Inovații în reglementările privind ierarhizarea unităților de servicii publice

(Chinhphu.vn) - Implementând politica de eficientizare a aparatului și îmbunătățire a eficienței operaționale a unităților de servicii publice, Ministerul Afacerilor Interne elaborează un decret care să înlocuiască Decretul nr. 120/2020/ND-CP, inovând în special mecanismul de clasificare a unităților de servicii publice.

Autonomie sporită

Proiectul de Decret care reglementează organizarea unităților de servicii publice a fost elaborat pentru a asigura consecvența cu noua structură organizatorică a ministerelor, sucursalelor și localităților după desființarea modelului de departament general și rearanjarea unităților interne, fiind în același timp consistent cu modelul de administrație locală pe 2 niveluri.

Prin urmare, unul dintre punctele importante ale proiectului este abrogarea reglementărilor privind unitățile de servicii publice din cadrul departamentului general, din cadrul departamentului din cadrul departamentului general, pentru a asigura conformitatea cu noua structură organizatorică a ministerelor. Înlocuirea sintagmei „Comitet Popular la nivel de district” cu Comitetul Popular al comunelor, secțiilor și zonelor speciale din cadrul provinciei sau orașului administrat central (denumite colectiv nivel de comună) asigură conformitatea cu modelul de administrație locală pe două niveluri.

Proiectul completează principiul conform căruia unitățile de servicii publice nou înființate trebuie să își autoasigure cheltuielile regulate și cele de investiții, cu excepția cazurilor stabilite în temeiul prevederilor legilor specializate (pentru a asigura acoperirea completă a unităților de servicii publice nou înființate cu un nivel de autonomie pentru autoasigurarea cheltuielilor regulate în conformitate cu prevederile legilor specializate, cum ar fi Consiliul de Administrare a Proiectelor de Investiții în Construcții...).

În ceea ce privește numărul minim de angajați, proiectul de Decret completează criteriile și condițiile privind numărul minim de angajați la înființarea unei unități de serviciu public ca funcționari publici. Pentru unitățile de serviciu public din grupele 1 și 2, numărul minim de angajați, inclusiv funcționarii publici și profesioniștii care lucrează cu contract de muncă, se stabilește conform proiectului de înființare pentru ministere, ramuri și localități, în vederea implementării unitare.

În ceea ce privește reglementările privind autonomia organizațională, proiectul moștenește, în esență, reglementările privind autonomia organizațională, cadrul privind numărul de adjuncți ai șefilor unităților de servicii publice și ai șefilor de departamente ale unităților de servicii publice.

Pe baza prevederilor privind elaborarea și aprobarea proiectului de autonomie a unităților de servicii publice din Decretul nr. 120/2020/ND-CP, se reeditează într-o clauză privind proiectul de autonomie a unităților de servicii publice, care stipulează în mod specific conținutul proiectului de autonomie, precum și procedurile și autoritatea de aprobare a proiectului de autonomie în funcție de nivelul de autonomie al unității de servicii publice, pentru ca ministerele, ramurile și localitățile să o utilizeze ca bază pentru implementare.

Completarea reglementărilor privind ierarhizarea unităților de servicii publice

Unul dintre punctele notabile este adăugarea unor reglementări privind ierarhizarea unităților de servicii publice.

În îndeplinirea sarcinilor atribuite prin Rezoluția nr. 255/NQ-CP, Ministerul Afacerilor Interne a prezidat și a coordonat cu ministerele, departamentele și localitățile revizuirea și evaluarea implementării Deciziei nr. 181/2005/QD-TTg pentru a identifica în mod clar necesitatea și scopul ierarhizării și a propune perfecționarea prevederilor legale privind ierarhizarea unităților de servicii publice.

La momentul emiterii, Decizia nr. 181/2005/QD-TTg și Circularele ministerelor care ghidau ierarhizarea unităților de serviciu public pe industrie și domeniu au constituit baza pentru ierarhizarea unităților de serviciu public în cadrul ministerelor, ramurilor și localităților, în vederea implementării regimurilor salariale pentru funcționarii publici și a aplicării regimurilor de indemnizații de funcție pentru conducătorii și managerii din unitățile de serviciu public pe industrie și domeniu (același tip de unitate de serviciu public are același statut juridic, prestează același serviciu public, dar regimul de indemnizații de funcție pentru conducătorii și managerii acestor unități este diferit în funcție de rangul unității).

Până în prezent, ierarhizarea unităților de servicii publice conform reglementărilor menționate anterior nu mai este în concordanță cu politica Partidului privind reforma politicii salariale din Rezoluția nr. 27-NQ/TW. Pe de altă parte, implementând principiul conform căruia o unitate de servicii publice poate presta mai multe servicii publice de același tip din Rezoluția nr. 19-NQ/TW, unitățile de servicii publice din cadrul ministerelor, ramurilor și localităților au fost rearanjate și reorganizate pentru a forma o unitate de servicii publice multisectorială, astfel încât circularele care ghidează ierarhizarea unităților de servicii publice pe fiecare sector și domeniu emise de ministere nu reflectă pe deplin eficacitatea generală a activităților acestui tip de unitate de servicii publice.

Pornind de la practicile menționate mai sus, pentru a crea inițiativă pentru ministere în ghidarea ierarhizării unităților de servicii publice în funcție de caracteristicile specifice fiecărei industrii și domenii, în caz de necesitate, Ministerul Afacerilor Interne propune abrogarea Deciziei nr. 181/2005/QD-TTg și adăugarea în proiectul de decret a unui articol care să reglementeze ierarhizarea unităților de servicii publice, cu principii privind sarcinile ministerelor, după cum urmează:

„Pe baza criteriilor și standardelor privind calitatea serviciului public în fiecare sector și domeniu, conform prevederilor legilor de specialitate, ministerele care gestionează sectorul și domeniul vor modifica, completa, înlocui, desființa sau vor emite documente noi care vor ghida ierarhizarea unităților de servicii publice pe sector și domeniu de management (dacă este necesar) pentru a îmbunătăți capacitatea managerială, eficacitatea și eficiența operațiunilor și a aloca resurse unităților de servicii publice conform sistemului de ierarhizare, a îmbunătăți calitatea serviciului public pentru a satisface nevoile populației, a crește veniturile din carieră și a promova autonomia financiară a unităților.”

În plus, proiectul de decret elimină prevederile privind autoritatea Ministerului Finanțelor de a implementa, conform prevederilor legii, gospodărirea, utilizarea bunurilor publice și autonomia financiară a unităților de servicii publice. Suplimentarea autorității conducătorilor ministerelor, ramurilor și localităților în evaluarea anuală a performanței unităților de servicii publice aflate în administrarea lor, pe baza criteriilor și standardelor de calitate a serviciului public, utilizând bugetul de stat...

Thu Giang

Sursă: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm