Zonele de liber schimb vor fi o nouă forță motrice pentru orașul Ho Chi Minh.

Zona de liber schimb conectată la Centrul Financiar Internațional va crea un nou impuls de dezvoltare pentru orașul Ho Chi Minh în noua eră.

Crearea unui impuls de dezvoltare divers

Conform proiectului de cercetare privind Zona de Liber Schimb (ZL) al Departamentului de Industrie și Comerț din orașul Ho Chi Minh, orașul planifică 4 ZL asociate cu porturi maritime, căi ferate și porți de frontieră, inclusiv Can Gio, zona din apropierea portului maritim Cai Mep Ha, sectorul An Binh și comuna Bau Bang (în vechea provincie Binh Duong ).

Orașul Ho Și Min are nevoie de o zonă de liber schimb pentru a stimula dezvoltarea diversificată.

FOTO: NGOC DUONG

Dr. Huynh Thanh Dien (Universitatea Nguyen Tat Thanh) a analizat: După fuziune, orașul Ho Chi Minh are cea mai dezvoltată infrastructură de transport, industrială și logistică din țară. Acesta este atât un avantaj, cât și, în același timp, creează presiune, obligând orașul să își promoveze rolul de lider în regiune, demn de statutul de „superoraș” atribuit de Guvernul Central. Pentru a realiza acest lucru, orașul trebuie să se repoziționeze ca centru care conduce lanțul valoric al producției industriale regionale, de la proiectare, producție până la export. De acolo, orașul va crea un efect de propagare pentru a dezvolta localități din regiune, cum ar fi sud-estul țării, Delta Mekongului... Aceasta trebuie să fie o orientare consecventă în strategia de dezvoltare a orașului, cu scopul final de a forma un lanț valoric industrial regional puternic.

„Formarea unei zone libere de schimb (ZLS) este considerată o parte importantă a noii strategii industriale, care trebuie implementată rapid pentru a se conecta cu Centrul Financiar Internațional (CFI). De fapt, aceasta a fost orientarea orașului de mult timp, dar nu a fost încă realizată. Contextul actual s-a schimbat, nu ne concentrăm pe stimulente fiscale, deoarece Vietnamul a semnat majoritatea acordurilor economice , vizând o cotă de impozitare de 0% până în 2030. Cu toate acestea, aceasta va fi o zonă cu infrastructură prioritară și stimulente fiscale pentru ca întreprinderile din alte țări să facă afaceri și să tranziteze mărfuri la fel de ușor ca în propria țară. Avem un avantaj, dar dacă nu o facem, se vor muta în Singapore. Acum Singapore este saturat, dacă nu profităm de el și o facem rapid pentru a «câștiga clienți», vom rata din nou oportunitatea”, a declarat Dr. Huynh Thanh Dien.

Profesorul asociat Dr. Tran Hoang Ngan (delegat al Adunării Naționale) a calculat: Pentru a obține o creștere de două cifre în perioada următoare (începând cu 10%), orașul Ho Și Min are nevoie de 8%, bazată pe mobilizarea capitalului privat și a investițiilor străine; restul de 2% constă în operarea și exploatarea Centrului Financiar Internațional, a zonei libere de liber schimb (FTZ), a portului internațional de tranzit Can Gio, asociate cu zona urbană recuperată. În același timp, trebuie profitat de noii factori de creștere din domeniile științei și tehnologiei, inovării și industriei culturale. Privind această structură, FTZ contribuie direct la grupul de creștere de 2%, dar joacă și un rol important în a ajuta orașul Ho Și Min să realizeze o mobilizare a capitalului de 8%.

Dl. Ngan a explicat: „În 2017, 2018, 2019, orașul Ho Și Min a atins cu ușurință o creștere de 8% pe baza factorilor tradiționali, în timp ce capitalul total de investiții sociale reprezenta 33%. Cu toate acestea, de la pandemia de Covid-19, capitalul total de investiții sociale al orașului a scăzut brusc. În prezent, pentru a atinge un capital total de investiții sociale de 33%, la fel ca în 2019, orașul trebuie să mobilizeze aproximativ 660.000 de miliarde de VND pentru 2025. Prin urmare, orașul Ho Și Min are nevoie de un impuls pentru a atrage capital de investiții sociale, ca bază pentru a atinge ferm o creștere de 8%, iar ZLE va fi cel mai eficient instrument. ZLE de nouă generație va crea un impuls pentru dezvoltarea unor sectoare economice cheie diverse. Scopul este de a atrage puternic capitalul de investiții autohton și străin, de a promova integrarea internațională în domeniile tehnologiei de producție avansate, serviciilor comerciale de înaltă calitate, inovării inovatoare, turismului atractiv, potențialului imobiliar și asistenței medicale moderne.” În contextul unei concurențe tot mai acerbe între megaorașe, plus al evoluțiilor economice și politice imprevizibile din lume care au un impact puternic asupra întreprinderilor exportatoare și asupra sectorului investițiilor străine directe, doar zona liberă de liber schimb poate ajuta orașul Ho Chi Minh să participe direct la lanțul valoric global de distribuție și să atragă investiții puternice.

Potrivit experților, zonele de liber schimb vor crea un impuls pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min, dar trebuie planificate corespunzător pentru a evita extinderea. FOTO: INDEPENDENCE

„Succesul primului proiect pilot de zonă liberă liberă (ZSL) din Shanghai (SHFTZ, China), înființat în septembrie 2013, este evident. După mai bine de 10 ani, ZSL a devenit un model economic inovator tipic, contribuind la extinderea scalei economice a orașului Shanghai și atrăgând capital investițional străin semnificativ. Până la sfârșitul anului 2022, un total de 84.000 de noi întreprinderi fuseseră înființate în ZSL. Numai Noua Zonă Pudong a atras 18.691 de noi proiecte de investiții străine, cu un capital social înregistrat cumulativ de 217,2 miliarde USD. Scara comerțului cu mărfuri a crescut de la 207,6 miliarde USD în 2013 la 340,5 miliarde USD în 2022. China are acum 22 de zone similare. Orașul Ho Chi Minh posedă în prezent toate avantajele și nevoile pentru a forma rapid o nouă generație de ZSL pentru a crea un impuls economic în noua perioadă de creștere”, a subliniat profesorul asociat, Dr. Tran Hoang Ngan.

ZSL nu ar trebui combinată pentru noul oraș Ho Chi Minh.

Afirmând importanța și urgența zonelor libere de liber schimb (ZLE), profesorul asociat Dr. Tran Hoang Ngan a declarat că, având în vedere amploarea economică actuală, suprafața și avantajele, orașul Ho Chi Minh ar trebui să înființeze doar aproximativ 2 ZLE în perioada 2026-2030. În special, zonei din apropierea portului maritim Cai Mep Ha ar trebui să i se acorde cea mai mare prioritate, deoarece zona de liber schimb Cai Mep Ha are portul maritim de adâncime Cai Mep - Thi Vai, care face legătura cu Aeroportul Internațional Long Thanh (Dong Nai). Dacă se realizează sincron, se vor crea avantaje competitive, generând un nou impuls în atragerea de noi investiții pe coridorul economic est-vest, de la Moc Bai la Cai Mep - Thi Vai. În plus, Can Gio și Cai Mep - Thi Vai au fost, de asemenea, orientate spre a deveni un grup de porturi maritime de adâncime de statură regională și internațională. Prin urmare, este posibilă combinarea planificării a 2 ZLE, Can Gio și Cai Mep Ha, într-una singură, formând o zonă ZLE strategică pentru a completa infrastructura logistică a întregii regiuni de sud-est. În ceea ce privește fosta zonă Binh Duong, dacă este necesar, aceasta ar trebui să fie unită într-o singură zonă liberă de liber schimb asociată cu parcuri industriale. „Cel mai important lucru este să se construiască o instituție pentru superorașul Ho Și Min. În viitorul imediat, Guvernul trebuie să modernizeze și să perfecționeze mecanismele specifice Rezoluției 98, inclusiv un mecanism special pentru zona de liber schimb de nouă generație. Mecanismele care au fost aprobate pentru Da Nang și Hai Phong trebuie studiate pentru o aplicare rapidă în orașul Ho Și Min”, a propus profesorul asociat, Dr. Tran Hoang Ngan.

Dr. Huynh Thanh Dien împărtășește, de asemenea, opinia că planificarea zonelor FTZ ar trebui combinată într-o singură zonă pentru noul oraș Ho Chi Minh și că este imposibil să se combine mecanic planificarea fiecărei provincii și orașe vechi în 4 zone FTZ pentru noul oraș. El a analizat următoarele: Anterior, deoarece fiecare provincie și oraș s-a dezvoltat independent, principiul era o planificare cuprinzătoare, de la inputul producției până la distribuție și producție; trebuie să existe toate domeniile comerțului, serviciilor, logisticii, industriei etc., astfel încât fiecare localitate dorea să aibă o zonă FTZ pentru a atrage investiții. Cu toate acestea, principiul de bază al politicii de fuzionare a provinciilor și orașelor este replanificarea spațiului în direcția unor roluri specifice, corelând strâns pentru a promova avantajele fiecărei regiuni. De exemplu, în cazul orașului Ho Chi Minh, în prezent, starea actuală a producției industriale se suprapune încă, lipsește sincronizarea și nu există o planificare integrată. Prin urmare, orașul ar trebui să mute toată producția industrială la scară largă în vechea zonă Binh Duong; cercetarea, dezvoltarea și proiectarea ar trebui realizate de vechiul oraș Ho Chi Minh; Serviciile de export și logistică sunt atribuite zonei vechi (Ba Ria-Vung Tau). Acest nucleu industrial va crea un efect de propagare pentru regiune. Cu o astfel de diviziune clară a rolurilor, orașul Ho Chi Minh are nevoie doar de o singură zonă liberă (FTZ) situată într-o zonă cu un port maritim de adâncime convenabil, cum ar fi Cai Mep Ha. Rolul de tranzit al portului Can Gio va fi integrat în acesta, într-un cluster portuar internațional puternic. În același timp, replanificarea infrastructurii în funcție de această verigă în lanț, astfel încât mărfurile din Binh Duong să poată fi transportate către FTZ, precum și conectarea zonei centrale a orașului Ho Chi Minh cu Ba Ria-Vung Tau în cel mai convenabil mod. Dacă se menține planificarea inițială a mai multor FTZ-uri într-un singur oraș, aceasta va fi o risipă.

În urma „marii acțiuni”, Vietnamul trebuie să experimenteze mecanisme fără precedent în lume.

Raportul Departamentului de Industrie și Comerț din orașul Ho Chi Minh a precizat că implementarea cercetării privind proiectele ZLS a primit atenție și sprijin din partea investitorilor interni și străini, cum ar fi DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Cu toate acestea, proiectul se confruntă cu unele dificultăți, cum ar fi reglementări legale incomplete; lipsa unor politici specifice. În plus, activitatea de elaborare a politicilor specifice se confruntă cu dificultăți din cauza inconsecvenței cu reglementările actuale, cum ar fi politicile de scutire și reducere a impozitelor; stimulente pentru investiții, terenuri... Prin urmare, Departamentul a propus adăugarea de mecanisme și politici specifice aplicate în ZLS la politicile și mecanismele specifice care nu sunt încă incluse în Rezoluția 98. Politicile de stimulare sunt deschise, flexibile, diverse, creând motivație pentru a atrage investitori, facilitând producția și activitățile comerciale în ZLS.

Economistul financiar Dr. Nguyen Tri Hieu a comentat că Vietnamul nu are încă o zonă liberă de schimb (ZSL), așa că primul lucru de făcut este construirea unui cadru legal. Este necesar să se definească clar ce este o ZSL? Ce tipuri de bunuri sunt comercializate în interiorul zonei și cum sunt acestea scutite de taxe? Bunurile pot fi scutite de taxe în interiorul zonei, dar atunci când sunt comercializate cu exteriorul, cum vor fi impozitate? O altă problemă care preocupă adesea investitorii este politica valutară, ce valute sunt tranzacționate în ZSL?... Atunci când există un cadru legal comun, localitățile îl vor folosi pentru a calcula dacă sunt potrivite sau au avantaje pentru a înființa o ZSL pentru a atrage investitori să participe...

„ZLS este o problemă complet nouă în Vietnam, așadar este nevoie de un cadru legal specific și clar. Este imposibil ca fiecare localitate să propună un mecanism separat și diferit, ceea ce creează inconsecvență în politici chiar în Vietnam. Construcția cadrului legal trebuie să introducă cu îndrăzneală mecanisme de testare (sandbox) privind finanțele, personalul, mecanismele de management... pentru o perioadă de 1-2 ani. După aceea, să se rezume și să se extragă experiențe pentru a le ajusta la realitatea Vietnamului pentru a lansa oficial. Deoarece, deși multe țări au ZLS, este imposibil să se copieze complet mecanismele aplicabile, deoarece Vietnamul are propriile condiții”, a împărtășit Dr. Nguyen Tri Hieu.

Dr. Do Thien Anh Tuan, de la Școala Fulbright de Politici Publice și Management, consideră, de asemenea, că modelul ZLE poate deveni un „laborator instituțional” eficient, care permite testarea noilor politici într-un domeniu controlat, înainte de extinderea la scară națională. Vietnamul trebuie să îndrăznească să gândească la scară largă, să experimenteze mecanisme fără precedent în lume, de la politici de atragere a talentelor internaționale și stimulente financiare, până la aplicarea tehnologiei digitale în management. El a propus: Guvernul trebuie să construiască un sistem de politici cuprinzător și inovator, potrivit contextului integrării internaționale. Primul este aplicarea stimulentelor financiare și a mecanismelor de sprijin strategic. Vietnamul trebuie să treacă de la „stimulente fiscale” la „sprijin financiar direct”. Se pot înființa fonduri strategice de sprijin pentru investiții (SIPF) pentru a oferi asistență financiară direct corporațiilor multinaționale afectate de mecanismul global de impozitare minimă.

În plus, Vietnamul poate menține în continuare unele stimulente indirecte, cum ar fi scutirea de la taxa de import pentru materii prime, componente și utilaje pentru producția de export; implementarea unor politici fiscale flexibile pentru domeniile comerțului electronic și logisticii transfrontaliere; permiterea testării unor noi modele financiare, cum ar fi fondurile de investiții private, „sandbox-uri” pentru fintech, monedele digitale sau scutirea și reducerea chiriilor pe termen lung pentru terenuri și infrastructură, combinate cu angajamente clare privind stabilitatea politicilor și protecția investițiilor. Împreună cu acestea, există un mediu juridic flexibil și instituții avansate. Este necesar să se reducă cu îndrăzneală la maximum procedurile administrative, să se aplice un model de ghișeu unic pentru a gestiona toate procedurile de investiții, terenuri, import-export etc. În special, este necesar să se aplice mecanismul „sandbox instituțional”, permițând testarea unor politici fără precedent în domenii precum finanțele digitale, serviciile bancare digitale; tehnologia înaltă, inteligența artificială, big data; logistica inteligentă și serviciile transfrontaliere; modelele de economie colaborativă și platformele digitale. Următorul pas este construirea unei politici pentru a atrage talente competitive la nivel internațional, cum ar fi aplicarea unor politici speciale de vize și rezidență pe termen lung pentru investitori, experți, ingineri și lucrători cu înaltă calificare; implementarea unui mecanism salarial bazat pe piață, necondiționat de cadrul salarial administrativ de stat.

Nu este nevoie de mai multe zone de liber schimb

Zonele de liber schimb reprezintă un model economic superior, dar tendința de extindere ar trebui evitată. Propunerea de a înființa zone libere de liber schimb de către fiecare provincie și oraș poate duce la dispersarea resurselor, suprapunerea funcțiilor, concurența neloială și reducerea eficienței investițiilor. Chiar și orașul Ho Chi Minh, care este în curs de a deveni un megaoraș după fuziune, trebuie doar să se concentreze pe construirea unei zone libere de liber schimb funcționale pentru a crea un nou impuls de dezvoltare pentru oraș în viitor.

Dr. Nguyen Tri Hieu

Proiect de planificare pentru 4 zone de liber schimb în orașul Ho Chi Minh

1. Zona de Liber Schimb Can Gio din comuna Binh Khanh a fost planificată conform deciziei Primului Ministru. Proiectul are o scară de aproximativ 1.000 - 2.000 de hectare, asociată cu Portul Internațional de Tranzit Can Gio și Golful Ganh Rai.

2. Zona de liber schimb Cai Mep Ha a fost, de asemenea, aprobată pentru planificare, cu o suprafață echivalentă cu peste 3.700 de hectare, împărțită în 3 zone funcționale cu 8 subzone.

3. A fost planificată Zona de Liber Schimb Bau Bang (fostul district Bau Bang, provincia Binh Duong), situată pe axa de legătură dintre portul Cai Mep - Thi Vai și poarta de frontieră Moc Bai, Tay Ninh.

4. Zona de liber schimb An Binh Ward este situată în vechea provincie Binh Duong. Această zonă este situată în apropierea portului sec Song Than și este conectată convenabil la portul Cai Mep - Thi Vai și la poarta de frontieră Moc Bai. Se întinde pe 100 de hectare și deservește atât transportul rutier, cât și cel feroviar internațional.

Sursă: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm