Asigurarea echității pentru întreprinderile care au plătit taxe de exploatare a minereurilor.

Îndepărtarea obstacolelor în reînnoirea licențelor miniere.

Comentând proiectul de Lege privind geologia și mineralele, dl. Bui Minh Hoi - director adjunct al Minh Tien Mineral Company Limited, a declarat: Legea actuală privind mineralele conține următoarele prevederi: „Organizațiile și persoanele cărora li s-au acordat licențe de exploatare a mineralelor înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi pot continua să funcționeze până la data expirării licenței” și „În cazul transferului drepturilor de exploatare a mineralelor către alte organizații sau persoane, perioada de exploatare este perioada rămasă din valabilitatea licenței de exploatare a mineralelor emise anterior.”

În plus, prevederile tranzitorii ale Legii minereurilor din 2010 prevăd că toate licențele miniere emise înainte de 1 iulie 2011 vor fi reziliate la expirare, fără a exclude cazurile care îndeplinesc condițiile de reînnoire.

Între timp, în ceea ce privește politica privind taxele pentru drepturile de exploatare a mineralelor, Decretul 67/2019/ND-CP prevede: „Organizațiile și persoanele fizice care au finalizat plata taxelor pentru drepturile de exploatare a mineralelor conform rezervelor de minerale permise incluse în proiectul de exploatare și a căror perioadă de exploatare conform licenței a expirat, dar nu au exploatat toate rezervele, vor avea prioritate pentru extinderea exploatării dacă îndeplinesc condițiile.”

62-1666751744-thu-tuc-cap-giay-phep-khai-thac-khoang-san-hien-nay.jpg — *Activități de extracție a mineralelor*

Cu toate acestea, în prezent, Clauza 2, Articolul 130, Dispoziții tranzitorii din Proiectul de Lege privind Geologia și Minerale, păstrează același conținut ca și Legea actuală privind mineralele. Prin urmare, Minh Tien Mineral Company Limited propune modificarea acestei prevederi din Proiectul de Lege pentru a include cazuri de extindere în condiții tranzitorii pentru a facilita operațiunile miniere.

Împărtășind aceeași opinie ca Minh Tien Mineral Company Limited, dl. Pham Thai Hop, director adjunct al Bien Hoa Construction and Building Materials Manufacturing Company pe acțiuni, reprezentând Asociația Minieră din Sud, a declarat: Clauza 1, articolul 84, Dispoziții tranzitorii din actuala Lege a Minerelor din 2010 stipulează: „Organizațiile și persoanele cărora li s-au acordat licențe de exploatare a minereurilor înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi pot continua să funcționeze până la data de expirare specificată în licență.”

Acest conținut nu a fost încă implementat în mod specific. Dacă doar această prevedere tranzitorie ar fi considerată independent, ar însemna automat că toate licențele miniere emise înainte de 1 iulie 2011 ar fi anulate la expirare, fără a exclude cazurile eligibile pentru reînnoire, chiar dacă Legea minerală din 2010 și regulamentul de aplicare a acestuia conțin prevederi privind reînnoirea licenței.

În prezent, Clauza 2, Articolul 130, Dispoziții tranzitorii din Proiectul de Lege privind geologia și mineralele, păstrează conținutul Legii privind mineralele din 2010. Compania consideră că această prevedere tranzitorie este inutilă, deoarece poate fi ușor interpretată astfel: la expirarea unei licențe, aceasta trebuie să înceteze, iar întreprinderea trebuie să închidă mina pentru ca statul să o poată scoate la licitație. În plus, această prevedere este incompatibilă cu prevederile privind explorarea și exploatarea în mare adâncime stipulate în articolele 5, 72 și 74 din Proiectul de Lege privind geologia și mineralele.

Revizuirea reglementărilor privind încetarea licențelor miniere.

Pe lângă deficiențele în ceea ce privește reînnoirea licențelor miniere, reglementările privind încetarea acestora reprezintă, de asemenea, o problemă de mare îngrijorare pentru întreprinderi. Articolul 74, clauza 2, din proiectul de lege privind geologia și mineralele prevede că licențele expirate pot fi revocate și încetate. Similar propunerii de mai sus, Societatea pe Acțiuni Bien Hoa pentru Construcții și Fabricarea Materialelor de Construcții consideră că acest regulament încetează automat toate licențele expirate, fără a exclude cazurile în care reînnoirea este permisă.

În același timp, atunci când o mină se încadrează în categoria celor revocate sau a căror valabilitate este încetată, Statul o va scoate la licitație în conformitate cu prevederile articolului 74, alineatul 5, din proiectul de lege privind geologia și mineralele.

Dl. Pham Thai Hop a propus modificarea clauzei 2 a articolului 74 pentru a stipula clar că aceasta se aplică doar cazurilor în care „licența a expirat și nu sunt îndeplinite condițiile de reînnoire”. El a explicat că, în prezent, toate întreprinderile sunt obligate să plătească taxa pentru drepturile de exploatare a minereurilor conform Decretului 203/2013/ND-CP pentru întreaga rezervă permisă, cu un termen de finalizare de 5 ani (pentru licențele emise înainte de 20 ianuarie 2014, data intrării în vigoare a Decretului 203/2013/ND-CP) sau prima jumătate a termenului licenței (pentru licențele emise după 20 ianuarie 2014).

Potrivit domnului Hop, deși operațiunile companiei s-au confruntat cu numeroase dificultăți, în special din cauza scăderii pieței de consum, producția nu a atins capacitatea minieră autorizată. În plus, acordurile de compensare cu gospodăriile pentru procedurile de defrișare și arendă a terenurilor au fost complicate și prelungite, ceea ce a dus la majoritatea cazurilor în care licențele miniere au expirat înainte ca firma să exploateze pe deplin rezervele.

*Dl. Bui Minh Hoi - Director adjunct al Minh Tien Mineral Company Limited*

Pentru a aborda această problemă, Decretul Guvernamental 67/2019/ND-CP, care reglementează metoda de calculare și colectare a taxelor pentru drepturile de exploatare minerală, prevede: „Organizațiile și persoanele fizice care au finalizat plata taxelor pentru drepturile de exploatare minerală pe baza rezervelor minerale permise incluse în proiectul de exploatare și a căror perioadă de exploatare, așa cum este prevăzută în licență, a expirat, dar rezervele nu au fost exploatate integral, vor avea prioritate pentru extinderea exploatării rezervelor rămase...”.

Societatea pe Acțiuni Bien Hoa pentru Construcții și Fabricarea Materialelor de Construcții propune modificarea articolului 74, clauza 2, din proiectul de lege privind geologia și mineralele, așa cum este menționat mai sus, pentru a asigura drepturi echitabile pentru întreprinderile care și-au îndeplinit obligația de a plăti taxe pentru drepturile de exploatare a mineralelor pentru rezervele autorizate. În același timp, se asigură și consecvența cu prevederile privind explorarea și exploatarea în adâncime din articolele 5, 72 și 74 ale proiectului de lege.

În ceea ce privește recomandările de mai sus, dl. Mai The Toan, director adjunct al Departamentului de Resurse Minerale din Vietnam, a declarat că Departamentul de Resurse Minerale din Vietnam va studia și va completa la clauza 2, articolul 130 din proiectul de lege privind geologia și mineralele: „În cazurile în care există încă rezerve și organizațiile sau persoanele fizice au nevoie să continue exploatarea, prelungirea licențelor de exploatare a mineralelor sau reemiterea licențelor de exploatare a mineralelor se va efectua în conformitate cu prevederile prezentei legi.”

Sursă