Proiectul de Lege privind Învățământul Superior (modificat) demonstrează o gândire inovatoare puternică

Comentând proiectul de Lege privind Învățământul Superior (modificat) în cadrul sesiunii de discuții în grupuri (după-amiaza zilei de 22 octombrie), Prof. Dr. Nguyen Thi Lan - directoarea Academiei de Agricultură din Vietnam, delegația Adunării Naționale de la Hanoi a remarcat că proiectul a absorbit numeroase opinii din practica guvernanței universitare în perioada 2018-2024. Astfel, contribuie la îndeplinirea cerințelor de reînnoire a modelului de guvernanță, îmbunătățind calitatea, eficiența, autonomia și responsabilitatea instituțiilor de învățământ superior.

4 inovații remarcabile

Delegații au apreciat foarte mult inovațiile remarcabile ale proiectului: în primul rând, instituționalizarea spiritului Rezoluției 71-NQ/TW a Biroului Politic (Rezoluția 71). Prin urmare, proiectul concretizează politica de consolidare a rolului de conducere al organizațiilor de partid, desființarea consiliilor școlare publice (cu excepția școlilor cu acorduri internaționale) și trecerea la modelul în care Secretarul de Partid este concomitent și șeful instituției - un progres important pentru a contribui la unificarea și îmbunătățirea eficacității conducerii.

În al doilea rând, clarificarea principiilor guvernării universitare moderne. Proiectul definește clar rolurile dintre conducerea partidului – conducerea statului – instituțiile de învățământ autonome, creând un cadru juridic mai transparent, eficient și eficient.

În al treilea rând, sporirea autonomiei, împreună cu responsabilitatea. Noile reglementări pun accent pe autonomia academică, organizațională și financiară, împreună cu disciplina și transparența, contribuind la îmbunătățirea calității și reputației sistemului universitar.

În al patrulea rând, inovarea mecanismului de numire și a responsabilității șefului: Principalul și Directorul sunt identificați ca persoane cu responsabilitate deplină, unicul reprezentant legal, în conformitate cu cerințele administrației centralizate și ale controlului puterii.

Activități de cercetare științifică la Academia de Agricultură din Vietnam.

Trebuie adăugate 6 puncte pentru a completa proiectul de lege.

Pentru a îmbunătăți proiectul de lege, prof. dr. Nguyen Thi Lan a sugerat: În primul rând, adăugarea unor reglementări mai clare privind modelul „Secretar de partid și director al instituției publice de învățământ superior”, în spiritul Rezoluției 71, pentru a crea un progres important care să contribuie la unificarea și îmbunătățirea eficacității conducerii, Secretarul-Director trebuie să își asume întreaga responsabilitate în fața Partidului, Statului și legii. Definirea clară în documentele legale va ajuta la unificarea conștientizării și va asigura fezabilitatea implementării.

În plus, este necesar să se specifice mecanismele de inspecție, supraveghere și responsabilitate ale șefului. Pe lângă concentrarea puterii, ar trebui să existe un mecanism de supraveghere internă și audit independent pentru a asigura publicitatea, transparența și a evita riscul de abuz de putere sau de neglijare a responsabilității.

Împreună cu aceasta, clarificați foaia de parcurs pentru tranziția instituțiilor de învățământ public care funcționează conform modelului actual al Consiliului Școlar. Sunt necesare îndrumări specifice pentru ca școlile să își adapteze modelele organizaționale, de personal și financiare într-un mod rezonabil, fără a perturba operațiunile și asigurând drepturile legitime ale părților relevante.

În al doilea rând, se recomandă ca Comitetul de redactare să revizuiască prevederile privind universitățile regionale din articolele 11 și 12 ale proiectului. Conform principiilor legislative, legea trebuie să fie universală, stabilă pe termen lung și aplicabilă întregului sistem, deci nu ar trebui să fie reglementată în mod specific pentru un model specific, cum ar fi „Universitățile regionale”, mai ales când în prezent întreaga țară are doar trei unități care funcționează conform acestui model.

Specificarea în lege poate reduce generalitatea și flexibilitatea documentului juridic atunci când acesta va fi implementat ulterior. Se recomandă ca Comitetul de redactare să ia în considerare transferul conținutului referitor la „Universitatea Regională” într-un document sublegislativ (cum ar fi un decret sau o circulară de îndrumare) pentru a asigura flexibilitatea, în conformitate cu foaia de parcurs pentru organizarea sistemului de învățământ superior, menținând în același timp legea cu un domeniu de reglementare mai larg și mai stabil.

Curs practic pentru studenții Universității de Transporturi.

În al treilea rând, pentru a asigura coerența și sincronizarea cu Legea nr. 93/2025/QH15 privind știința, tehnologia și inovarea (intrată în vigoare de la 1 octombrie 2025), comitetul de redactare este rugat să examineze și să completeze o serie de puncte:

În primul rând, Articolul 15 (Structura organizațională a instituțiilor de învățământ superior): Se propune adăugarea sintagmei „întreprinderi din domeniul științei și tehnologiei” la punctul h, clauza 1, deoarece Legea privind știința, tehnologia și inovarea din 2025 stipulează în mod clar acest tip de întreprindere. Adăugarea va crea o bază juridică pentru ca universitățile să înființeze sau să participe la întreprinderi din domeniul științei și tehnologiei, să promoveze comercializarea rezultatelor cercetării și să dezvolte un ecosistem de inovare în școli.

În al doilea rând, articolul 27 (Activități în domeniul științei, tehnologiei și inovării). Conținutul actual nu reflectă pe deplin cooperarea internă și internațională în domeniul științei și tehnologiei. Se recomandă adăugarea unui nou punct: „Cooperarea internă și internațională în domeniul științei, tehnologiei și inovării; înregistrarea, protejarea și exploatarea proprietății intelectuale”. Această adăugare ajută legea să reflecte cu acuratețe practica de cooperare, transfer de tehnologie și integrare internațională a instituțiilor de învățământ superior.

În al treilea rând , referitor la articolul 28 (Dezvoltarea potențialului științific, tehnologic și de inovare): Se propune adăugarea sintagmei „știință și tehnologie, modele de inovare” la punctul d, clauza 2, pentru a extinde domeniul de aplicare al investițiilor în infrastructură, inclusiv sere, ateliere experimentale, centre de inovare, modele de aplicații de înaltă tehnologie... Acest regulament va ajuta instituțiile de învățământ superior să aibă o bază legală pentru a investi și a implementa eficient activități de cercetare, transfer și comercializare a produselor științifice și tehnologice.

În al patrulea rând, regulamentul conform căruia Consiliul Științific și de Formare include „întreprinderi, angajatori, absolvenți, autorități locale” nu este adecvat. Aceste grupuri ar trebui să participe la Consiliul Consultativ Independent înființat de Director/Director pentru a oferi feedback și a se conecta cu practica. Ar trebui clarificat faptul că componența întreprinderilor, angajatorilor, absolvenților și autorităților locale este doar încurajată și flexibilă și nu este obligatorie statutul oficial de membru al Consiliului Științific - unde trebuie să se concentreze expertiza și strategia academică.

În plus, se propune adăugarea la punctul b, clauza 1, a articolului 31: „Universitățile cu institute și centre de cercetare au dreptul să recruteze și să recunoască titlul profesional de cercetător”.

În al cincilea rând, se recomandă ca Comitetul de redactare să ia în considerare eliminarea prevederii conform căreia „agenția de management direct numește vicepreședintele unei universități publice” din clauza 2, articolul 16. Ar trebui să îi revină șefului sarcina de a selecta adjunctul într-o universitate publică, asigurând obiectivitatea, transparența și eficiența în conformitate cu regulamentul intern al universității și raportând rezultatele către ministerul de resort.

În al șaselea rând, proiectul de Lege privind învățământul superior (modificat) conține numeroase prevederi-cadru, care sunt însărcinate cu detalierea de către Guvern sau Ministerul Educației și Formării Profesionale (estimate la aproximativ 18 articole). Această structurare contribuie la creșterea flexibilității, permițând ajustări la timp în funcție de practică, în special în domenii specializate precum finanțele, controlul calității, știința și tehnologia și cooperarea internațională.

Totuși, atribuirea unui conținut prea mare documentelor sublegislative poate reduce transparența, stabilitatea și previzibilitatea legii, forțând instituțiile de învățământ superior să aștepte instrucțiuni, afectând progresul implementării.

Prin urmare, se recomandă ca Comitetul de redactare să revizuiască și să păstreze în lege conținutul principiilor, drepturilor și obligațiilor fundamentale și să desemneze doar Guvernul și Ministerul Educației și Formării Profesionale sarcina de a specifica în detaliu aspectele tehnice.

Student la Universitatea de Educație (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi).

După promulgarea legii, delegata Nguyen Thi Lan a solicitat Guvernului și Ministerului Educației și Formării Profesionale să elaboreze și să promulge prompt decrete și circulare complete care să ghideze implementarea acesteia, astfel încât legea să poată fi pusă în vigoare imediat, fără a perturba activitatea universităților.

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html