Program țintă pentru dezvoltarea minorităților etnice: Revizuire pentru a asigura fezabilitatea

Necesitatea revizuirii obiectivelor pentru a asigura fezabilitatea, precum și pentru a evita suprapunerea cu alte programe este sugestia deputaților Adunării Naționale atunci când au discutat în grupuri despre Politica de Investiții a Programului Național privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035.

Programul este o combinație a trei programe naționale țintă pentru perioada 2021-2025: noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase.

Programul este împărțit în două componente: componenta 1 este dezvoltarea zonelor rurale noi și reducerea sărăciei, iar componenta 2 este dezvoltarea socio-economică în zonele montane ale minorităților etnice.

Fondurile de contrapartidă îngreunează situația zonelor defavorizate

Delegatul Nguyen Quoc Luan (delegația Lao Cai ) a comentat că, în perioada recentă, programele naționale cu țintă au oferit resurse valoroase pentru stabilizarea vieții, dezvoltarea producției, creșterea veniturilor, contribuția la reducerea sărăciei și îmbogățirea minorităților etnice și a zonelor muntoase, schimbând fața zonelor rurale, montane, de munte, îndepărtate și deosebit de dificile.

Cu toate acestea, există încă deficiențe și dificultăți în procesul de implementare. Integrarea a trei programe naționale într-un singur program va evita suprapunerea atât în ceea ce privește resursele, cât și mecanismele de implementare, creând condiții mai favorabile pentru localități în procesul de implementare.

Exprimându-și îngrijorarea cu privire la sursa de capital, delegatul a declarat că propunerea Guvernului estima sursa de capital pentru prima fază a programului (2026-2023) la 1,23 trilioane VND, dar proiectul de Rezoluție menționează aproape 500 de trilioane VND, din care capitala centrală este de 100 de trilioane VND, iar capitala locală este de aproape 400 de trilioane VND. Delegatul Nguyen Quoc Luan a declarat că acest lucru ar fi foarte dificil pentru localități, în special pentru provinciile muntoase cu economii dificile, care depind de bugetul central.

În consecință, delegații au propus recalcularea mecanismului de contribuții al bugetelor locale și reglementarea contribuțiilor pe componente. Componenta 1 a bugetului central ar trebui să fie doar capitalul inițial, bugetele locale contribuie mai mult, dar componenta 2 a bugetului central trebuie să fie cea principală.

Aceasta este și preocuparea delegatei Dang Thi My Huong (delegația Khanh Hoa). Potrivit delegatei, multe localități din zonele minorităților etnice și din zonele muntoase pot contribui doar cu maximum 10%, astfel încât rata de mobilizare a capitalului local de până la 33%, așa cum este elaborată, este prea mare. Delegatul Hoang Quoc Khanh (delegația Gia Lai) a comentat că cerința unui capital suplimentar substanțial va încetini progresul implementării proiectului.

Pe lângă problema capitalului local, delegatul Nguyen Quoc Luan a fost de acord cu propunerea Guvernului ca Adunarea Națională să permită prelungirea perioadei de distribuire a capitalului bugetar de stat pentru programele naționale țintă în 2026 până la 31 decembrie 2026, inclusiv capitalul din anii precedenți transferat în 2025 și, în același timp, să permită localităților să își ajusteze estimările bugetare.

Delegații au propus ca Adunarea Națională să ia în considerare posibilitatea de a permite localităților să implementeze mecanisme speciale de politici, cum ar fi: decizia de a ajusta planul de alocare pentru capitalul de investiții publice și cheltuielile regulate între programele naționale țintă; ajustarea structurii capitalului bugetar de stat între cheltuielile de investiții și cheltuielile regulate ale proiectelor.

Delegatul Nguyen Quoc Luan. (Foto: quochoi.vn)

Delegații au propus, de asemenea, alocarea și ajustarea conținutului implementării în funcție de nevoile reale din proiectele componente care nu mai au subiecte sau conținut de cheltuieli, concentrarea resurselor către proiectele care sunt necesare și au capacitatea de a absorbi capital; continuarea utilizării capitalului de program rămas sau nealocat pentru implementarea unei serii de proiecte urgente pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale, furtunilor și alunecărilor de teren din trecutul recent în comune și sate deosebit de dificile.

Pe lângă problema capitalului, delegatul Nguyen Quoc Luan a mai spus că implementarea practică a programelor naționale cu țintă arată că există multe probleme care sunt foarte dificil de implementat din cauza reglementărilor actuale. Prin urmare, delegatul a propus adăugarea de mecanisme speciale, altele decât legea, sub autoritatea Adunării Naționale, pentru a facilita localitățile și a maximiza eficacitatea investițiilor statului.

Obiective care încă se suprapun

Deși mecanismul de implementare a programelor naționale țintă nu este permis să se suprapună, delegații au afirmat că multe conținuturi și obiective ale programului se suprapun încă cu alte programe naționale țintă, cum ar fi programele naționale țintă privind educația, sănătatea, cultura etc.

Potrivit delegatului Hoang Quoc Khanh, programul are ca scop asigurarea că 100% dintre minoritățile etnice și persoanele sărace au asigurare medicală și acces la servicii de sănătate, însă aceste obiective au fost stabilite în programul național de sănătate. Programul își propune, de asemenea, să asigure infrastructura și facilitățile esențiale care îndeplinesc standardele sistemului educațional, însă acest conținut este deja inclus în programul național de educație.

„Solicit ca agenția de redactare să revizuiască obiectivele mai atent pentru a evita duplicarea și a nu repeta obiective care există deja în alte programe, deoarece fondurile au fost alocate”, a declarat delegatul Hoang Quoc Khanh.

Împărtășind aceeași opinie, delegata Dang Thi My Huong a citat raportul de audit, subliniind că 6 din 58 de conținuturi ale Componentei 1 aparțin altor programe (cultură și sănătate). Prin urmare, dacă se continuă alocarea capitalului, acest lucru va cauza duplicare și dispersare. În consecință, delegata a sugerat ca agenția de redactare să revizuiască și să reglementeze conținutul componentelor pentru a asigura consecvența, a limita pierderile și a îmbunătăți eficiența.

Delegata Chamaléa Thi Thuy (delegația Khanh Hoa) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la alocarea resurselor pentru program. Potrivit delegatei Thuy, rata de alocare a capitalului pentru componenta 2 privind dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice din zonele muntoase este încă scăzută, deși aceasta este o zonă cu multe dificultăți și lipsuri, multe comune nu au drumuri de legătură, lipsesc facilități medicale și școli. „70% din resursele totale ar trebui concentrate pe această zonă”, a sugerat delegata Thuy.

Delegata Chamaléa Thi Thuy și-a exprimat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la autenticitatea și fezabilitatea obiectivului ca 90% dintre comune să îndeplinească standardele până în 2030, dintre care 50% se află în zone îndepărtate, izolate și extrem de defavorizate. Delegata a spus că acesta este un obiectiv lăudabil, dar și foarte ridicat, când, în realitate, majoritatea comunelor care nu au îndeplinit standardele sunt situate în aceste zone, unde infrastructura este slabă, iar resursele de investiții sunt limitate.

Prin urmare, delegații au sugerat că este necesară dezvoltarea unor criterii mai flexibile, adaptate condițiilor socio-economice ale fiecărei regiuni.

(Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp