Prioritizarea resurselor pentru dezvoltarea minorităților etnice și a zonelor muntoase

În cadrul sesiunii de discuții a Grupului 7 (Delegația Adunării Naționale a provinciilor Nghe An și Lam Dong), în după-amiaza zilei de 3 decembrie, privind Politica de Investiții a Programului Național Țintește privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, deputații Adunării Naționale au propus numeroase soluții pentru a asigura specificitatea, descentralizarea rezonabilă și prioritizarea resurselor pentru zonele cele mai defavorizate din țară.

Nicio integrare rigidă a Programului Național

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Vi Van Son ( Nghe An ).

Delegatul Vi Van Son (Nghe An) a fost de acord cu evaluarea Guvernului privind rezultatele implementării celor 3 Programe Naționale Țintă în trecut și a susținut politica de integrare pentru reducerea unităților de management, reducerea procedurilor administrative și consolidarea descentralizării și delegării puterii către localități. Cu toate acestea, delegatul a subliniat: este necesar să se vadă clar caracteristicile foarte speciale ale Programului de Dezvoltare Socio -Economică pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane, deoarece acesta este un program cu importanță strategică, diferit în ceea ce privește obiectivele, locațiile și metodele de organizare și implementare.

Delegatul a analizat: Programele pentru noi construcții rurale și reducerea durabilă a sărăciei au fost „pe drumul cel bun”, implementate stabil de la bază timp de mulți ani, în timp ce Programul Etnic în temeiul Rezoluției 88, deși emis în 2019, nu va finaliza sistemul de documente directoare până la sfârșitul anului 2021; localitățile trebuie să prezinte mecanisme și politici Consiliului Popular Provincial și vor începe implementarea până la sfârșitul anului 2022, urmând să fie pe drumul cel bun în 2023. La momentul prezentării, programul are încă multe probleme cu documentele.

Pornind de la această realitate, delegatul a afirmat că este rezonabilă structurarea raportului în două componente. Datorită caracteristicilor sale unice, Programul Etnic nu poate fi integrat rigid în alte programe, altfel va cauza perturbări și va reduce eficiența. Pentru noile componente de reducere a sărăciei rurale și durabile, este necesar să existe în curând un set comun de criterii de evaluare; resursele trebuie mobilizate în principal din localitate și din socializare, bugetul central jucând un rol de model. Delegatul a fost de acord să considere această componentă ca o mișcare majoră a întregului Partid, a întregului popor și a întregului sistem politic .

În ceea ce privește componenta etnică, delegatul a subliniat: aceasta este „zona centrală de dificultate”, „zona joasă a dezvoltării”, așadar obiectivul de a crea un impuls trebuie să pornească din această zonă. Delegatul a sugerat ca Guvernul să aloce bugetul central pentru perioada 2026 - 2030 cel puțin egal cu perioada 2021 - 2025 (aproximativ 104 trilioane VND), să echilibreze cheltuielile de investiții și cele de carieră într-un raport de 50/50 și să definească clar resursele pentru fiecare componentă în loc să înregistreze resursele totale.

Prezentare generală a sesiunii de discuții.

În ceea ce privește obiectivul pentru perioada 2030-2035, delegații au remarcat că este necesar să se ia în considerare, în special, obiectivul ca 100% din comune să scape de sărăcie și, practic, să nu mai aibă comune și sate deosebit de dificile - un obiectiv prea ambițios și dificil de atins, având în vedere că în prezent nu există o listă a comunelor sărace și a comunelor și satelor deosebit de dificile care au fost revizuite, iar fuziunea satelor este încă neclară.

În ceea ce privește alocarea politicilor de program, delegații au propus ca în Rezoluție să se stipuleze clar următoarele: Ministerul Agriculturii și Mediului va prezida Componenta 1; Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor va prezida Componenta 2. Delegații au sugerat, de asemenea, ca Adunarea Națională să desemneze Guvernul cu sarcina de a direcționa cele două ministere în elaborarea regulamentelor de management sau de a autoriza coordonarea în promulgarea principiilor, criteriilor și normelor de alocare a capitalului. Delegații au remarcat: proiectul actual desemnează doar Ministerul Agriculturii și Mediului, fără a menționa coordonarea cu Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor, care trebuie revizuită pentru a se adapta realității.

Revizuirea criteriilor de sărăcie și clarificarea obiectivelor specifice

Delegata Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) a fost în principiu de acord cu conținutul proiectului, dar a subliniat că Programul de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase pentru perioada 2026-2035 este profund specific și are un impact direct asupra vieții minorităților etnice.

Delegații au fost ferm de acord cu politica de combinare a celor trei programe pentru a evita dispersarea resurselor, a crea beneficii proprii, a nu rata obiectivele și a se concentra pe investițiile potrivite. Cu toate acestea, înainte de integrare, trebuie să existe o evaluare cuprinzătoare, clarificând dificultățile și avantajele, evitând dispersarea, acordând o atenție deosebită domeniilor principale și zonelor cărora le lipsesc resursele.

Delegatul Adunării Naționale, Tran Thi Thu Hang (Lam Dong), vorbește

În ceea ce privește obiectivele generale, delegații au comentat că acestea sunt încă puternic calitative, folosind mulți termeni macro, în timp ce oamenii au acces doar la condiții de bază. Prin urmare, obiectivele trebuie revizuite și formulate într-o manieră mai direcțională și cantitativă.

În ceea ce privește obiectivele specifice, delegații au sugerat schimbarea obiectivului ca 100% din comunele sărace să scape de sărăcie cu o ieșire durabilă din sărăcie, deoarece re-sărăcia se poate produce foarte repede, în special după dezastre naturale și inundații. Conținutul planificării și al aranjamentului populației trebuie rescris, clarificând zonele îndepărtate, riscul ridicat de dezastre naturale și alunecări de teren în loc de conceptul de „locuri necesare”.

În ceea ce privește Programul Național de Strategie privind Aprovizionarea cu Apă Curată și Salubritatea Rurală, delegații au declarat: obiectivul este încă prea ambițios, având în vedere că doar aproximativ 30% din populație are acces la apă curată, iar multe locuri utilizează apă de calitate inferioară. Chiar și zonele urbane mari se confruntă în continuare cu dificultăți, astfel încât zonele cu minorități etnice sunt și mai dificile; obiectivul trebuie reevaluat pentru fezabilitate.

În ceea ce privește criteriile sărăciei multidimensionale, delegații au sugerat o revizuire deoarece există numeroase deficiențe, care duc la omiterea beneficiarilor. Delegații au indicat exemple practice: gospodăriile cu active, dar care nu mai sunt capabile de muncă, sunt încă considerate a fi scăpate de sărăcie; gospodăriile cu vaci pentru producție, dar cărora le lipsesc echipamentele audiovizuale, sunt încă clasificate drept sărace. Aceste deficiențe trebuie ajustate pentru a asigura beneficiarii potriviți, sporind eficacitatea programului.

Deputatul Adunării Naționale Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong) a prezidat sesiunea de discuții în grup.

Delegatul Tran Thi Thu Hang a subliniat în special două resurse care determină succesul: resursele umane și finanțele. Eficientizarea salarizării, pensionarea funcționarilor sau transferarea lor în funcții nepotrivite afectează implementarea; prin urmare, este nevoie de un mecanism pentru atragerea și păstrarea funcționarilor. În ceea ce privește finanțarea, este imposibil să se echilibreze condițiile de concurență între localități; zonele deosebit de dificile necesită o prioritate puternică. Delegații au sugerat că localitățile care nu pot distribui integral fondurile au nevoie de un mecanism pentru transferul resurselor către alte localități, pentru a evita risipa bugetului.

Delegații au fost, de asemenea, de acord cu propunerea de a desemna agenția pentru afaceri etnice să prezideze componenta etnică, deoarece aceasta este agenția care înțelege cultura, obiceiurile, gândurile și condițiile oamenilor; dacă este desemnată unei alte agenții, acest lucru va duce la confuzie, perturbarea politicilor și dificultăți în atingerea eficienței.

Mențineți moștenirea politicilor etnice, prioritizați alocarea capitalului în funcție de nivelul de dificultate.

Delegata Pham Thi Kieu (Lam Dong) a afirmat: politicile etnice pentru perioada 2016-2020 își păstrează încă valoarea și multe conținuturi au fost integrate în Programul Național Obiectiv pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane, conform Rezoluției 120 a celei de-a 14-a Adunări Naționale. Aceasta este o bază importantă pentru continuarea moștenirii și perfecționării politicilor în perioada 2026-2035.

Delegatul Adunării Naționale, Pham Thi Kieu (Lam Dong), vorbește

Delegatul a subliniat că principiul alocării capitalului trebuie prioritizat în funcție de nivelul de dificultate al fiecărei localități, evitând absolut împărțirea egală, pentru a concentra resursele asupra zonelor centrale și a celor mai dificile zone. Agenției pentru afaceri etnice trebuie să i se atribuie în continuare rolul de punct focal în organizarea implementării componentei specifice, deoarece aceasta este agenția cu cea mai profundă expertiză, înțelegând caracteristicile culturale și sociale, condițiile de viață și nevoile oamenilor. Alocarea agenției potrivite agenției principale este o condiție prealabilă pentru a asigura continuitatea politicii, a consolida încrederea oamenilor și a promova eficacitatea în noua perioadă.

Pe baza experienței acumulate în implementarea programelor anterioare, delegații au propus: specificarea clară în Raportul privind politica de investiții a agenției responsabile de componenta etnică; recomandarea desemnării Ministerului specializat în managementul de stat al grupurilor etnice pentru a prezida și coordona activitatea cu agențiile relevante. Delegații au citat Notificarea de concluzie nr. 4665/TB-VPQH din 27 noiembrie 2025 a Comitetului permanent al Adunării Naționale pentru a clarifica urgența.

În ceea ce privește articolul 2 din proiectul de rezoluție, delegații au propus adăugarea unei prevederi: Ministerul Agriculturii și Mediului va prelua conducerea în conformitate cu Legea privind investițiile publice; Ministerul Minorităților Etnice și Cultelor va prelua conducerea în cea de-a doua componentă legată de dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase.

Delegații au afirmat că clarificarea rolului fiecărui minister și agenție este de o importanță deosebită pentru a asigura transparența, unitatea și implementarea eficientă, în vederea atingerii obiectivului final de îmbunătățire a vieții materiale și spirituale a minorităților etnice, de construire a unei dezvoltări durabile în zonele muntoase și de a nu lăsa pe nimeni în urmă.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html