Continuând programul de lucru al celei de-a zecea sesiuni, în această dimineață, 23 octombrie, Delegația Adunării Naționale a provinciei Lam Dong și Delegația Adunării Naționale a provinciei Nghe An au discutat în grupuri proiectul Legii falimentului (modificată) și proiectul de Asigurare a Depozitelor (modificată).
Clarificarea procesului de recuperare înainte sau în timpul procedurii de faliment
În cadrul sesiunii de discuții privind proiectul Legii falimentului (modificată), majoritatea opiniilor au fost de acord cu extinderea domeniului de aplicare al reglementării proiectului de lege în direcția construirii și perfecționării procedurii de reabilitare ca o procedură independentă, desfășurată înainte de procedura falimentului. Cu toate acestea, delegatul Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a declarat că este necesară o revizuire mai atentă pentru a asigura logica, consecvența și fezabilitatea în practică, în special a conținutului legat de domeniul de aplicare al reglementării, relația dintre procedurile de reabilitare și procedurile de faliment, precum și autoritatea și responsabilitatea entităților aferente.
Delegatul a afirmat că legea actuală a stipulat procedura de reabilitare ca o etapă în procesul de soluționare a falimentului. Prin urmare, este necesară preluarea și perfecționarea acestui mecanism în direcția clarificării procedurii de reabilitare înainte sau în timpul procedurii de faliment, în loc să o separăm într-o lege independentă.
.jpg)
Potrivit delegatului, denumirea „Legea falimentului” ar trebui păstrată pentru a asigura stabilitatea sistemului juridic; în cadrul căruia, procedura de reabilitare poate fi reglementată într-un capitol separat, cu condiții, procese și subiecte aplicabile specifice.
În ceea ce privește costurile falimentului, delegatul a spus că, dacă bugetul de stat avansează procesul de faliment, acesta ar trebui aplicat doar în cazuri cu adevărat speciale, cum ar fi atunci când persoana care solicită falimentul este organul fiscal sau agenția de asigurări sociale. Chiar și în aceste două cazuri, impactul asupra bugetului ar trebui evaluat cu atenție pentru a evita crearea unui precedent sau împovărarea bugetului de stat.
În ceea ce privește prevederea „priorității în aplicarea procedurilor de reabilitare” (Articolul 3), delegații au comentat că acesta este un conținut care trebuie analizat cu atenție. De fapt, atunci când entitățile au solicitări diferite, de exemplu, autoritatea fiscală solicită deschiderea procedurii de faliment deoarece întreprinderea este insolventă, în timp ce un alt creditor solicită reabilitarea - aplicarea mecanică a „priorității în reabilitare” poate prelungi timpul de procesare, afectând interesele creditorilor și bugetul... Prin urmare, este necesar să se stabilească în mod clar condițiile specifice de aplicare, să se determine care cazuri sunt luate în considerare pentru reabilitare, care cazuri necesită aplicarea procedurilor de faliment, ajutând instanța să le aplice în mod consecvent, obiectiv și eficient.
Delegatul a propus, de asemenea, modificarea regulamentului privind cererile de faliment. Prin urmare, în loc să se stipuleze doar că „instanța poate solicita modificări sau completări la cerere”, aceasta ar trebui formulată mai complet ca „instanța are dreptul de a solicita modificări sau completări la dosar și la documentele însoțitoare”, deoarece cererea de faliment include planul de redresare, lista creditorilor, rapoartele financiare și documentele privind creanțele, pentru a asigura acuratețea juridică și compatibilitatea cu practica procesuală.
În ceea ce privește perioada de implementare a planului de redresare, delegatul a afirmat că prevederea „nedepășirii unei anumite perioade de timp” nu este specifică, ceea ce ar putea duce la o prelungire pe termen nelimitat, îngreunând monitorizarea. Este necesar să se stabilească o perioadă maximă specifică, de exemplu, care să nu depășească 3 ani de la data aprobării planului de redresare, pentru a asigura transparența și fezabilitatea.
În ceea ce privește autoritatea de a solicita deschiderea procedurii de faliment, delegații au fost de acord cu delegarea autorității către autoritatea fiscală, deoarece aceasta este agenția cu funcția de gestionare a colectării bugetului și are suficiente informații pentru a monitoriza obligațiile fiscale ale întreprinderilor... Cu toate acestea, în ceea ce privește Securitatea Socială din Vietnam, au existat opinii care sugerează o analiză atentă, deoarece aceasta este o organizație de serviciu public cu funcția de inspecție specializată, nu un subiect direct al litigiului. Delegarea autorității suplimentare de a solicita deschiderea procedurii de faliment trebuie să aibă o bază juridică solidă, evitând depășirea sferei funcțiilor.
În plus, există și sugestii de a studia rolul sindicatelor sau al agențiilor care protejează drepturile lucrătorilor în cazurile în care întreprinderile au progrese lente sau se sustrag de la plata asigurărilor sociale, astfel încât gestionarea să fie adecvată, rezonabilă și să protejeze drepturile lucrătorilor.
.jpg)
Pe baza analizei, delegații au subliniat că modificarea Legii falimentului trebuie să se concentreze pe transparență, claritate și raționalitate în cadrul procesului; să facă o distincție clară între etapele de redresare și faliment; și să clarifice autoritatea entităților participante... Pentru a asigura fezabilitatea, proiectul de lege trebuie să continue revizuirea atentă a reglementărilor privind condițiile de redresare, termenele limită, procedurile de faliment și mecanismele de gestionare financiară, asigurând claritatea, transparența și ușurința aplicării, ajutând întreprinderile să aibă oportunitatea de a-și redresa operațiunile, protejând în același timp mai bine drepturile creditorilor, angajaților și ale bugetului de stat.
Procesul de ajustare a limitelor necesită o consultare deplină cu părțile interesate relevante.
Comentând proiectul Legii privind asigurarea depozitelor (modificat), deputatul Adunării Naționale Tran Hong Nguyen (Lam Dong) a declarat că regulamentul actual care aplică o primă uniformă de asigurare a depozitelor de 125 de milioane VND, așa cum este prevăzut de Guvern , este adecvat în perioada actuală. Cu toate acestea, experiența internațională arată că există două mecanisme de calculare a comisioanelor: o taxă fixă și o taxă diferențiată.
Multe țări aplică mecanisme de comisioane diferențiate, conform cărora instituțiile de credit cu niveluri ridicate de risc trebuie să plătească comisioane mai mari, în timp ce instituțiilor cu un istoric de credit bun li se aplică comisioane mai mici... Delegații consideră că acest mecanism reflectă principiile pieței, încurajează instituțiile de credit să își îmbunătățească capacitatea de management și asigură siguranța operațională. Cu toate acestea, în contextul actual al Vietnamului, aplicarea imediată a unui mecanism de comisioane diferențiate poate cauza riscuri de modificare a fluxurilor de numerar, afectând stabilitatea sistemului.
Prin urmare, delegații au fost de acord cu abordarea Guvernului de a permite aplicarea în paralel a două forme de comisioane - egale sau diferențiate - în funcție de condițiile practice ale fiecărei etape; în același timp, acordându-i guvernatorului Băncii de Stat dreptul de a reglementa și ajusta în mod flexibil.
În ceea ce privește autoritatea de inspecție, delegații au declarat că este oportună desemnarea Asigurării Depozitelor din Vietnam pentru a participa la inspecție, cu condiția ca activitățile să fie desfășurate conform planului și conținutului atribuit de Banca de Stat.
Invocând realitatea perioadei 2019-2025, Banca de Stat a pilotat misiunea de a inspecta fondurile de credit ale 354 de persoane de către Asigurările de Depozite din Vietnam, obținând rezultate pozitive... Delegații au propus suplimentarea autorității de a recomanda și avertiza atunci când sunt detectate încălcări, pentru a ajuta instituțiile de credit să se autocorecteze înainte de a fi tratate și, în același timp, să stipuleze clar valoarea juridică a rezultatelor inspecțiilor și mecanismele de coordonare pentru a evita suprapunerile.
Delegata Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a subliniat că limita de plată a asigurării depozitelor este o problemă cheie, care afectează în mod direct drepturile și încrederea deponenților... În prezent, conform Deciziei nr. 32/2021/QD-TTg, limita de plată a asigurării depozitelor este de 125 de milioane VND de persoană la o instituție de credit, o creștere față de nivelul anterior de 75 de milioane VND. Acest nivel protejează aproximativ 92% dintre deponenți, în intervalul recomandat de 90-95% de Asociația Internațională a Asigurătorilor de Depozite (IADI). Cu toate acestea, potrivit delegatei, odată cu creșterea veniturilor și a costurilor vieții, în special în zonele urbane mari, această limită și-a dezvăluit în mod clar limitele.
.jpg)
Delegatul a analizat că, în limita actuală, rata soldurilor depozitelor complet asigurate a atins doar 8,38% din soldul total al depozitelor asigurate, mult mai mică decât media globală de aproximativ 47%. Între timp, venitul mediu pe cap de locuitor în Vietnam este de aproximativ 5.000 USD/an, conform practicii internaționale, limita de asigurare fiind de obicei echivalentă cu de 2-5 ori PIB-ul pe cap de locuitor... Astfel, nivelul actual de 125 de milioane VND protejează doar o mică parte din valoarea totală a depozitelor, în special ale persoanelor fizice și întreprinderilor mici, ceea ce duce la riscul pierderii încrederii în sistemul bancar.
Comparativ cu standardele internaționale, limita stabilită de Vietnam (aproximativ 5.000 USD) este mult mai mică decât cea a Statelor Unite (250.000 USD) sau a Uniunii Europene (100.000 EUR). Prin urmare, delegații consideră că este necesară ajustarea limitei de plată pentru a se potrivi mai bine realității și a se apropia de practicile internaționale, protejând astfel la maximum interesele deponenților și consolidând încrederea în sistemul financiar.
De acord cu regulamentul care îi conferă guvernatorului Băncii de Stat autoritatea de a ajusta limita de plată periodică, pe baza unor criterii precum rata inflației, venitul pe cap de locuitor, mărimea medie a depozitelor și standardele internaționale, delegata Trinh Thi Tu Anh a declarat: limita ar trebui revizuită și ajustată periodic la fiecare 3-5 ani, pentru a se asigura că valoarea reală a asigurării nu este redusă din cauza fluctuațiilor economice.
Delegații au sugerat ca procesul de ajustare a limitelor să se consulte pe deplin cu părțile relevante, inclusiv: Vietnam Deposit Insurance, instituțiile de credit, reprezentanții deponenților și experții independenți, și să fie anunțat public pentru a colecta opinii cu cel puțin 30 de zile înainte de promulgare.
În plus, delegații au propus un mecanism flexibil de asigurare pentru diferiți subiecți - persoane fizice, întreprinderi mici, organizații non-profit, pentru a asigura echitatea și adecvarea la riscurile reale... În același timp, este necesară consolidarea comunicării și educației comunității cu privire la beneficiile, limitele și procedurile de asigurare a depozitelor, ajutând oamenii să înțeleagă politica, contribuind la consolidarea încrederii în sistemul bancar.
Potrivit delegatei Trinh Thi Tu Anh, ajustarea limitelor de plată trebuie să fie însoțită de o evaluare a capacității financiare a Fondului de Asigurare a Depozitelor din Vietnam, asigurându-se că fondul este capabil să plătească în toate situațiile, chiar și atunci când instituțiile de credit intră în faliment sau își pierd capacitatea de plată... „Acesta este un factor cheie pentru a asigura sustenabilitatea sistemului de asigurare a depozitelor, protejând astfel cel mai bine drepturile legitime ale deponenților și contribuind la menținerea stabilității financiare naționale”, a subliniat delegata Trinh Thi Tu Anh.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
![[Foto] Președintele Luong Cuong are discuții cu președintele sud-african Matamela Cyril Ramaphosa](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761221878741_ndo_br_1-8416-jpg.webp)
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh se întâlnește cu președintele sud-african Matamela Cyril Ramaphosa](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761226081024_dsc-9845-jpg.webp)
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează o reuniune privind proiectele feroviare](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761206277171_dsc-9703-jpg.webp)
Comentariu (0)