Ce trebuie făcut pentru ca activitățile de construcție să fie eficiente și economice?

Pentru ca activitățile de construcție să fie eficiente și economice, este necesară o sincronizare juridică și aplicarea realizărilor științifice și tehnologice. Pentru a înțelege mai bine această problemă, reporterul Kinh te & Do thi a avut un interviu cu Dr. Hoang Anh Tuan - Directorul Departamentului de Management al Construcțiilor ( Ministerul Construcțiilor ).

Dr. Hoang Anh Tuan - Director al Departamentului de Management al Construcțiilor (Ministerul Construcțiilor).

Domnule, cum evaluați importanța activităților de construcții pentru procesul de dezvoltare socio -economică?

- Activitățile de investiții în construcții reprezintă un domeniu important, creând impuls și active fixe pentru dezvoltarea economică a țării și infrastructura pentru populație. În 2024, depășind numeroase dificultăți, investițiile totale în construcții sunt estimate să ajungă la aproximativ 27,5% din PIB, punctul forte fiind investițiile publice care conduc cererea totală, în special investițiile în construcții de infrastructură estimate la 10%; investițiile în construcții care utilizează capital ISD sunt estimate la 14,8%.

Totuși, pe lângă aspectele pozitive, sectorul investițiilor în construcții se confruntă cu numeroase dificultăți, în special cu stagnarea investițiilor din sectorul privat. Prin evaluarea sumară a aplicării legii în 2024, Departamentul de Management al Construcțiilor a constatat că există încă probleme care trebuie rezolvate și rectificate prompt pentru a promova investițiile în construcții, contribuind la susținerea redresării și dezvoltării economice.

Care sunt problemele și dificultățile pe care doriți să le menționați aici?

- Cea mai mare problemă este suprapunerea legislativă. În prezent, activitățile de investiții în construcții sunt reglementate de numeroase legi (Legea privind planificarea urbană, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile publice, Legea bugetului de stat, Legea construcțiilor, Legea privind protecția mediului, Legea privind prevenirea și stingerea incendiilor, Legea privind locuințele...), unele conținuturi nu asigură o sistematizare și o sincronizare; proiectele de investiții în construcții parcurg adesea o perioadă lungă de timp, legea este ajustată, iar tranziția între perioade cauzează multe dificultăți în aplicarea în prezent.

Procesul legilor conflictuale și al reglementărilor neclare este considerat o barieră, principala cauză a multor dificultăți în aplicarea legii în general și în activitățile de investiții în construcții în special. Acest lucru duce la unele cazuri în care oficialii sunt nevoiți să amâne, să prelungească timpul necesar pentru a solicita opinii sau să refuze soluționarea unor proceduri de investiții, deși aceste cazuri asigură o bază științifică și practică deplină, ceea ce duce la încetinirea planificării, organizării și implementării investițiilor în construcții.

Industria construcțiilor joacă un rol important în procesul de dezvoltare socio-economică.

În al doilea rând, unele reglementări din legea privind urbanismul și planificarea construcțiilor sunt încă inadecvate, cum ar fi: reglementările privind lucrările subterane la nivelurile de planificare; organizarea procesului de stabilire, aprobare și ajustare a planificării urbane generale, a planificării zonale și a planificării detaliate este încă lentă, ceea ce duce la lipsa unei baze pentru determinarea proiectelor de investiții în construcții sau la lipsa conținutului (cum ar fi determinarea amplorii lucrărilor subterane în planificarea zonală), sau la neasigurarea principiilor de conformitate între nivelurile proiectelor de urbanism... ceea ce duce la oprirea unor proiecte în așteptarea ajustărilor sau completărilor de urbanism.

În al treilea rând, timpul de pregătire a investițiilor este prelungit din cauza necesității de a efectua evaluarea, aprobarea și autorizarea la agenția de management de stat. În plus, actualizarea noilor reglementări, norme și standarde ale agențiilor investitorilor, consiliilor de management de proiect și consultanților în proiectare este, de asemenea, o problemă care încetinește procesul de pregătire a investițiilor. În plus, aplicarea tehnologiei în stabilirea, evaluarea, managementul și construcția proiectelor este încă slabă din partea investitorilor, contractorilor și agențiilor de management de stat.

În al patrulea rând, licențierea construcției de locuințe cu mai multe etaje și mai multe apartamente în unele localități este încă confuză în ceea ce privește controlul și gestionarea; există o situație în care se profită de oportunități pentru legalizarea acestui tip de locuințe, ceea ce duce la pierderea controlului și la eșecul asigurării siguranței, de exemplu, recentul incendiu de apartament de pe strada Khuong Ha (districtul Thanh Xuan, Hanoi).

În al cincilea rând, există încă o lipsă de sincronizare în investițiile proiectelor, ceea ce provoacă supraîncărcarea infrastructurii tehnice și sociale. Chiar și proiectele de investiții sunt parțial neterminate, dar nu pot fi puse în funcțiune, ceea ce provoacă o risipă uriașă de resurse sociale...

Deci, care este soluția pentru a rezolva problemele de mai sus, domnule?

- Se preconizează că anii următori vor avea atât avantaje, cât și dificultăți. Pentru a atinge obiectivele stabilite, este necesar să se continue concentrarea asupra sarcinilor de bază, inclusiv: Soluționarea conflictelor juridice și crearea unui mediu investițional transparent, care sunt identificate ca sarcini importante. În trecut, am folosit adesea prescripția „unei legi care modifică mai multe legi”, ceea ce este necesar, dar pe termen scurt nu rezolvă complet problema și, pe termen lung, această abordare afectează sistematicitatea și uniformitatea fiecărei legi.

În loc de această abordare, este necesară înțelegerea, controlul și unificarea temeinică a modului de elaborare a legilor și înțelegerea prevederilor din fiecare lege doar în limitele domeniului de aplicare și obiectului legii respective. În caz de conflict între prevederi, ar trebui acordată prioritate aplicării legilor specializate, în loc să se acorde prioritate legilor care intră în vigoare ulterior, așa cum este prevăzut în Legea actuală privind promulgarea documentelor juridice.

În același timp, este necesară studierea, ajustarea și completarea unui număr de reglementări legale privind planificarea construcțiilor, urbanismul, baza de stabilire a proiectelor și emiterea autorizațiilor de construire pentru proiectele de investiții în construcții de infrastructură tehnică; clarificarea conținutului și a indicatorilor de planificare în funcție de fiecare nivel de planificare... Pentru Comitetul Popular Provincial, este necesar să se concentreze pe revizuirea, actualizarea și ajustarea planificării pentru a asigura informații complete, unificând principiile de conformitate și sincronizare între nivelurile proiectelor de planificare.

Împreună cu aceasta, este necesară continuarea cercetării, ajustării și completării unui număr de reglementări legale privind investițiile în construcții, în direcția continuării revizuirii procedurilor administrative care nu este cu adevărat necesar a fi implementate în pre-inspecție pentru a fi transferate în post-inspecție sau a elimina duplicarea etapelor de implementare a proiectelor. Clarificarea conținutului agențiilor de expertiză în construcții în corelație cu obiectivele de management ale statului; descentralizarea autorității în corelație cu responsabilitatea factorului de decizie în domeniul investițiilor, a investitorului și cu responsabilitatea profesională a organizației de consultanță.

Revizuirea, ajustarea și completarea reglementărilor privind managementul capacității de construcții pentru a selecta și clasifica persoanele care practică construcții, unitățile de consultanță și antreprenorii de construcții cu capacitatea adecvată pentru a îmbunătăți calitatea documentelor de proiect, a proiectelor și a calității construcțiilor. Revizuirea reglementărilor pentru a depăși lipsa investițiilor sincrone în proiecte, care cauzează supraîncărcarea infrastructurii tehnice, a infrastructurii sociale și risipa resurselor de investiții. Continuarea descentralizării unor tipuri și niveluri de lucrări/proiecte către Departamentul de management specializat în construcții la nivel local pentru a asigura niveluri de management sincrone în funcție de fiecare etapă de implementare a proiectului la nivel central și local.

Este necesar să se acorde atenție gestionării și îndrumării implementării stricte a lucrărilor de acordare a Autorizațiilor de Construcție, gestionării lucrărilor de construcție conform autorizațiilor, în special lucrărilor de revizuire a cerințelor de prevenire și stingere a incendiilor; acordarea licențelor de funcționare se face doar atunci când proiectul asigură respectarea strictă a prevederilor legii privind prevenirea și stingerea incendiilor și a legilor conexe.

În plus, este necesară și cercetarea și dezvoltarea de reglementări, procese de management, facilități și software pentru a asigura foaia de parcurs pentru aplicarea procesului de Modelare a Informațiilor de Construcție (BIM) în primirea documentelor, evaluarea și proiectarea proiectelor, pentru a scurta timpul, a minimiza conflictele, a economisi costuri și a crește eficiența investițiilor în construcții.

Mulțumesc foarte mult!

Sursă: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html