Program național țintă privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei, dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase: Criterii legate de resurse, obiective legate de capacitatea de implementare

Pentru localitățile defavorizate, în special pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, dacă un nivel ridicat de finanțare din contrapartidă este aplicat în mod rigid, acest lucru va crea o presiune mare și va reduce fezabilitatea Programului Național Țint. Prin urmare, delegații Adunării Naționale au propus ajustarea structurii capitalului în direcția stratificării, a criteriilor legate de resurse și a obiectivelor legate de capacitatea de implementare.

Șeful Delegației Adunării Naționale a orașului Can Tho, Nguyen Tuan Anh, a prezidat sesiunea de discuții în grup.

În continuarea celei de-a 10-a sesiuni, astăzi după-amiază, 3 decembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri politica de investiții a Programului Național Țintă privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2030. Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a participat la sesiunea de discuții în Grupul 11, inclusiv Delegația Adunării Naționale a orașului Can Tho și a provinciei Dien Bien.

Delegarea unei autonomia sporite localităților

La Grupul 11, delegații Adunării Naționale au convenit asupra necesității Programului Național Țintă privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2030.

Deputata Adunării Naționale Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ), a declarat că, din raportul Guvernului, se poate observa că rezultatele implementării celor 3 programe naționale cu obiective din 2021 până în prezent prezintă diferențe semnificative. Noul program de construcții rurale a îndeplinit 7/7 obiective, toate acestea îndeplinind și depășind obiectivele stabilite. Programul de reducere durabilă a sărăciei a atins 4/5 obiective. Programul de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase a atins doar 6/9 obiective, 3 obiective rămânând neîndeplinite. Raportul a evidențiat grupurile țintă care sunt încă limitate, inclusiv îmbunătățirea infrastructurii sociale, mutarea satelor din zonele extrem de dificile și activitatea de propagandă.

Delegata Adunării Naționale, Le Thi Thanh Lam (Can Tho), vorbește

Din rezumatul general, conform delegaților, se pot observa clar „blocajele” din mecanisme și politici: sistemul de îndrumare a implementării este încă complicat și lent de publicat; multe conținuturi și obiective de investiții se suprapun; resursele sunt dispersate, sarcinile sunt duplicate, ceea ce creează numeroase dificultăți în organizare și implementare.

Invocând realitatea locală, delegata Le Thi Thanh Lam a declarat că raportul capitalului local cu contrapartida este de până la 1,5 ori mai mare decât capitalul central, în timp ce proiectele componente sunt mici și fragmentate, ceea ce face dificilă concentrarea resurselor. Prin urmare, delegata a fost de acord cu propunerea de a acorda o autonomie mai mare localităților în perioada 2026-2035.

Punctul a, Clauza 1, Articolul 1 din proiectul de Rezoluție privind obiectivele generale ale Programului a definit clar orientarea dezvoltării economice rurale către o circulație ecologică și verde, asociată cu restructurarea agriculturii, transformarea digitală și inovarea. Cu toate acestea, potrivit delegatei Le Thi Thanh Lam, în comparație cu sistemul de ținte specifice, indicatorii actuali se concentrează în principal pe venituri, reducerea sărăciei și infrastructură; aceștia nu reflectă în mod clar transformarea digitală și inovarea.

Prin urmare, delegații au propus adăugarea la grupul țintă numărul 5 a unor indicatori intermediari, cum ar fi: rata cooperativelor și a grupurilor cooperatiste care aplică tehnologia digitală; rata produselor agricole OCOP care sunt digitalizate și trasabile... pentru a asigura coerența între obiectivele generale și cele specifice și, în același timp, pentru a fi în concordanță cu orientarea de dezvoltare socio-economică pe 5 ani 2026-2030.

În ceea ce privește resursele și mecanismele de contrapartidă, capitalul total al programului pentru perioada 2026-2030 este estimat la 1,23 milioane de miliarde VND, din care 33% provin din bugetul local. Evaluarea acestei structuri demonstrează spiritul descentralizării și al creșterii inițiativei locale, însă delegata Le Thi Thanh Lam își exprimă, de asemenea, îngrijorarea față de faptul că localitățile defavorizate, în special cele din zonele cu minorități etnice și cele muntoase, au o capacitate limitată de echilibrare a bugetului. Dacă un nivel ridicat de contrapartidă este aplicat rigid, acesta va cauza o presiune mare, va reduce fezabilitatea și va duce cu ușurință la implementarea formală, fără a se atinge obiectivele stabilite.

Prin urmare, delegata Le Thi Thanh Lam a propus ca setul de criterii pentru noile zone rurale și reducerea durabilă a sărăciei pentru perioada 2026-2030 să fie conceput în direcția unei evaluări substanțiale și flexibile pe regiuni: reducerea proporției criteriilor formale, creșterea proporției criteriilor privind mijloacele de trai, serviciile de bază, reducerea sărăciei multidimensionale; adăugarea de criterii privind publicitatea, transparența, participarea oamenilor și transformarea digitală la nivel de comună.

De acolo, ajustați structura capitalului într-o direcție stratificată: Localitățile cu capacitatea de a-și echilibra propria implementare a contrapartidei conform standardului comun; localitățile cu dificultăți reduc raportul contrapartidei, cresc sprijinul din bugetul central; localitățile cu dificultăți speciale aplică un nivel mai ridicat de sprijin. Această abordare va ajuta la corelarea criteriilor cu resursele, a obiectivelor cu capacitatea de implementare, îmbunătățind astfel eficacitatea și sustenabilitatea programului în implementare în perioada următoare.

Delegata Le Thi Thanh Lam a sugerat, de asemenea, luarea în considerare a unei alocări armonioase a resurselor, creșterea flexibilității pentru zonele defavorizate, asigurarea transmiterii rezultatelor din perioada 2021-2025 și îmbunătățirea eficienței pentru perioada 2026-2035. Toate programele și politicile Guvernului vizează, în cele din urmă, îmbunătățirea vieții oamenilor; prin urmare, o descentralizare clară și delegarea autorității, împreună cu mecanisme de sprijin adecvate, vor determina capacitatea de a le implementa eficient și substanțial.

Nu este necesară integrarea surselor de finanțare ale Programelor

Dintr-o altă perspectivă, delegatul Adunării Naționale, Lo Thi Luyen (Dien Bien), a propus ca noul Program să fie denumit „Programul Național Țintă privind Dezvoltarea Socio-Economică Rurală și Montană și Reducerea Durabilă a Sărăciei pentru perioada 2026-2030”, pentru a asigura concizia, acoperind în același timp conținutul Programului.

Vorbește Lo Thi Luyen (Dien Bien), delegată a Adunării Naționale

Proiectul de Rezoluție prevede că Guvernul Central alocă și repartizează ministerelor, filialelor centrale și localităților în funcție de capitalul total al Programului; ministerele, filialele centrale și localitățile decid și sunt responsabile de alocarea detaliilor pentru conținuturi, proiecte și sarcini specifice în vederea implementării obiectivelor și țintelor Programului.

Exprimându-și acordul deplin cu regulamentul menționat anterior, delegata Lo Thi Luyen a propus, de asemenea, adăugarea la proiectul de Rezoluție a unui regulament prin care localitățile defavorizate care primesc 70% sau mai mult din sprijinul bugetar central să nu fie obligate să aloce fonduri de contrapartidă pentru implementarea programului. Nu există nicio cerință de a integra capitalul acestui program național țintă cu capitalul altor programe naționale țintă, al altor programe și proiecte la organizarea implementării.

Odată cu aceasta, delegata Lo Thi Luyen a propus, de asemenea, ca Adunarea Națională să permită prelungirea termenului de implementare și de debursare a surselor de capital ale Programelor Naționale Țintă 2025 (inclusiv capitalul din anii precedenți transferat în 2025) până la 31 decembrie 2026, Comitetele Populare de la toate nivelurile decizând să ajusteze estimările și planurile de investiții publice din bugetul de stat pentru proiectele componente care nu mai sunt susținute și nu au sarcini de cheltuieli pentru a suplimenta implementarea altor proiecte și sarcini din fiecare Program Național Țintă prelungit până în 2026, asigurând utilizarea eficientă a bugetului de stat, evitând dispersarea și risipa.

Delegații au sugerat, de asemenea, ca Adunarea Națională să acorde atenție și să stipuleze acest conținut în Rezoluția celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale pentru a avea o bază pentru implementare, urmărind atingerea obiectivelor și sarcinilor Programelor Naționale cu Ținte pentru perioada 2021-2025, ca fundament pentru implementarea obiectivelor și sarcinilor Programului pentru perioada 2026-2030.

Delegații discută la Grupul 14

De fapt, în ultima vreme, situația meteorologică a fost complicată, provocând ploi abundente, inundații și alunecări de teren grave în zonele muntoase. Prin urmare, deputatul Adunării Naționale Nguyen Tuan Anh (Can Tho) a propus studierea și completarea conținutului Programului privind planurile de evacuare timpurie a persoanelor din zonele cu risc de alunecări de teren și construirea unui model pentru stabilizarea vieții persoanelor relocate.

În plus, în ultima vreme, politicile privind eliminarea locuințelor temporare și dărăpănate și construirea de școli în zonele muntoase au fost implementate cu fermitate la nivel național. Prin urmare, delegații au solicitat furnizarea de date specifice privind implementarea acestor politici, în special în zonele muntoase, construind astfel estimări pentru organizarea implementării unor conținuturi adecvate, realiste și mai eficiente.

Delegatul Nguyen Tuan Anh a propus, de asemenea, studierea și completarea conținutului detaliat privind cooperarea internațională, mecanismele și politicile de atragere a surselor de finanțare și a proiectelor de investiții străine pentru noi construcții rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase, pentru a concretiza politica Rezoluției nr. 59-NQ/TW din 24 ianuarie 2025 a Biroului Politic privind integrarea internațională în noua situație, în special cooperarea internațională în domeniul investițiilor, construcția de infrastructură și servicii pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, dezvoltarea modelelor de dezvoltare economică comunitară, produsele OCOP, conservarea și dezvoltarea valorilor culturale bune ale națiunii...

Scenă de discuție a Grupului 14

În ceea ce privește conținutul legat de aplicarea științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale, delegatul Nguyen Tuan Anh a sugerat că este necesară evaluarea stării actuale a aplicării tehnologiei informației și a informatizării în organizarea implementării Programelor Naționale Obiective aferente pentru a ajusta obiectivele, sarcinile și activitățile prioritare în perioada 2026-2035 în conformitate cu capacitatea și calitatea resurselor umane, precum și cu situația actuală a agențiilor, unităților și localităților cu modelul actual de administrație locală pe 2 niveluri.

Subliniind că „implementarea obiectivelor pentru fiecare obiectiv și conținut necesită asigurarea surselor de finanțare pentru implementare”, delegatul Nguyen Tuan Anh a menționat că, pentru fiecare conținut, sarcină și activitate, este necesar să se ia în considerare și să se redefinească obiectivele importante, să se concentreze pe prioritizarea în funcție de intervalul de timp stabilit, să se revizuiască și să se reevalueze sarcinile și activitățile pentru a evita duplicarea și suprapunerea, să se asigure implementarea eficientă, în conformitate cu sursele de finanțare alocate, să se practice economisirea, să se combată risipa și să se evite risipa de resurse.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html