Controlați cu strictețe mecanismele speciale pentru proiectele majore ale capitalei

Delegatul Ha Sy Dong (delegația Quang Tri) a declarat că proiectul reglementează o gamă foarte largă de proiecte, inclusiv proiecte de investiții publice, proiecte PPP, proiecte ale investitorilor strategici și proiecte de renovare urbană, înfrumusețare și reconstrucție. Mecanismul este prea amplu, ceea ce poate duce la o situație de „răspândire a specificităților”, îngreunând monitorizarea și alocarea resurselor.

Delegatul Ha Sy Dong (delegația Quang Tri ) vorbește. Foto: Quang Vinh

În dimineața zilei de 8 decembrie, Adunarea Națională a discutat în sală Proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice de implementare a proiectelor majore în capitală.

Restrângeți domeniul de aplicare pentru a evita „proliferarea specifică”

Delegatul Ha Sy Dong din delegația Quang Tri a evaluat că emiterea Rezoluției privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală este necesară și oportună, creând un cadru juridic suficient de puternic pentru implementarea proiectelor strategice care să elimine blocajele în planificare, infrastructură, terenuri și investiții de capital. Cu toate acestea, pentru ca Rezoluția să fie cu adevărat fezabilă, sincronă, în conformitate cu autoritatea constituțională și pentru a evita riscurile juridice - riscuri de implementare, delegatul a solicitat agenției de redactare să includă recomandări importante în Raportul de analiză al Comitetului Economic și Financiar.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al proiectelor care fac obiectul unor mecanisme speciale, potrivit domnului Ha Sy Dong, proiectul prevede o gamă foarte largă de proiecte, inclusiv proiecte de investiții publice, proiecte PPP, proiecte ale investitorilor strategici și proiecte de renovare urbană, înfrumusețare și reconstrucție. Un mecanism prea larg poate duce la o situație de „răspândire a mecanismelor speciale”, îngreunând monitorizarea și alocarea resurselor.

„Raportul de analiză a enunțat, de asemenea, în mod clar cerința de a restrânge domeniul de aplicare pentru a asigura concentrarea, a evita răspândirea și a fi în concordanță cu principiul pilot și a sugerat ca acesta să fie aplicat doar proiectelor cu adevărat urgente, cu un impact major sau care reprezintă sarcini politice conduse de autoritățile competente; lista trebuie să fie publică, actualizată și raportată periodic Adunării Naționale pentru a asigura transparența, controlul strict și a evita abuzurile”, a sugerat delegatul Ha Sy Dong.

În ceea ce privește descentralizarea deciziilor privind politica de investiții, conform articolului 4, sarcina Consiliului Popular Orășenesc de a decide asupra politicilor de investiții și sarcina Președintelui Comitetului Popular Orășenesc de a aproba politicile de investiții este în concordanță cu spiritul descentralizării și al delegării. Cu toate acestea, potrivit delegatului, multe conținuturi se extind în comparație cu cadrul legal actual, astfel încât baza trebuie clarificată. Se recomandă adăugarea unui mecanism special de control pentru proiectele cu risc ridicat, cu o valoare de peste 30.000 de miliarde VND; conceperea unui mecanism de raportare obligatorie înainte de luarea deciziilor și o evaluare independentă de către ministerul managementului sectorial atunci când există elemente de apărare națională - securitate, mediu sau impact regional.

Prudență în achiziția de terenuri și mecanismul de exonerare de răspundere

În ceea ce privește selecția contractorilor și investitorilor, articolul 5 din proiect permite „selecția contractorilor și investitorilor în cazuri speciale”, chiar înainte de a se decide politica de investiții. Potrivit delegatului Ha Sy Dong, o astfel de prevedere extinde considerabil autoritatea, dar prezintă și riscuri de pierdere, negativitate și răspundere juridică. Raportul de analiză avertizează, de asemenea, asupra riscului de conflict cu legea privind licitațiile.

Pornind de acolo, delegații au propus adăugarea unor condiții mai stricte, care să impună evaluarea capacității financiare și a experienței de către consultanți independenți; publicarea tuturor motivelor pentru aplicarea unor mecanisme speciale; și reglementarea responsabilității personale a șefului în cazul în care numirea provoacă daune bugetare. Cazurile „speciale, urgente” trebuie să aibă criterii clare, nu interpretări deschise.

În ceea ce privește achiziția de terenuri, compensarea și relocarea conform Articolului 7, reglementarea coeficientului de compensare „dublu” reprezintă o direcție pozitivă pentru a crea un consens în rândul populației, însă Raportul de Verificare afirmă clar că extinderea achiziției de terenuri și a alocării temporare de terenuri trebuie evaluată pe deplin din punct de vedere al impactului social-bugetar-legal, deoarece este un aspect foarte sensibil și legat de drepturile constituționale ale utilizatorilor de terenuri. Delegații au propus adăugarea principiului conform căruia Consiliul Popular trebuie să evalueze bugetul, impactul asupra pieței și capacitatea de implementare înainte de a decide asupra coeficientului de compensare; în același timp, reglementarea strictă a condițiilor de alocare temporară de terenuri pentru a evita construcțiile formale.

În ceea ce privește exonerarea de răspundere în temeiul articolului 12, potrivit delegatului Ha Sy Dong, protejarea cadrelor care îndrăznesc să gândească și să acționeze este foarte importantă, dar trebuie să existe limite clare pentru a evita exploatarea. Raportul de analiză necesită reglementări în conformitate cu spiritul Regulamentului 178-QD/TW și al Rezoluției 66-NQ/TW. Se recomandă completarea și solicitarea stabilirii unor profiluri de risc ale proiectului ca bază pentru a determina dacă cadrele „au respectat procedurile corecte”; și existența unui mecanism de monitorizare al Consiliului Popular și al Frontului Patriei atunci când se ia în considerare exonerarea de răspundere pentru a asigura obiectivitatea și transparența.

„Pentru ca Rezoluția să servească în mod corespunzător scopului proiectului pilot și să poată fi replicată după 5 ani, se recomandă adăugarea unui set de criterii pentru evaluarea rezultatelor conform recomandărilor agenției de evaluare, inclusiv: progresul, costul, eficiența, respectarea legii, calitatea planificării, construcția, satisfacția oamenilor, impactul asupra mediului și securitatea și, în același timp, conceperea unui mecanism strict post-inspecție, raportarea periodică către Adunarea Națională pentru a se asigura că proiectul pilot nu devine un mecanism de aplicare în masă dincolo de domeniul de aplicare permis de Adunarea Națională”, a propus delegatul Ha Sy Dong.

Anh Vu - Viet Thang

Sursă: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html