Accelerarea tranzacționării directe cu energie electrică pentru a reduce monopolurile.

Trebuie să reducem monopolurile de distribuție.

Într-un raport recent, Autoritatea de Reglementare în Domeniul Energiei Electrice a declarat că Vietnam Electricity Group (EVN), o întreprindere de stat, controlează doar 37% din furnizarea de energie electrică, aproape 11% fiind gestionată direct și 26% indirect prin intermediul corporațiilor sale de generare a energiei electrice. În realitate, EVN a încetat de mult să mai aibă monopol asupra producției de energie electrică, deoarece legea permite participarea diferitelor sectoare economice , în special a sectorului privat, care a fost printre primele care au dezvoltat surse de energie după 2006. În ultimii cinci ani, datorită politicilor care încurajează dezvoltarea energiei regenerabile, furnizarea de energie electrică a sectorului privat a crescut semnificativ. În prezent, 42% din electricitate provine din sectorul privat.

Fiecare etapă din lanțul de producție și distribuție a energiei electrice trebuie socializată.

Deși nu deține monopol asupra generării de energie electrică, Legea vietnameză privind electricitatea prevede în continuare că statul controlează, gestionează și operează rețeaua electrică din sectorul de transport. Prin urmare, EVN deține în continuare cea mai mare parte a sistemului de transport, de la liniile de ultra-înaltă tensiune de 500 kV și 200 kV până la substații.

Dr. Tran Dinh Ba (Asociația de Științe Economice din Vietnam), autor al unui proiect de cercetare privind modelul băncii de electricitate din 2010, susține că monopolul statului asupra transportului de energie electrică creează dificultăți semnificative pentru eforturile de dezvoltare a unei piețe competitive de comercializare a energiei electrice și a generării de energie. Deși energia electrică este abundentă, statul o cumpără după bunul plac sau refuză să o cumpere atunci când are chef, invocând liniile de transport supraîncărcate ca motiv pentru care nu cumpără, ceea ce duce la risipă. Dr. Ba citează exemplul politicilor care încurajează dezvoltarea din sectorul privat a energiei solare pe acoperișuri, ceea ce a dus la o aprovizionare abundentă cu energie electrică într-un timp foarte scurt. Referindu-se la situația actuală din nordul Vietnamului în lunile de vară, unde deficitul de energie electrică este o preocupare, Dr. Ba sugerează că simpla încurajare a dezvoltării din sectorul privat a energiei solare pe acoperișuri și permiterea cumpărării și vânzării directe ar elimina problema surplusului de energie electrică care nu poate fi generată.

„Sunt foarte surprins să aud despre Vietnamul care se va confrunta cu o penurie de energie electrică în următorii ani, care se va extinde chiar și până în 2030. De ce ar trebui o țară cu resurse abundente de energie regenerabilă să se îngrijoreze atât de mult de penuria de energie electrică? Sudul are un exces de energie solară datorită numeroaselor zile însorite, iar Nordul nu duce lipsă de energie solară dacă mecanismele sunt mai deschise. Radiația solară din Nord este enormă, de câteva ori mai mare decât în ​​Europa și comparabilă cu cea din Sud, dar exploatarea acesteia nu este încurajată, ceea ce duce la penurii de energie electrică. Trebuie să «încălcăm regulile» pentru a permite întregii populații să genereze electricitate și să permitem comerțul direct cu energie electrică pentru a mobiliza toate resursele, a rezolva prompt dificultățile și a debloca zonele cu blocaje energetice, în special proiectele de energie solară. În plus, pentru a reduce distribuția monopolistă a sectorului energiei electrice, trebuie să promovăm mecanisme de comercializare directă a energiei electrice, vânzarea către vecini... Acest lucru trebuie făcut decisiv și este o bază importantă pentru construirea unei piețe competitive de comercializare a energiei electrice și eliminarea treptată a monopolurilor. Este vorba despre transport.” „Este incredibil de risipă dacă nu există electricitate de transmis”, a subliniat Dr. Tran Dinh Ba.

Împărtășind aceeași opinie, expertul în comerț Vu Vinh Phu a comentat că eliminarea monopolului pur și simplu nu înseamnă că întreprinderile de stat dețin un anumit procent din furnizarea de energie electrică. Mecanismul de operare aplicat sectorului energiei electrice are încă elemente de monopol. Cumpărarea la prețuri reglementate de stat, vânzarea la prețuri reglementate de stat și chiar prețurile de transport sunt stabilite de stat...

„Nu contează ce procent dețineți, dar eu generez electricitate și nu o pot vinde nimănui altcuiva; ți-o vând doar pentru redistribuire. Acesta este elementul monopolistic. Îmi doresc foarte mult să cumpăr electricitate de la vecinul meu care are surplus de energie solară, dar nu pot. Nici vecinul meu nu mi-o poate vinde. Trebuie să închei un acord de achiziție a energiei cu o întreprindere de stat. Acesta este elementul monopolistic. În opinia mea, sectorul energiei electrice, la fel ca și sectorul petrolului și gazelor, ar trebui să relaxeze treptat restricțiile, permițând cumpărarea și vânzarea directă, pe baza unui acord reciproc. Mecanismul de achiziție a energiei ar trebui implementat cu îndrăzneală în curând, astfel încât localitățile să aibă oportunitatea de a atrage investiții, de a crea locuri de muncă pentru lucrătorii locali și, în același timp, să deschidă oportunități pentru localități, fabrici și zone rezidențiale de a accesa surse de energie regenerabilă mai rapid, îndeplinind angajamentul Vietnamului la COP26 de a atinge emisii nete zero până în 2050”, a declarat expertul Vu Vinh Phu.

Rezoluția 55 a Biroului Politic privind orientarea strategică pentru dezvoltarea sectorului energetic național al Vietnamului până în 2030, cu o viziune pentru 2045, a permis participarea sectorului privat la investițiile în industria energiei electrice. Aceasta este o bază importantă pentru promovarea socializării timpurii a producției și distribuției de energie electrică.

Dr. Tran Dinh Ba (Asociația de Științe Economice din Vietnam)

24 de companii de energie solară vor să vândă direct, ocolind EVN.

Ministerul Industriei și Comerțului tocmai a prezentat Prim-ministrului și Viceprim-ministrului un raport privind studiul dezvoltării unui mecanism de comercializare directă a energiei electrice între unitățile de producere a energiei din surse regenerabile și marii consumatori de energie electrică (DPPA). Aceasta reprezintă o bază juridică importantă pentru comercializarea directă a energiei electrice între cele două părți. În prezent, Ministerul Industriei și Comerțului, în coordonare cu Ministerul Finanțelor, a propus reglementări privind prețurile de distribuție a energiei electrice, prețurile de dispecerizare a funcționării sistemului de energie electrică și prețurile de tranzacționare pe piața energiei electrice, care vor fi adăugate la Legea privind prețurile, care urmează să intre în vigoare de la 1 iulie 2024.

În mod special, în acest proiect, Ministerul Industriei și Comerțului stipulează că tranzacționarea directă cu energie electrică se aplică numai unităților de producere a energiei electrice care dețin energie eoliană sau solară conectată la rețeaua națională cu o capacitate de 10 MW sau mai mult. Marii consumatori de energie electrică sunt organizații și persoane fizice care achiziționează energie electrică în scopuri de producție de la 22 kV și peste. Astfel, mecanismul de „vânzare a energiei electrice către vecini”, la o scară mult mai mică și mai simplă, nu este abordat. Producția de energie electrică și achiziționarea de energie electrică sunt conectate direct prin linii de transport, iar ambele părți sunt responsabile pentru respectarea reglementărilor, unitățile de producere a energiei electrice fiind responsabile pentru investițiile și construirea de proiecte energetice în conformitate cu planificarea. În plus, proiectul menționează și tranzacționarea energiei electrice prin intermediul pieței spot.

În realitate, există o cerere uriașă pentru proiecte de vânzare directă de energie electrică. Conform unui sondaj realizat de Ministerul Industriei și Comerțului la mijlocul anului 2022, 24 din 95 de proiecte de energie regenerabilă doreau să vândă direct energie electrică, ocolind EVN; 17 proiecte erau luate în considerare de investitori cu privire la posibilitatea de a găsi și semna contracte directe cu clienții. În plus, prin selecție și consultare, Ministerul a trimis, de asemenea, chestionare de sondaj către 41 de clienți, dintre care 24 doreau să participe la mecanismul Acordului de Achiziție Directă de Energie (DPPA), cu o cerere totală estimată de 1.125 MW.

Sunt necesare mecanisme pentru a încuraja participarea sectorului privat la piața de comercializare și distribuție a energiei electrice.

Într-o propunere adresată Guvernului la sfârșitul lunii august, Ministerul Industriei și Comerțului a propus modificarea Legii energiei electrice, sugerând revizuiri ale reglementărilor privind monopolul statului în transportul energiei electrice și, în același timp, atragerea tuturor sectoarelor economice pentru a participa.

Dr. Tran Dinh Ba a dat un exemplu: „În trecut, socializarea distribuției energiei electrice a fost implementată, dar a eșuat deoarece companiile private nu au fost dispuse să investească. De ce? Atunci când proiectele pilot eșuează, ar trebui să analizăm imediat dacă politica reprezintă cu adevărat socializarea, dacă drepturile investitorilor sunt protejate în mod adecvat sau dacă încă vrem să ne agățăm de monopolul statului. Cred că, pe termen scurt, trebuie să încredințăm localităților, în special celor din Nord, sarcina de a satisface 25-30% din cererea locală de energie electrică și de a permite comercializarea directă a energiei electrice în rețea, utilizând energia solară de pe acoperișuri. În opinia mea, Rezoluția 55 a Biroului Politic privind orientarea strategică pentru dezvoltarea sectorului energetic național al Vietnamului până în 2030, cu o viziune până în 2045, a permis investițiile private în sectorul energiei electrice. Aceasta este o bază importantă pentru promovarea socializării producției și distribuției energiei electrice cât mai curând posibil.”

Consolidarea unei serii de mecanisme și politici pentru realizarea Planului de Dezvoltare Energetică 8.

Președintele Asociației Energetice din Vietnam, Tran Viet Ngai, a declarat: „Sectorul energiei electrice mai are mult de lucru. Cu toate acestea, toate mecanismele și planurile de implementare sunt extrem de lente. Planul Național de Dezvoltare a Energiei 8 este în vigoare de jumătate de an, dar nu au fost implementate proiecte de generare sau transport al energiei electrice. Planul este doar un cadru pe care Guvernul îl folosește pentru a aproba ce proiecte necesită licitații pentru a găsi investitori și ce proiecte sunt atribuite EVN, de la gaze, cărbune, stocare prin pompare, energie eoliană etc.; cine le va face, cum și de unde va proveni capitalul. Chiar și pentru investițiile în rețea, rolurile și responsabilitățile trebuie să fie clar definite. Nu poți pur și simplu să creezi o listă și să-i spui oricui să facă ce vrea fără stimulente; ar putea dura 20 sau 30 de ani pentru a fi finalizat. În prezent, companiile private pot construi linii de transport de 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV etc., așa că de ce nu există politici care să încurajeze acest lucru?” În realitate, EVN rămâne un „antreprenor” pentru stat, iar sectorul energiei electrice a menținut un monopol asupra distribuției de energie electrică mult prea mult timp.

Dl. Ngai a declarat: „Motivul penuriei de energie electrică din Nord nu se datorează lipsei de transport dinspre Sud, ci mai degrabă lipsei surselor de energie. Prin urmare, socializarea investițiilor în transport este, de asemenea, o modalitate de a crește resursele de investiții pentru sectorul energiei electrice în general. Anterior, exista o generare competitivă de energie între centralele electrice, dar, dintr-un motiv necunoscut, aceasta a fost abandonată. Pentru a dezvolta sursele de energie, ar trebui să eliminăm treptat monopolurile și să socializăm vânzarea directă de energie electrică către consumatori, ocolind transportul. Singura modalitate de a comercializa sectorul energiei electrice este de a permite companiilor private să participe la piața de comercializare și distribuție a energiei electrice.”

Profesorul asociat Ngo Tri Long a analizat: Din 2013, Decizia 63 a Primului Ministru a dezvoltat piața energiei electrice pe trei niveluri: piața competitivă de producere a energiei electrice, piața pilot competitivă de comercializare a energiei electrice și piața cu amănuntul competitivă de energie electrică. Cu toate acestea, în ultimii 10 ani, am dezvoltat în principal piața competitivă de producere a energiei electrice, cu multe deficiențe pe piețele angro și cu amănuntul, iar piețele cu amănuntul competitive sunt departe de a apărea. Până în prezent, deși EVN nu mai este singurul producător de energie electrică, ca întreprindere de stat, aceasta menține încă o cotă mare de monopol, deoarece rămâne singurul cumpărător din toate sursele de energie și singurul vânzător.

„Situația de monopol nu se poate termina dacă continuă”, a subliniat Dr. Long, adăugând că ideea principală a Rezoluției 55 este combaterea monopolurilor din sectorul energiei electrice. Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se permită participarea mai multor sectoare economice și să se îndrepte spre socializarea investițiilor în energie curată și regenerabilă. În consecință, acest lucru trebuie implementat în toate cele trei domenii: producerea, operarea, transportul și distribuția energiei electrice. Statul ar trebui să se concentreze doar pe domeniile pe care sectorul privat nu le gestionează sau pe problemele de importanță pentru securitatea și apărarea națională. În plus, pentru a avea o piață competitivă a energiei electrice și prețuri rezonabile la energie electrică pentru consumatori, trebuie eliminat monopolul asupra tranzacționării cu energie electrică, legat de transport și distribuție.

81/85 de proiecte de tranziție către energia regenerabilă au depus propuneri pentru negocierea prețurilor.

Potrivit Grupului de Electricitate din Vietnam (EVN), la data de 27 octombrie, au fost aprobate 81 din 85 de proiecte de energie eoliană și solară, cu o capacitate totală de 4.597,86 MW. Dintre acestea, 69 de proiecte cu o capacitate totală de 3.927,41 MW au solicitat un preț provizoriu egal cu 50% din prețul plafon din cadrul de prețuri, așa cum este stipulat în Decizia nr. 21 a Ministerului Industriei și Comerțului. EVN și investitorii au finalizat negocierile de prețuri și au parafat contracte PPA pentru 63 din 69 de proiecte. Ministerul a aprobat, de asemenea, prețuri provizorii pentru 62 de proiecte cu o capacitate totală de 3.399,41 MW. EVN a declarat, de asemenea, că 24 de proiecte au primit acceptarea lucrărilor/părților de lucrări de la agențiile de management de stat competente; 30 de proiecte au primit licențe de operare a energiei electrice pentru întreaga centrală/părți ale centralei; iar 40 de proiecte au primit decizii de prelungire a aprobării investițiilor. Cu toate acestea, există încă 4 proiecte cu o capacitate totală de 136,70 MW care nu au depus încă documente de negociere.

Conform Planului de Dezvoltare a Energiei nr. 8 aprobat, se preconizează că cererea de energie electrică va crește cu o rată anuală de 7,9-8,9%, iar capacitatea totală de generare a energiei electrice va crește de la 77 GW la 122 GW sau 146 GW până în 2030. Din această capacitate, 36-47% din energie electrică va fi generată din energie regenerabilă (inclusiv energie eoliană, solară și hidroelectrică). Acest lucru duce la o nevoie uriașă de construire și renovare a unor noi linii de transport al energiei electrice, cu un cost total de investiție estimat la 15,2-15,6 miliarde USD. Între timp, capacitatea de a împrumuta capital pentru a continua investițiile în sectorul energetic (producerea de energie electrică și rețeaua de transport) este, de asemenea, limitată, din cauza datoriei totale mari atât a EVN, cât și a Corporației Naționale de Transport al Energiei Electrice (EVNNPT), fără garanții guvernamentale. Situația financiară a EVN și EVNNPT este puțin probabil să se îmbunătățească rapid din cauza prețurilor actuale la energia electrică și a tarifului de transport (79,08 VND/kWh), ambele fiind supuse deciziilor guvernamentale. Investițiile private au fost încurajate încă din 2004, dar sunt limitate de cadrul legal.

Conform Legii nr. 03/2022/QH15, investitorilor privați li se permite să dezvolte și să exploateze active ale rețelei electrice. Cu toate acestea, cadrul de investiții, așa cum este descris în decretele și regulamentele care ghidează implementarea sa, nu a fost încă emis. Până în prezent, nu a fost implementat niciun model pentru investițiile private în rețeaua electrică; au fost permise doar proiecte de transport legate de producerea de energie electrică. Sunt necesare orientări și reglementări specifice pentru a permite investitorilor să dezvolte proiecte de infrastructură a rețelei electrice în temeiul Legii investițiilor înainte de a putea începe implementarea.

Expertul în energie Nguyen Anh Tuan

Legătură sursă: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm