Energia eoliană offshore: Mecanismul revoluționar și problema alegerii investitorului potrivit

În această după-amiază, 3 decembrie, Guvernul a prezentat Adunării Naționale un proiect de Rezoluție privind politica națională de dezvoltare energetică pentru perioada 2026-2030. Experții și investitorii au remarcat că proiectul de Rezoluție demonstrează o mare determinare în furnizarea unui mecanism inovator pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore; în același timp, propune criterii pentru selectarea investitorilor potriviți cu capacitate reală, asigurând succesul proiectului.

Numeroase mecanisme inovatoare pentru energia eoliană offshore

Potrivit Dr. Nguyen Huy Hoach, din Consiliul Științific al Revistei Vietnam Energy, Vietnamul intră într-o perioadă de tranziție energetică la scară largă, în care energia eoliană offshore este identificată ca unul dintre pilonii importanți pentru atingerea obiectivului de emisii nete zero până în 2050.

Planul energetic VIII revizuit stabilește, de asemenea, un obiectiv de capacitate a energiei eoliene offshore de aproximativ 6.000 MW (echivalentul a 6 GW) până în 2030. Cu toate acestea, în ciuda obiectivului ambițios, niciun proiect nu a primit încă o decizie de investiție.

Având în vedere această realitate, proiectul de Rezoluție privind mecanismul și politica de dezvoltare energetică națională în perioada 2026 - 2030, care dedică Capitolul IV reglementării dezvoltării energiei eoliene offshore, este de o importanță capitală.

Din perspectiva Consiliului Global pentru Energie Eoliană (GWEC), dl. Bui Vinh Thang, directorul de țară al GWEC în Vietnam, a declarat că „proiectul de rezoluție demonstrează marea determinare a Guvernului și a Adunării Naționale în furnizarea unui mecanism inovator pentru ca întreprinderile să implementeze proiecte energetice cât mai rapid posibil”.

Dl. Thang a apreciat foarte mult proiectul de Rezoluție care aplică mecanismul de aprobare a politicilor de investiții pentru proiectele de energie eoliană offshore în locul licitației. „Acest lucru ajută la scurtarea timpului de selectare a investitorilor, îndeplinind în același timp cerința de a «avea un mecanism inovator pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore» prevăzută în Rezoluția 70-NQ/TW a Biroului Politic .”

Proiectul de Rezoluție propune, de asemenea, politici preferențiale pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore. În consecință, proiectele de energie eoliană offshore sunt exceptate de la taxe sau beneficiază de taxe reduse pentru utilizarea zonelor maritime; și sunt angajate în cadrul unui contract de achiziție de energie electrică care garantează cel puțin 90% din producția medie de energie electrică timp de mai mulți ani pe parcursul perioadei de rambursare a împrumutului.

Dr. Nguyen Huy Hoach a declarat că acestea sunt mecanisme „de o importanță crucială, creând o bază pentru investitori pentru a construi modele financiare și a atrage capital internațional în contextul limitării acordării de garanții guvernamentale de către Vietnam pentru noi proiecte energetice”.

Planul General de Energie VIII ajustat stabilește obiectivul ca capacitatea energiei eoliene offshore să atingă aproximativ 6.000 MW până în 2030. Sursa: TL

Colaborați pentru succes și fiți capabili să „luați scurtături”

Din perspectiva unui investitor, dl. Alessandro Antonioli, director general al Copenhagen Offshore Partners (COP), reprezentant senior al Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) în Vietnam, a apreciat foarte mult faptul că cel mai recent proiect de rezoluție a eliminat reglementarea conform căreia doar întreprinderile vietnameze sau întreprinderile deținute 100% de stat au voie să propună politici de investiții pentru proiecte de energie eoliană offshore. Aceasta este o ajustare adecvată, deoarece Vietnamul trebuie să mobilizeze resurse de investiții maxime pentru acest domeniu.

Dl. Alessandro Antonioli a declarat că rata investițiilor în energia eoliană offshore este în prezent foarte mare, de aproximativ 4 miliarde USD pentru fiecare GW. Acest tip de energie necesită, de asemenea, tehnologie avansată, tehnici complexe de construcție și instalare și capacitate de operare de înaltă calitate.

„Pentru a atinge obiectivul de a dezvolta 6 GW de energie eoliană offshore până în 2030, maximizarea mobilizării capitalului intern și străin joacă un rol esențial. În Rezoluția 70-NQ/TW, Vietnamul a identificat, de asemenea, în mod clar sarcina extinderii mobilizării capitalului privat și străin pentru proiecte energetice, prin modelul investitorilor independenți sau al parteneriatelor public-private.”

„La fel de importantă este participarea investitorilor internaționali cu experiență în proiecte de amploare similară, care este un factor cheie pentru asigurarea progresului și a eficienței implementării”, a subliniat dl. Alessandro Antonioli.

Împărtășind aceeași opinie, dl. Bui Vinh Thang, directorul de țară al GWEC în Vietnam, a declarat că investitorii internaționali posedă capacitate tehnică, experiență operațională, potențial financiar și rețele globale de lanțuri de aprovizionare; aceștia sunt factorii decisivi pentru succesul proiectelor de energie eoliană offshore, care sunt de mare amploare și extrem de complexe.

„GWEC încurajează în special modelul de cooperare dintre întreprinderile autohtone și cele străine. Aceasta este o structură de cooperare dovedită la nivel mondial și este cheia pentru a asigura implementarea în siguranță, la timp și în conformitate cu standardele internaționale a proiectelor de energie eoliană offshore din Vietnam”, a declarat dl. Thang.

Din perspectiva locală, unde proiectul va fi licențiat și implementat direct, un lider provincial a declarat că modelul prin care întreprinderile vietnameze se conectează cu investitori internaționali nu numai că aduce beneficii financiare, ci deschide și oportunități de accesare a tehnologiei, tehnicilor și experienței internaționale.

„Atunci când lucrăm cu parteneri care au implementat proiecte la scară largă, scurtăm semnificativ curba de învățare și putem lua scurtături în domenii noi, cum ar fi energia eoliană offshore”, a spus el.

Stabilirea criteriilor pentru selectarea investitorilor potriviți

Pe lângă deschiderea unor mecanisme inovatoare, proiectul de Rezoluție stabilește și cerințe mai stricte pentru investitorii în energie eoliană offshore. În special, întreprinderile care propun studii și întreprinderile aprobate pentru investiții trebuie să aibă un capital social minim de 10.000 miliarde VND și un capital propriu de cel puțin 15% din investiția totală.

Potrivit domnului Bui Vinh Thang, directorul de țară al GWEC în Vietnam, această reglementare este potrivită pentru întreprinderile autohtone mari, dar devine o „barieră” pentru investitorii străini.

„Nu este vorba despre lipsa capacității financiare, ci despre faptul că investirea imediată a 10.000 de miliarde VND din capitalul social într-o nouă entitate juridică din Vietnam, în contextul în care energia eoliană offshore este un domeniu nou cu multe riscuri potențiale, este dificil de realizat”, a analizat el.

Din perspectiva investitorilor internaționali, dl. Alessandro Antonioli, reprezentant al CIP, a propus ca agenția de redactare să extindă calculul capitalului propriu pentru a permite calcularea capitalului societății-mamă și al societăților asociate.

„Acceptarea documentelor care dovedesc capacitatea de a mobiliza capital propriu de cel puțin 15% din investiția totală va fi mai consistentă cu practica implementării proiectelor energetice de mare anvergură. În acest context, cerința unui capital social minim nu mai este necesară atunci când capacitatea financiară a fost garantată prin condiții de capital propriu”, a comentat dl. Antonioli.

Un alt punct căruia experții i-au acordat o atenție deosebită este reglementarea care acordă prioritate investitorilor care propun prețuri mai mici la energia electrică atunci când există două sau mai multe cereri valide pentru același proiect. Potrivit domnului Bui Vinh Thang, această abordare nu este chiar rezonabilă.

El a analizat faptul că prețul energiei electrice în etapa propunerii de investiții, care se bazează pe studii documentare (cercetare documentară fără studii de teren - PV), este doar o estimare inițială și adesea trebuie ajustat semnificativ la implementare. Intervalul de 2-3 ani dintre aprobarea politicii și negocierea prețurilor energiei electrice cu EVN este suficient de lung pentru ca piața, costurile lanțului de aprovizionare sau condițiile financiare să fluctueze puternic. „Aceasta înseamnă că prețul așteptat al energiei electrice și prețul real al energiei electrice pot diferi foarte mult”, a spus el.

Experiența internațională arată că acest risc nu este mic. Dl. Thang a citat cazul din Japonia: în 2021, Mitsubishi a câștigat licitația pentru trei proiecte de energie eoliană offshore datorită celui mai mic preț al energiei electrice, în ciuda faptului că nu avea experiență în acest domeniu. În timpul implementării, creșterea costurilor și fluctuațiile lanțului de aprovizionare au făcut imposibilă implementarea proiectului de către companie la prețul angajat. Până în august 2025, Mitsubishi a fost nevoită să se retragă din toate cele trei proiecte.

Din această lecție, dl. Thang consideră că prețul energiei electrice nu ar trebui să fie prioritatea principală atunci când se alege un investitor, ci ar trebui să se aplice mai multe criterii, inclusiv capacitatea financiară, capacitatea tehnică, experiența în implementare, strategia de dezvoltare a proiectului, angajamentul de a dezvolta lanțurile de aprovizionare interne... „Această abordare va ajuta la alegerea investitorului potrivit cu capacitate reală, asigurând că proiectul este implementat în mod sustenabil și eficient”, a subliniat el.

Împărtășind aceeași opinie, dl. Alessandro Antonioli a declarat că proiectul de Rezoluție ar trebui „să acorde prioritate investitorilor cu experiență în implementarea sau mobilizarea de capital pentru proiecte de energie eoliană offshore, infrastructură marină sau proiecte energetice la scară largă, în loc să se bazeze doar pe criteriile unor prețuri mai mici propuse pentru energia electrică”.

„

Energia eoliană offshore este legată de securitatea națională, traficul maritim, câmpurile de petrol și gaze, resursele marine, diplomația... așadar necesită participarea multor ministere și ramuri. Amploarea proiectului este foarte mare, un proiect de 500 MW putând costa până la 2 miliarde USD, investiția fiind...
management de proiecte complexe, mult dincolo de experiența de management a majorității localităților.

Prin urmare, autoritatea de a aproba investitorii în proiecte de energie eoliană offshore ar trebui să fie acordată Primului Ministru, în loc de Comitetul Popular provincial, așa cum se prevede în proiectul de Rezoluție.

Dl. Bui Vinh Thang, Director de țară în Vietnam al Consiliului Global pentru Energie Eoliană (GWEC)

Sursă: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html