Proiect de Lege privind Învățământul Superior (modificată) Crearea unui coridor juridic solid pentru formarea resurselor umane de înaltă calitate

Comentând proiectul de Lege privind învățământul superior (modificată), o serie de deputați cu normă întreagă ai Adunării Naționale (deputați NA) au constatat că proiectul de lege conține numeroase prevederi noi și inovatoare în comparație cu legea actuală. În plus, o serie de opinii au sugerat continuarea îmbunătățirii reglementărilor privind autonomia universitară; clarificarea politicii de remunerare a lectorilor universitari, crearea unui coridor juridic solid pentru formarea resurselor umane de înaltă calitate.

Ar trebui să specifice în detaliu conținutul autonomiei în activitățile instituțiilor de învățământ superior.

Deputata Adunării Naționale Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) speră că proiectul de lege va adăuga un articol referitor la planificarea învățământului universitar, în care ar trebui să existe două tipuri de universități planificate: școli multidisciplinare și școli unidisciplinare. Delegata consideră că definirea modelului universitar unidisciplinar are ca scop orientarea universităților către acest model pentru a forma specialiști, evitând formarea pe scară largă, așa cum este în prezent. Realitatea actuală arată că universitățile sunt libere să deschidă coduri de specializare, de exemplu, școlile tehnice deschid și coduri de specializare economice sau școlile economice deschid și alte coduri de specializare. Reglementările privind universitățile unidisciplinare vor ajuta la concentrarea pe un domeniu specific și la promovarea capacității corpului didactic, precum și a punctelor forte de formare ale școlii.

Delegata Adunării Naționale, Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ), vorbește. Foto: Ho Long

Delegata Bui Thi Quynh Tho a sugerat că este necesar să se facă o distincție clară între învățământul superior public și cel privat. În sectorul privat, instituțiile de învățământ superior sunt considerate întreprinderi care operează în domeniul învățământului superior și sunt împărțite în sectoare de investiții străine directe și sectoare private de formare autohtone, determinând astfel politica de investiții a statului în sectorul educației, precum și responsabilitățile și competențele Ministerului Educației și Formării Profesionale.

Pentru un exemplu concret, delegata Bui Thi Quynh Tho a afirmat că la articolul 5, clauza 2, din proiectul de lege privind politica de stat pentru dezvoltarea învățământului superior se stipulează: bugetul de stat joacă un rol principal, asigurând autonomia instituțiilor de învățământ superior, indiferent de nivelul de autonomie financiară, și dispune de un mecanism de atragere a resurselor sociale pentru modernizarea învățământului superior. Delegata a sugerat că este necesară clarificarea politicii pentru a distinge între politicile pentru sectorul privat și cel public. Motivul este că „bugetul de stat joacă un rol principal sau asigură autonomia, acesta servește în principal doar învățământului public, în timp ce pentru învățământul privat, bugetul de stat poate fi legat de orientare”. În prezent, sectorul privat își extinde activitățile în învățământul superior, iar dacă este exprimat așa cum este menționat mai sus, s-ar putea să nu fie clar că implicația politicii este în mare parte doar sprijinirea sectorului public.”

Delegata Bui Thi Quynh Tho a constatat, de asemenea, că, în clauza 5, articolul 5 din proiectul de lege, se prevede că statul garantează totalitatea sau o parte din finanțarea instituțiilor publice de învățământ superior pentru a îndeplini standardele și are un mecanism de sprijinire a instituțiilor private de învățământ superior în conformitate cu prevederile legii. Prin urmare, nu este recomandabilă re-reglementarea bugetului de stat în clauza 2, articolul 5, pentru a evita confuzia și dificultățile de implementare.

În ceea ce privește articolul 6, responsabilitatea managementului de stat în învățământul superior, punctul b, clauza 2 stipulează că Ministerul Educației și Formării Profesionale emite linii directoare pentru standardele programelor de formare. Este rezonabil acest lucru pentru universitățile private, în special cele cu investiții străine, cum ar fi Universitatea RMIT sau Universitatea VinUni? Prin urmare, reglementarea conform căreia Ministerul Educației și Formării Profesionale emite linii directoare pentru emiterea standardelor este potrivită doar pentru universitățile interne, dar dacă universitățile importă toate documentele, materialele didactice și programele de formare din străinătate, aceasta nu va fi potrivită. Prin urmare, delegatul a sugerat ca proiectul de lege să revizuiască și să stipuleze clar statutul juridic al universităților și al grupurilor universitare în lege.

În ceea ce privește eliminarea prevederilor privind autonomia și responsabilitatea instituțiilor de învățământ superior, stipulate în articolul 32 din actuala Lege privind învățământul superior, delegata Bui Thi Quynh Tho a menționat că proiectul de lege a eliminat acest conținut deoarece era deja stipulat în dispozițiile generale. Cu toate acestea, prevederile privind autonomia și responsabilitatea din clauza 2 și clauza 3, articolul 3 reprezintă doar o explicație a termenilor. Potrivit delegatei, prevederile privind autonomia în mediul academic, organizarea personalului și responsabilitatea sunt conținuturi importante în implementarea unui model de învățământ modern și avansat. Prin urmare, este necesar să se stipuleze conținutul autonomiei în activitățile universităților.

Reprezentantul Adunării Naționale Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Ho Long

De asemenea, îngrijorat de reglementările privind autonomia universitară, membrul Adunării Naționale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a declarat că, deși proiectul de lege a afirmat că instituțiile de învățământ superior au dreptul la autonomie, acesta vine în continuare cu numeroase condiții, iar procedurile de aprobare din partea Ministerului Educației și Formării Profesionale, precum și a agențiilor de management, cum ar fi deschiderea specializărilor, stabilirea obiectivelor de înscriere și aprobarea programelor de formare, trebuie luate în considerare de către autoritățile competente. Acest lucru nu este în conformitate cu spiritul autonomiei cuprinzătoare din Rezoluția nr. 71-NQ/TW din 22 august 2025 a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea educației și formării profesionale, care subliniază autonomia universitară ca pilon și pârghie pentru ca învățământul superior vietnamez să realizeze progrese.

Delegatul Thach Phuoc Binh a subliniat că autonomia nu înseamnă doar autonomie financiară, ci și autonomie cuprinzătoare în domeniul academic, structura organizatorică, personal și finanțe. Din acest motiv, delegatul a propus completarea și stipularea clară în articolul 3 sau articolul 7 din proiectul de lege a conținutului: Statul asigură autonomia cuprinzătoare a instituțiilor de învățământ superior în domeniul academic, structura organizatorică, personal și finanțe. Agențiile de management de stat efectuează supravegherea și post-inspecția doar pe baza responsabilității.

Delegatul Thach Phuoc Binh a sugerat studierea eliminării reglementărilor administrative privind funcționarea internă a școlii. În schimb, ar fi mai potrivit să se stabilească reglementări privind standardele de performanță, un sistem de evaluare a calității și un mecanism de responsabilitate publică.

Nevoia de un tratament special pentru formarea resurselor umane în științe fundamentale, STEM și tehnologii emergente

În ceea ce privește calitatea personalului didactic și a talentelor științifice, delegatul Thach Phuoc Binh a subliniat că lectorii sunt un factor decisiv în calitatea universităților. Rezoluția nr. 71-NQ/TW pune accentul pe îmbunătățirea remunerației și a statutului cadrelor didactice. Prin urmare, este necesar să se adauge la proiectul de lege că venitul lectorilor trebuie să fie mai mare decât venitul mediu al societății, considerând acesta ca fiind unul dintre indicatorii naționali ai educației. Statul și universitățile trebuie să aibă un mecanism de „catedre profesorale excelente” cu finanțare specială pentru a atrage talente internaționale, oameni de știință vietnamezi de peste hotare și oameni de știință de renume pentru a lucra în universități.

Scenă de conferință. Fotografie: Ho Long

Împreună cu acestea, este nevoie de politici specifice privind locuințele, condițiile de muncă și cercetarea cadrelor didactice, în special în domeniile științelor fundamentale, STEM și tehnologiilor emergente, pentru a satisface nevoile de dezvoltare ale țării în spiritul Rezoluției nr. 71-NQ/TW.

Mai exact, este necesar să se prevadă că, până în 2035, scara de formare în științe naturale, inginerie și tehnologie va reprezenta cel puțin 35% din scara totală a învățământului superior. Fiecare universitate națională importantă trebuie să înființeze cel puțin un centru regional de cercetare și dezvoltare în domeniul inteligenței artificiale (IA), susținut de stat prin infrastructură și, în același timp, conectat cu mediul de afaceri pentru transferul de tehnologie. Ar trebui să existe un mecanism de burse și un fond de finanțare specific pentru studenții și cercetătorii care studiază STEM și IA, pentru a încuraja resurse umane de elită și de înaltă calitate pentru universități.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html