Pe lângă lecțiile de precauție învățate, este esențial să se stabilească un mecanism robust de prevenire pentru a face corupția „imposibilă”, un mecanism eficient de detectare și gestionare pentru a face corupția „fără teamă” și un mecanism care să asigure compensații și stimulente rezonabile, astfel încât corupția „să nu aibă nevoie sau să nu dorească să fie coruptă”.
Punerea puterii sub „control”.
Încălcările care au avut loc de-a lungul anilor arată că, odată ce oficialii sunt puși în poziții de putere, fără mecanisme stricte de control și supraveghere, acest lucru poate duce cu ușurință la abuz de putere, delapidare, corupție... și, mai îngrijorător, în multe cazuri, au alunecat într-un stil de viață decadent și corupt din punct de vedere moral.
Concluziile Comitetului Central de Inspecție au evidențiat în mod constant funcționari cheie de la toate nivelurile, inclusiv la nivel central, care și-au deteriorat ideologia politică , moralitatea și stilul de viață, încălcând regulamentele partidului și legile statului privind prevenirea și combaterea corupției și a practicilor negative, încălcând reglementările privind ceea ce membrilor de partid nu le este permis să facă și încălcând responsabilitatea de a da un exemplu. Mulți funcționari și membri de partid au abuzat de autoritatea lor în scopuri personale, au folosit greșit puterea și au profitat ilegal, permițându-le chiar soților, copiilor și rudelor lor să se amestece în pozițiile lor de putere și să le gestioneze.
Pentru a aduce puterea sub „control” și a combate manifestările degradării ideologice și morale, Biroul Politic și Secretariatul au emis și implementat numeroase rezoluții și directive privind construirea Partidului, în special cele care evidențiază manifestările și comportamentele de corupție, degenerare și abatere de la idealurile comuniste în rândul unui segment de cadre și membri de partid. Simultan, Adunarea Națională și Guvernul s-au concentrat pe construirea de instituții care să concretizeze punctele de vedere ale Partidului, contribuind la o gestionare socială eficientă, din ce în ce mai transparentă și civilizată.
Se poate spune că niciodată până acum Partidul și Statul nu au acordat atâta atenție construirii și perfecționării sistemului juridic ca în ultimii ani. Chiar de la cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului Comunist din Vietnam, au fost implementate o serie de reglementări privind munca de personal, cum ar fi: Regulamentul nr. 37-QĐ/TW, din 25 octombrie 2021, al Comitetului Central privind „lucrurile pe care membrilor de partid nu le este permis să le facă”; Regulamentul nr. 41-QĐ/TW, din 3 noiembrie 2021, al Biroului Politic privind demiterea și demisia cadrelor; Regulamentul nr. 50-QĐ/TW, din 27 decembrie 2021, al Biroului Politic privind planificarea personalului; Regulamentul nr. 58-QĐ/TW, din 28 februarie 2018, al Biroului Politic privind „Unele probleme privind protejarea securității politice interne a Partidului”. Regulamentul Biroului Politic nr. 69-QD/TW din 6 iulie 2022 privind măsurile disciplinare pentru organizațiile și membrii de partid care încalcă regulamentele; Regulamentul Biroului Politic nr. 80-QD/TW din 18 august 2022 privind descentralizarea managementului personalului și numirea și nominalizarea candidaților; Regulamentul Biroului Politic nr. 96-QD/TW din 2 februarie 2023 privind desfășurarea voturilor de încredere pentru funcțiile de conducere și management din sistemul politic...
Biroul Politic a emis reglementări privind „controlul puterii” în multe domenii, în special în domeniul personalului. Aceasta confirmă hotărârea fermă a Partidului de a lupta împotriva, prevenirea și contracararea deficiențelor din activitatea „fundamentală” a Partidului și a problemelor persistente din managementul personalului. Cu toate acestea, este încă nevoie de un mecanism mai cuprinzător, deoarece dacă încredințăm puterea și resursele funcționarilor fără supraveghere, nu putem preveni și combate complet corupția. Puterea nesupravegheată corupe; aceasta este o lege eternă.
Profesor asociat Dr. Le Van Cuong , fost director al Institutului de Cercetare
strategie, Ministerul Securității Publice
În special, în 2023, Biroul Politic a emis trei regulamente consecutive privind controlul puterii în diverse domenii: Regulamentul nr. 114-QĐ/TW din 11 iulie 2023, privind controlul puterii și prevenirea și combaterea corupției și a practicilor negative în munca de personal; Regulamentul nr. 131-QĐ/TW din 27 octombrie 2023, privind controlul puterii și prevenirea și combaterea corupției și a practicilor negative în inspecția, supravegherea și aplicarea disciplinară a Partidului, precum și în activitățile de inspecție și audit; și Regulamentul nr. 132-QĐ/TW din 27 octombrie 2023, privind controlul puterii și prevenirea și combaterea corupției și a practicilor negative în investigații, urmăriri penale, procese și executarea hotărârilor judecătorești. Toate acestea sunt domenii sensibile, predispuse la corupție și practici negative. Aceste regulamente au creat un „mecanism” eficient pentru a preveni abuzul de putere și autoritarismul, care au cauzat multă îngrijorare în societate.
Profesorul asociat Dr. Le Van Cuong (director adjunct al Institutului de Construcție a Partidului, Academia Națională Politică Ho Și Min) a menționat că aceasta este prima dată când am emis și implementat un cadru instituțional atât de decisiv și sincronizat, ceea ce înseamnă că aceste trei probleme cheie, sensibile și complexe au fost identificate, denumite și reglementate. Acest lucru demonstrează un nivel foarte ridicat de determinare politică, în conformitate cu motto-ul „fără zone interzise, fără excepții, indiferent de cine este persoana” și se concentrează pe domeniile care preocupă alegătorii, membrii partidului și poporul.
Menținerea respectului de sine și a culturii serviciului public.
Unul dintre aspectele noi și inovatoare în construirea partidului în ceea ce privește etica este gestionarea fermă a responsabilității liderilor care permit încălcări în domeniile lor de conducere și responsabilitate. Pe baza acestui fapt, oficialii sunt încurajați să își recunoască în mod voluntar deficiențele, să demisioneze, să renunțe la funcții sau să se pensioneze. Potrivit șefului adjunct al Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne, Nguyen Huu Dong, de la începutul anului 2024 până în prezent, autoritățile competente au analizat și aprobat demisia, pensionarea sau realocarea a 14 oficiali aflați sub conducerea centrală.
De la începutul celui de-al 13-lea mandat, 32 de funcționari aflați sub conducerea centrală au fost luați în considerare pentru demitere din funcție, pensionare, demisie, demitere sau redistribuire în alte funcții. Printre aceștia se numără 7 membri ai Biroului Politic, 1 membru al Secretariatului și 10 membri ai Comitetului Central. „Acest lucru demonstrează strictețe, dar și umanitate, transformând treptat principiul «promovării și retrogradării, intrării și ieșirii din funcție» într-o parte normală a managementului personalului, creând un nou progres în lupta împotriva corupției și a practicilor negative”, a informat dl. Nguyen Huu Dong.
Trebuie spus că, până acum, liderii au demisionat foarte rar, chiar și atunci când au loc încălcări în unități și localități aflate sub jurisdicția lor... Numai atunci când încălcările sunt descoperite și sunt pedepsiți, aceștia sunt „forțați” să-și părăsească locul de muncă. Prin urmare, este timpul să considerăm demisia ca o normă culturală și un semn de respect de sine pentru membrii și oficialii de partid. Dacă demisia oficialilor de rang înalt devine normală, aceasta va contribui la eliminarea mentalității de „a fi la putere” ca o modalitate de a „mânca și a sta în vârf” și de a se întoarce la locul lor de drept ca „slujitori ai poporului”.
În realitate, demiterea și demisia nu sunt concepte noi, deoarece au fost instituționalizate prin regulamentele Partidului și legile Statului pentru multe mandate anterioare. De fapt, Biroul Politic a oferit motive specifice pentru luarea în considerare a demiterii, demiterii și demisiei funcționarilor în Regulamentul nr. 260-QĐ/TW, din 2 octombrie 2009. Cu toate acestea, pe parcursul lungii perioade de implementare, întrebarea când demiterea și demisia devin practici normale, funcționarii părăsind voluntar funcțiile atunci când nu mai posedă competența și prestigiul necesare în cadrul sistemului de Partid și Stat, a rămas fără răspuns. Pe baza acestei realități, implementarea serioasă a Regulamentului nr. 41-QĐ/TW din 3 noiembrie 2021 al Biroului Politic privind demiterea și demisia funcționarilor aflați în conducerea centrală din cauza încălcărilor legii a confirmat hotărârea Partidului în lupta împotriva corupției și a practicilor negative.
Potrivit lui Nguyen Trong Nghia, șeful Departamentului Central de Propagandă, pentru a elimina lacunele legislative, mecanismele de „aducere a controlului” puterii devin din ce în ce mai sofisticate, nu doar prin regulamentele partidului, ci și prin mecanisme de supraveghere pentru a împiedica abuzurile sau acțiunile arbitrare ale celor aflați la putere. Implementarea controlului puterii va contribui la construirea unei baze de cultură și etică politică.
Evenimentele recente au arătat că implementarea reglementărilor a creat realizări remarcabile, disciplina și ordinea fiind înăsprite treptat, iar mulți oficiali care au comis încălcări, indiferent de funcția lor, fiind aduși în fața justiției și pedepsiți aspru conform legii. Profesorul asociat Bui Thi An (fost reprezentant al Adunării Naționale) a comentat că am obținut rezultate foarte bune în combaterea corupției și a abuzului de putere. O serie de cazuri au fost scoase la iveală și pedepsite aspru. Acest lucru a demonstrat un nivel foarte ridicat de determinare politică, reflectând declarația Partidului și a Statului că problema corupției va fi combătută fără excepție, aducând încredere publicului și oamenilor.
Implementarea exemplară de către Comitetul Central a Regulamentului 41-QD/TW a răspândit mesajul că nu există excepții, nu există zone interzise și a trezit valoarea respectului de sine în fiecare cadru și membru de partid, în special în șefii agențiilor și unităților. În același timp, a promovat o cultură a serviciului public, corelând responsabilitatea comitetelor de partid, a cadrelor și a membrilor de partid, în special a conducerii colective și a șefilor agențiilor și organizațiilor din întregul sistem politic. Majoritatea cadrelor și membrilor de partid consideră că deciziile Comitetului Central de implementare strictă a Regulamentului 41-QD/TW au creat încredere într-un progres în gândirea de „sus și jos”, „înăuntru și afară” în munca de personal și, în special, în strictețea disciplinei de partid. Regulamentul, odată pus în practică, a contribuit la gestionarea și filtrarea cadrelor, construind și formând treptat o cultură a demisiei în agențiile publice.
Potrivit lui Nguyen Tuc, președintele Consiliului Consultativ pentru Probleme Socio-Culturale (Comitetul Central al Frontului Patriei Vietnam), atunci când demiterea și demisia devin evenimente normale, acestea vor contribui la atingerea obiectivului de a construi un mediu de serviciu public onest și etic, cu o eficiență optimă. Deoarece, dacă educația și formarea membrilor de partid nu ating virtuțile diligenței, frugalității, integrității și corectitudinii, atunci când își dau seama că au făcut greșeli sau deficiențe, nu toți oficialii vor fi dispuși să demisioneze. Implementarea eficientă a Regulamentului nr. 41-QĐ/TW de către Comitetul Central și unele comitete de partid demonstrează clar spiritul construcției paralele și al combaterii corupției, astfel încât oficialii și membrii de partid să știe cum să respecte și să-și amintească interdicțiile, să mențină limitele etc., formând astfel o cultură a integrității.
Spiritul proactiv al Comitetului Central s-a răspândit în provincii și orașe, în special în Comitetul de Partid al orașului Hanoi, care a emis un sistem de documente specifice pentru a concretiza și organiza implementarea la toate nivelurile și sectoarele. Un exemplu proeminent este Directiva 24/CT-TU din 7 august 2023, privind „Consolidarea disciplinei, ordinii și responsabilității în gestionarea activității în cadrul sistemului politic al orașului Hanoi”. Această directivă pune „disciplina” pe primul loc, urmată de „ordine” și „responsabilitate”.
Aceasta reprezintă o creștere treptată a nivelului și a cerințelor de management administrativ și de performanță a serviciului public de către oficiali, funcționari publici și angajați din cadrul sistemului politic, de la nivelul orașului până la bază, astfel încât oficialii să își îmbunătățească continuu spiritul, atitudinea, simțul responsabilității și eficiența în munca lor; să se angajeze în mod regulat în autoreflecție și autocorecție, raportându-se la cei 25 de indicatori de încălcare a disciplinei, ordinii și responsabilității în gestionarea muncii. Anual, Comitetul de Partid al orașului Hanoi efectuează inspecții ale tuturor celor 50 de comitete de partid subordonate cu privire la construirea și organizarea partidului, integrând acest lucru cu activitatea de educație pentru integritate...
În implementarea educației pentru integritate, Hanoi a cunoscut apariția unor abordări eficiente, cum ar fi construirea și replicarea de modele pentru studierea și urmarea ideologiei, eticii și stilului orașului Ho Și Min. În plus, orașul a promovat aplicarea tehnologiei informației, implementând software-ul iHanoi, care include o secțiune pentru ca cetățenii să ofere feedback. Prin intermediul acestuia, cetățenii pot raporta probleme 24/7, contribuind la îmbunătățirea reformei administrative și a eticii serviciului public.
În timpul unei întâlniri cu echipa de sondaj a Comitetului Director Central privind implementarea Planului nr. 01-KH/BCĐ din 15 aprilie 2024, referitor la proiectul de propunere care urmează a fi prezentat Biroului Politic pentru emiterea unei Directive privind consolidarea conducerii Partidului în domeniul educației pentru integritate, Comitetul de Partid al orașului Hanoi a propus ca autoritățile centrale competente să studieze și să standardizeze liniile directoare la nivel național privind promovarea și educarea integrității, subliniind că această educație nu ar trebui să fie realizată doar în cadrul agențiilor de partid și de stat și în sistemul politic la toate nivelurile, ci și în alte sectoare, domenii și medii sociale. În plus, orașul a propus ca Comitetul Central să îi permită să piloteze un curs de formare privind educația pentru integritate pentru funcționarii din cadrul sistemului politic. Acestea sunt, de asemenea, soluții suplimentare necesare pentru a promova crearea unei culturi a integrității.
Urmând instrucțiunile Biroului Politic, Comisia Centrală pentru Afaceri Interne a emis Planul nr. 01-KH/BCĐ privind elaborarea unei propuneri care urmează a fi înaintată Biroului Politic pentru emiterea unei Directive privind consolidarea conducerii Partidului în domeniul educației pentru integritate. Propunerea va clarifica starea actuală a conducerii, direcției și implementării educației pentru integritate de către comitetele, organizațiile, agențiile, organizațiile, unitățile și localitățile de partid la toate nivelurile, în vederea identificării sarcinilor și soluțiilor pentru educația pentru integritate în perioada următoare.
„Provocarea actuală constă în a stabili ce trebuie făcut, cum trebuie făcut și care sunt responsabilitățile organizațiilor și indivizilor din cadrul sistemului politic pentru a transpune în realitate politicile și punctele de vedere ale președintelui Ho Și Min, ale partidului și ale statului, pentru a construi un stat onest, o societate onestă, o națiune onestă, a poporului, de către popor și pentru popor. Acesta este și obiectivul planului atribuit Biroului Politic.”
Șeful Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne , Phan Đình Trạc
(Va fi continuat)
Sursă: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
Comentariu (0)