Propunere de clarificare a multor aspecte ale ajustărilor proiectului autostrăzii exprese Dong Dang

Propunere de clarificare a multor aspecte ale ajustărilor proiectului autostrăzii exprese Dong Dang - Tra Linh

Comitetul Popular din provincia Cao Bang a fost solicitat să revizuiască și să finalizeze raportul studiului de prefezabilitate al proiectului PPP ajustat pentru investiții în construcția autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh înainte de a-l prezenta Prim-ministrului spre examinare și aprobare.

Perspectivă asupra autostrăzii Dong Dang - Tra Linh.

Consiliul Intersectorial de Evaluare a emis recent Raportul nr. 5707/BC – HDTĐLN privind rezultatele evaluării Raportului ajustat al Studiului de Prefezabilitate privind Proiectul de Investiții pentru construirea Autostrăzii Express Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) prin metoda PPP.

În consecință, Consiliul Intersectorial de Evaluare a solicitat Comitetului Popular al provinciei Cao Bang să finalizeze Raportul Studiului de Prefezabilitate al Proiectului ajustat, conform opiniei Consiliului Intersectorial de Evaluare, pentru a asigura condiții suficiente pentru prezentarea către Prim-ministru spre examinare și aprobare a ajustării politicii de investiții a Proiectului.

Se știe că unul dintre cele mai notabile conținuturi ale Raportului nr. 5707 este acela că Consiliul Interdisciplinar de Evaluare consideră că ajustarea politicii de investiții a Proiectului este în conformitate cu prevederile Clauzei 1, Articolului 18 din Legea PPP.

Anterior, prin Rezoluția nr. 106/2023/QH15 din 28 noiembrie 2023 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de politici specifice privind investițiile în construcția de drumuri, Adunarea Națională a permis proiectului PPP să investească în construcția autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh, cu o proporție de capital de stat care să nu depășească 70% din investiția totală a proiectului.

În Documentul nr. 3448/TTr-UBND din 13 decembrie 2023 al Comitetului Popular al provinciei Cao Bang, se precizează că, pe baza Rezoluției nr. 106 și pe baza calculării planului financiar, precum și a asigurării unor economii maxime de capital de la bugetul de stat și propunând un capital de la bugetul de stat pentru participarea la Proiect în valoare de aproximativ 9.800 miliarde VND (reprezentând 68,76% din investiția totală a Proiectului).

În plus, acceptând opiniile Consiliului Intersectorial de Evaluare, Documentul nr. 1106/TTr-UBND din data de 13 mai 2024 al Comitetului Popular al provinciei Cao Bang a confirmat că, în conformitate cu Clauza 1, Articolul 18 din Legea PPP, Proiectul trebuie să ajusteze politica de investiții ca bază pentru implementarea următorilor pași.

Cu toate acestea, potrivit Consiliului Intersectorial de Evaluare, Raportul Studiului de Prefezabilitate al Proiectului ajustat, după explicațiile atașate la Documentul nr. 1106/TTr-UBND al Comitetului Popular al provinciei Cao Bang, nu a explicat clar angajamentul de a ajusta politica de investiții a Proiectului atunci când participarea la capitalul bugetar de stat este mai mare, va afecta acest lucru sau nu reselecția investitorului? „Comitetul Popular al provinciei Cao Bang trebuie să clarifice conformitatea negocierilor și a conținutului contractului dintre părți pentru a asigura eficiența, transparența, a evita pierderile, risipa și negativitatea; factori legați de dificultatea investitorului în mobilizarea capitalului împrumutat pentru implementarea Proiectului după câștigarea licitației”, a recomandat Consiliul Intersectorial de Evaluare.

În plus, deoarece Comitetul Popular al provinciei Cao Bang a emis Decizia nr. 1629/QD-UBND din 27 noiembrie 2023 prin care a aprobat rezultatele selecției investitorilor, dar investitorul a întâmpinat dificultăți în mobilizarea capitalului după câștigarea licitației, Consiliul Interdisciplinar de Evaluare a solicitat Comitetului Popular al provinciei Cao Bang să examineze și să evalueze cu atenție capacitatea investitorului în implementarea proiectului și capacitatea de a mobiliza surse de capital pentru implementarea proiectului.

Conform Consiliului Intersectorial de Evaluare, Proiectul este propus pentru a crește participația la capitalul statului și a reduce capitalul împrumutat al investitorului, în timp ce rata medie a dobânzii la împrumuturi pe piață tinde să scadă în comparație cu momentul în care Comitetul Popular Provincial Cao Bang a aprobat Proiectul prin Decizia nr. 1199/QD-UBND din 15 septembrie 2023. În același timp, Comitetul Popular Provincial Cao Bang a făcut referire la o serie de proiecte BOT care nu sunt similare ca amploare și timp de investiție ca reprezentativi pentru a determina rentabilitatea capitalului propriu al Proiectului.

Prin urmare, Consiliul Intersectorial de Evaluare recomandă Comitetului Popular al provinciei Cao Bang să revizuiască bazele de calcul, să se refere la proiecte BOT cu o amploare similară, timp de investiție și rate ale dobânzii la împrumuturi rezonabile de pe piață, în conformitate cu reglementările, pentru a determina obiectivele de profit ale investitorului și ratele dobânzii la împrumuturi adecvate.

O altă recomandare demnă de remarcat este că proporția capitalului de stat care participă la Proiect este foarte mare în comparație cu alte proiecte PPP pentru a susține fezabilitatea Proiectului. Consiliul de Evaluare Intersectorială recomandă Comitetului Popular al provinciei Cao Bang să analizeze și să evalueze necesitatea propunerii aplicării unui mecanism de partajare a reducerii veniturilor pentru a reduce presiunea de partajare a riscurilor bugetului de stat pentru Proiect.

Anterior, Comitetul Popular al provinciei Cao Bang a depus documentele nr. 3448/TTr - UBND, 1106/TTr - UBND, prin care solicita ajustarea politicii de investiții a proiectului PPP pentru a investi în construcția autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh cu 4 conținuturi ajustate.

În primul rând, sursa de capital din bugetul de stat pentru Proiect este ajustată la 9.800 miliarde VND, reprezentând 69,38% din investiția totală (o creștere de 3.220 miliarde VND față de buget); capitalul BOT de 4.325 miliarde VND reprezintă 30,62% (o scădere de 2.269 miliarde VND) față de Decizia nr. 20/QD-TTg din 16 ianuarie 2023 a Primului Ministru privind ajustarea politicii de investiții a Proiectului PPP pentru a investi în construcția autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh.

În al doilea rând, investiția totală a Proiectului în Faza 1 este ajustată la 14.125 miliarde VND, o creștere de 951 miliarde VND (aproximativ 7,2%) față de Decizia nr. 20/QD-TTg, dar o scădere de 207 miliarde VND față de Decizia nr. 1199/QD-UBND din 15 septembrie 2023 a Comitetului Popular al provinciei Cao Bang.

În al treilea rând, ajustați timpul de implementare a proiectului, în special faza 1 a proiectului este din 2020 până în 2026, timpul de operare, colectarea taxelor și recuperarea capitalului este de aproximativ 22 de ani și 5 luni; faza 2: după 2026

În al patrulea rând, ajustarea planului financiar al Proiectului, inclusiv reducerea taxei de serviciu rutier de la 2.100 VND/vehicul/km la 2.000 VND/vehicul/km (perioada de colectare a taxei este de 22 de ani și 5 luni), o reducere de 7 luni față de Decizia nr. 20/QD-TTg, o reducere de 2 ani și 10 luni față de Decizia nr. 1199/QD-UBND din 15 septembrie 2023.

Sursă: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html