatul (d), punctul 1, din Legea privind investițiile în parteneriate public-private nr. 64/2020/QH14 (modificată și completată prin articolul 3, alineatul (a), punctul 7, din Legea nr. 57/2024/QH5), condițiile pentru selectarea proiectelor în care se va investi în cadrul metodei PPP includ posibilitatea de a aloca capital de stat în cazurile în care proiectul necesită capital de stat sau posibilitatea de a aloca fonduri de la bugetul de stat.

Guvernul a emis Directiva nr. 25/CT-TTg din 8 august 2024 privind elaborarea planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030, iar Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis Rezoluția nr. 70/2025/UBTVQH15 din 7 februarie 2025 privind principiile, criteriile și normele de alocare a capitalului de investiții publice din bugetul de stat pentru perioada 2026-2030.

Prin urmare, Ministerul Finanțelor solicită Ministerului Construcțiilor și Comitetului Popular al provinciei Khanh Hoa, în baza autorității lor în calitate de agenții desemnate pentru implementarea Proiectului, să înregistreze cerințele de capital pentru Proiect în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030, așa cum este prescris.

Potrivit Ministerului Finanțelor, fezabilitatea echilibrării bugetului de stat pentru investiții în dezvoltare în perioada 2026-2030 nu a fost încă decisă de autoritatea competentă. Prin urmare, nu există nicio bază pentru a evalua fezabilitatea alocării capitalului de stat pentru Proiect. Ministerul Finanțelor recunoaște nevoile de capital ale Proiectului și va întocmi un raport pentru autoritatea competentă în conformitate cu reglementările legale relevante.

„Întrucât fondurile bugetare ale guvernului central sunt utilizate în prezent pentru multe alte sarcini de cheltuieli importante și urgente, solicităm Comitetelor Populare din provinciile Khanh Hoa și Lam Dong, pe baza reglementărilor și a autorității lor, să continue să studieze posibilitatea echilibrării și alocării unei porțiuni suplimentare din fondurile bugetare locale planificate pentru Proiect și să raporteze autorităților competente spre examinare și luare a unei decizii pentru a asigura fezabilitatea Proiectului”, a declarat un reprezentant al Ministerului Finanțelor.

În ceea ce privește nivelul participării la capitalul statului în cadrul Proiectului, Comitetul Popular al provinciei Khanh Hoa propune o rată maximă de participare la capitalul statului de 70% din investiția totală, așa cum este stipulat la articolul 3, punctul c, clauza 16, din Legea nr. 57/2024/QH15.

Totuși, potrivit Ministerului Finanțelor, procentul specific al participării la capitalul statului în cadrul Proiectului va fi stabilit și clarificat de către autoritatea competentă în timpul procesului de evaluare și aprobare a politicii de investiții a Proiectului, în conformitate cu legea privind PPP-urile, bugetul de stat și alte reglementări legale relevante.

Sursă: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html