Afectează Legea revizuită privind înalta tehnologie atragerea investițiilor străine directe în domeniul înaltei tehnologii?

Legea privind înalta tehnologie este modificată pentru a concretiza și implementa principalele politici ale partidului, în special Rezoluția nr. 57-NQ/TW a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională.

Modificarea Legii este un pas necesar pentru instituționalizarea spiritului Rezoluției, creând astfel un coridor juridic transparent, stabil și atractiv pentru investiții, producție și activități comerciale în sectorul high-tech.

Se așteaptă ca multe prevederi din proiectul de lege să contribuie semnificativ la promovarea investițiilor, producției și activităților comerciale în sectorul high-tech. Cu toate acestea, unele prevederi pot afecta atragerea investițiilor străine directe (ISD) în acest sector și pot chiar „îngreuna” situația pentru întreprinderile ISD care au proiecte existente în Vietnam, în timp ce ISD-urile în sectorul high-tech, în special în tehnologia strategică, sunt promovate de Vietnam.

Creșterea criteriilor, reducerea stimulentelor

Unul dintre conținuturile importante ale proiectului de lege privind modificarea tehnologiei înalte este de a oferi criterii pentru identificarea și clasificarea întreprinderilor producătoare de produse de înaltă tehnologie, a întreprinderilor de înaltă tehnologie și a întreprinderilor tehnologice strategice.

Pentru a răspunde tendinței actuale de dezvoltare, se poate spune că aceste criterii au fost ridicate și înăsprite. De exemplu, pentru întreprinderile de înaltă tehnologie, unul dintre criteriile care trebuie îndeplinite este „deținerea sau co-deținerea sau primirea de transfer de tehnologie de bază la nivelul «inovației și dezvoltării», «stăpânirii și îmbunătățirii», conform prevederilor legislației privind transferul de tehnologie, pentru a dezvolta tehnologie și a fabrica produse de înaltă tehnologie”.

Această reglementare ar putea „îngreuna lucrurile” pentru multe companii, inclusiv pentru investitorii străini, deoarece, până în prezent, reglementările privind „tehnologia de bază”, „inovația și dezvoltarea” sau „stăpânirea și îmbunătățirea”... sunt neclare și nu au criterii clare. Se pare că nu este ușor pentru companii să „atingă obiectivele”, nici măcar pentru corporațiile mari.

Vietnamul promovează atragerea de investiții străine directe (ISD) în domeniile tehnologiei de înaltă tehnologie și strategice.

În plus, proiectul de lege prevede și reglementări privind clasificarea întreprinderilor de înaltă tehnologie. Mai exact, o întreprindere de înaltă tehnologie de nivel 1 este o întreprindere de înaltă tehnologie „cu investitori interni care reprezintă un aport de capital sau un raport de deținere a acțiunilor de peste 30%” și care primește transfer de tehnologie de bază la nivelul „inovației și dezvoltării”, conform prevederilor legii privind transferul de tehnologie. În ceea ce privește întreprinderile de înaltă tehnologie de nivel 2, acestea sunt restul întreprinderilor de înaltă tehnologie.

Având în vedere această reglementare, majoritatea întreprinderilor ISD care investesc în sectorul high-tech din Vietnam nu pot îndeplini cerințele. Motivul este că aceste întreprinderi implementează proiecte deținute 100% de străini în Vietnam.

Povestea este că clasificarea întreprinderilor de înaltă tehnologie va afecta stimulentele investiționale pentru investitori. Multă vreme, tehnologia înaltă a fost domeniul care se bucură de cel mai înalt nivel de stimulente pentru investiții, conform reglementărilor actuale. De exemplu, impozitul pe profit va fi scutit timp de 4 ani, redus cu 50% în următorii 9 ani, cu o cotă de impozit pe profit de 10% timp de 15 ani și stimulente chiar mai mari, pe termene mai lungi, dacă este vorba de stimulente speciale pentru investiții.

Totuși, povestea va avea multe schimbări, deoarece, conform proiectului de lege privind modificarea tehnologiei înalte, acest stimulent se va aplica doar întreprinderilor de înaltă tehnologie de nivel 1. Dacă este vorba de o întreprindere de înaltă tehnologie de nivel 2, stimulentul fiscal pentru veniturile companiilor va fi scutit doar timp de 2 ani, redus cu 50% timp de 4 ani, iar cota de impozitare va fi de 15% timp de 15 ani.

Această „creștere a criteriilor și reducerea stimulentelor” va avea cu siguranță un impact semnificativ asupra atragerii investițiilor străine directe (ISD) în Vietnam, în contextul unei concurențe tot mai acerbe la nivel global pentru atragerea ISD. Mai mult, această reglementare va afecta și investitorii existenți.

Întrebarea este dacă întreprinderile ISD existente vor continua să se bucure de aceleași stimulente pentru investiții de care se bucură de mult timp? De multe ori, investitorii străini au vorbit despre lipsa de consecvență a stimulentelor pentru investiții atunci când politicile legale se schimbă. Proiectul revizuit al Legii privind tehnologia înaltă nu are în prezent prevederi tranzitorii, ceea ce îi face pe mulți investitori să se simtă „în flăcări”.

Nevoia de transparență și stabilitate a politicii

Un alt conținut important al modificării Legii privind tehnologiile înalte este, de asemenea, o preocupare pentru investitorii străini. Proiectul de lege elimină forma de acordare a Certificatului de Întreprindere de Tehnologie Înaltă, aplicând în schimb forma de autoevaluare și autodeterminare a întreprinderilor în funcție de criterii.

Se spune că această abordare contribuie la reducerea procedurilor administrative, dar prezintă riscuri în ceea ce privește înțelegerea, posibilitatea unor urmăriri penale viitoare și, în special, reduce încrederea mediului de afaceri în stabilitatea politicilor.

Certificatul de întreprindere de înaltă tehnologie este baza pentru aplicarea politicilor de stimulare a investițiilor pentru întreprinderi. Cu toate acestea, în prevederile tranzitorii, proiectul de lege permite întreprinderilor să aplice doar până la sfârșitul perioadei de valabilitate a Certificatului, care este de obicei valabil doar 5 ani, spre deosebire de durata certificatului de proiect de aplicație de înaltă tehnologie.

Dacă se aplică doar până la sfârșitul termenului de valabilitate al Certificatului de Înaltă Tehnologie actual, întreprinderea riscă să nu aibă o bază pentru a continua aplicarea stimulentelor până la sfârșitul perioadei de stimulare acordate inițial, în timp ce întreprinderea continuă să îndeplinească criteriile și condițiile prescrise.

„Stabilitatea și predictibilitatea politicilor sunt factori cheie în deciziile de investiții în domeniul high-tech. Atunci când Certificatul de Întreprindere High-Tech este valabil doar 5 ani, va fi dificil pentru investitori să planifice strategii pe termen lung, în special pentru proiecte de mare anvergură cu capital de investiții de miliarde de dolari și cicluri de aplicare a tehnologiei mai lungi de 10-15 ani”, a comentat dl. Bui Ngoc Tuan, director general adjunct al serviciilor de consultanță fiscală și juridică al Deloitte Vietnam.

Politicile stabile și transparente vor ajuta Vietnamul să atragă mai mult capital ISD în sectorul high-tech.

Potrivit domnului Bui Ngoc Tuan, introducerea prin proiectul de lege a unei forme de autoevaluare de către întreprinderi va crea, de asemenea, numeroase riscuri. Investitorii ar putea fi îngrijorați de faptul că, dacă criteriile de evaluare sunt neclare sau există diferențe în înțelegerea și evaluarea autorităților competente, în special a criteriilor de determinare a produselor de înaltă tehnologie/high-tech în timpul procesului post-audit, nu li se vor garanta beneficiile preferențiale calculate în planul de investiții.

„Prin urmare, în loc să îl abandoneze complet, Vietnamul poate lua în considerare menținerea mecanismului oficial de certificare, dar îmbunătățind procesul în consecință: prelungirea perioadei de certificare, aplicarea tehnologiei digitale în evaluare sau aplicarea unui mecanism periodic de revizuire bazat pe riscuri pentru a reduce sarcina administrativă. Această abordare asigură atât managementul, cât și menține încrederea și stabilitatea mediului investițional”, a declarat dl. Bui Ngoc Tuan.

De fapt, Legea Investițiilor stipulează întotdeauna principiul asigurării stimulentelor pentru investiții în cazul modificărilor legislației. Conform acestui principiu, stimulentele pentru investiții trebuie garantate în mod neretroactiv. Prin urmare, dacă Legea Înaltei Tehnologii este modificată, este nevoie de un mecanism tranzitoriu pentru a se asigura că investitorii beneficiază în continuare de mecanismele și politicile de stimulare de care au beneficiat mult timp.

În plus, realitatea arată că, pentru a continua să se atragă investiții străine directe în sectoarele tehnologiei înalte și strategice, este necesar să se continue oferirea de stimulente atractive și remarcabile pentru investiții, menite să atragă „vulturii” tehnologici.

„Întreprinderile investiții străine directe (ISD) de înaltă tehnologie joacă un rol foarte important în formarea și dezvoltarea ecosistemului high-tech din Vietnam. Ele nu numai că aduc capital de investiții și tehnologie avansată, dar creează și un mediu pentru învățare, transfer de cunoștințe și răspândirea capacității de management modern către întreprinderile autohtone”, a subliniat, de asemenea, dl. Bui Ngoc Tuan.

Potrivit domnului Tuan, prin activități de producție, dezvoltarea resurselor umane și cooperarea în domeniul formării, întreprinderile de investiții străine directe (ISD) de înaltă tehnologie contribuie la promovarea formării unor resurse umane de înaltă calitate și la dezvoltarea lanțurilor de aprovizionare interne.

Pe lângă stimulentele fiscale, potrivit domnului Bui Tat Thang, fost director al Institutului de Strategie de Dezvoltare (Ministerul Planificării și Investițiilor, acum Ministerul Finanțelor ), pentru a promova atragerea investițiilor străine directe, în special în domeniile tehnologiei înalte și tehnologiei strategice, este necesară aplicarea unor măsuri de sprijin nefiscale.

De fapt, țări precum Coreea, Thailanda, Singapore și India se bazează, de asemenea, pe atragerea de investiții din partea marilor corporații tehnologice multinaționale din lume pentru a investi în producție, cercetare pentru dezvoltarea resurselor umane, cooperare în cercetare, primirea de transfer tehnologic pentru a stăpâni treptat tehnologia, inovare și dezvoltare a tehnologiei interne și participare profundă la lanțul de aprovizionare. Din experiența acestor țări, se poate observa că politica de atragere a marilor corporații în domeniul high-tech trebuie să fie exprimată clar în politica de atragere a tehnologiei înalte și a tehnologiei strategice.

Acest lucru este mai important ca niciodată, în contextul în care Rezoluția 57-NQ/TW este implementată cu fermitate, având ca scop transformarea științei, tehnologiei și inovării în „cheia” prosperității Vietnamului.

Sursă: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html