Creșterea capitalului pentru implementarea programelor naționale cu obiective pentru perioada 2026-2035

În după-amiaza zilei de 3 decembrie, în cadrul discuțiilor în grupuri despre politica de investiții a Programului Național Țintă privind Dezvoltarea Rurală Nouă, Reducerea Durabilă a Sărăciei și Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane, delegații din Grupul 3 (inclusiv Delegațiile Adunării Naționale din provinciile Thanh Hoa și Tay Ninh) au propus creșterea sursei de capital pentru implementarea programului; desemnarea Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor pentru a prezida implementarea Componentei 2.

Clarificarea poziției și rolului Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor

Discutând în grupuri, majoritatea delegaților au fost de acord cu Raportul Guvernului privind necesitatea combinării a 3 Programe Naționale Țintă (PNT) într-un singur Program pentru a depăși situația de dispersie a resurselor, suprapunere a politicilor, numeroase agenții de management, numeroase reglementări și linii directoare; în același timp, pentru a depăși o serie de deficiențe și limitări care au fost evaluate și sintetizate în perioada 2021-2025.

Prezentare generală a discuției din cadrul Grupului 3. Fotografie: Dao Canh

Potrivit deputatului Adunării Naționale Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), fuzionarea celor trei programe este o politică corectă, dar există încă multe aspecte care trebuie revizuite și analizate cu atenție. Deoarece acestea sunt trei programe foarte mari, cu domenii de aplicare și obiective foarte diferite, în special programul de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, care are încă multe probleme în procesul de implementare.

Prin urmare, delegații au propus ca, în rezoluția Adunării Naționale, programul să fie unit într-un singur program general, dar împărțit în două componente clare și atribuit la două ministere diferite. Componenta 1 (noi zone rurale și reducerea durabilă a sărăciei) este atribuită Ministerului Agriculturii și Mediului, care va fi prezidată. Componenta 2 (dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase) este atribuită Ministerului Minorităților Etnice și Cultelor, așa cum este ea în prezent, ceea ce va fi mai convenabil, va asigura progresul și va satisface mai bine aspirațiile legitime ale cetățenilor.

Vorbește deputatul Adunării Naționale, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa). Foto: Dao Canh

În plus, Guvernul studiază cum să își consolideze rezultatele, experiențele și proiectele și subproiectele în desfășurare ale celor 3 programe vechi în perioada 2021-2025. Deoarece multe proiecte sunt neterminate, dacă sunt întrerupte pentru a trece la o nouă fază, va fi o risipă de resurse și efort. „Eliminăm doar conținuturile și subproiectele ineficiente, duplicate sau nețintite, restul trebuie continuate într-un mod rezonabil” - a subliniat delegatul Vu Xuan Hung.

Delegatul a mai spus că în prezent nu există un set național comun de criterii pentru programul de consolidare. Prin urmare, este necesară dezvoltarea urgentă a unui nou set de criterii, care să clasifice clar fiecare componentă; în același timp, clarificarea descentralizării și a delegării autorității pentru a evita suprapunerile și conflictele în implementare între sectoare și niveluri.

Potrivit delegatului Vu Xuan Hung, este nevoie de un mecanism strâns de coordonare între ministere și sectoare, în special pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, deoarece acestea sunt zone strategice, sensibile din punct de vedere etnic, religios, apărarea națională și securitatea. Fără un mecanism clar de coordonare cu Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Securității Publice, Ministerul Afacerilor Externe etc., este ușor ca forțele ostile să profite și să incite, ceea ce duce la instabilitate. Proiectele din zonele sensibile trebuie să fie evaluate de forțele de apărare și poliție înainte de aprobare.

„

Deputații Adunării Naționale au declarat că, prin Notificarea nr. 4665/TB-VPQH din 27 noiembrie 2025 a Biroului Adunării Naționale privind încheierea Comitetului permanent al Adunării Naționale care emite avize privind politica de investiții a Programului național țintă privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2035, s-a convenit asupra desemnării unei agenții care să fie punctul central și gazdă a Programului; clarificarea responsabilităților agenției gazdă a Programului, desemnarea clară a agenției responsabile de fiecare componentă, conținut și agenție coordonatoare; solicitarea Guvernului să ia în considerare și să acorde atenție desemnării ministerului specializat responsabil de managementul de stat al grupurilor etnice pentru a prezida și coordona cu agențiile relevante pentru implementarea Componentei 2.
Cu toate acestea, agenția de redactare nu a acceptat încă acest conținut. Delegații au solicitat Comitetului de redactare să explice această problemă, deoarece, în realitate, rolul Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor în implementarea programului este foarte important.

„Obiectivul este foarte mare, finanțarea nu este pe măsură”

În ceea ce privește sursa de capital pentru implementarea programului, majoritatea delegaților au analizat, de asemenea, că, conform Raportului Guvernului, necesarul minim de capital de la bugetul central pentru implementarea Programului pentru perioada 2026 - 2030 este de aproximativ 240.697 miliarde VND. Cu toate acestea, Guvernul a echilibrat și alocat doar 100.000 miliarde VND în viitorul imediat. Pe parcursul procesului de operare, Guvernul continuă să echilibreze bugetul central pentru a prioritiza sprijinul suplimentar pentru Program, în conformitate cu realitatea, asigurând resurse suficiente pentru implementarea obiectivelor și sarcinilor atribuite.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Cao Thi Xuan (Thanh Hoa). Foto: Dao Canh

Potrivit delegaților, Guvernul trebuie să clarifice mai mult această problemă, deoarece capitalul mobilizat va avea un impact direct asupra rezultatelor implementării și obiectivelor stabilite ale Programului. Obiectivele stabilite trebuie să fie în concordanță cu resursele. În cazul în care bugetul de stat nu poate echilibra necesarul minim de capital, acest lucru poate duce la eșecul atingerii obiectivelor și la neasigurarea principiului „oameni clari, muncă clară, responsabilități clare, timp clar, rezultate clare”.

Deoarece capitalul actual care poate fi alocat definitiv pentru Program reprezintă doar 41,5% (100.000 VND / 240.697 miliarde VND) din capitalul minim necesar implementării Programului. Prin urmare, dacă nu este echilibrat și suplimentat, va fi dificil să se atingă obiectivele stabilite; pe de altă parte, acest capital alocat este mult mai mic decât bugetul central total alocat pentru perioada 2021 - 2025 pentru cele 3 programe.

Comentând pe marginea acestei probleme, delegatul Adunării Naționale, Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), a mai spus: obiectivele programului sunt foarte mari, dar bugetul alocat este foarte mic. Trebuie doar să comparăm cu Programul Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane pentru perioada 2021-2030, aprobat de Adunarea Națională prin Rezoluția 88/2019/QH14 și Rezoluția 120/2020/QH 14, pentru a vedea că, cu un capital de 100.000 de miliarde VND, este dificil să se asigure obiectivele de implementare a 3 programe foarte mari în același timp.

Prin urmare, delegata Cao Thi Xuan a sugerat ca Guvernul să analizeze și să revizuiască cu atenție pentru a asigura stabilitatea, continuitatea, obiectivele multiple, moștenirea și consecvența tuturor celor trei programe, cu principiul „concentrării și focalizării”.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Dao Canh

În plus, stabilirea Guvernului conform căreia capitalul bugetar local reprezintă 33%; capitalul mobilizat de la întreprinderi și comunități reprezintă 28% din capitalul total al Programului Faza I este prea mare, creând presiune asupra provinciilor defavorizate, minorităților etnice și zonelor muntoase ale căror cheltuieli bugetare regulate depind în principal de sprijinul de la bugetul central.

De fapt, în zonele muntoase cu dificultăți, există foarte puține afaceri care vin să investească, astfel încât mobilizarea capitalului social este foarte dificilă. Delegata Cao Thi Xuan a solicitat Guvernului să raporteze și să clarifice baza determinării resurselor totale mobilizate pentru implementarea Programului și structura capitalului pentru a asigura fezabilitatea programului.

De acord cu opinia delegatei Cao Thi Xuan, membrul Adunării Naționale Mai Van Hai (Thanh Hoa) a declarat că multe provincii muntoase au condiții bugetare limitate, iar mobilizarea capitalului local va fi foarte dificilă. Problema este cum să se facă ca sursele de capital să satisfacă implementarea obiectivelor majore stabilite în program. Delegatul Mai Van Hai a propus necesitatea diversificării surselor de capital, nu doar bazându-se pe bugetul de stat, ci și prin mobilizarea din sectoarele economice, întreprinderi, bănci și cetățeni.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html