Continuând ordinea de zi a celei de-a zecea sesiuni, în această dimineață, 23 octombrie, delegațiile deputaților Adunării Naționale din provincia Lam Dong și provincia Nghe An au discutat în grupurile lor respective proiectul de Lege privind falimentul (modificat) și proiectul de Lege privind asigurarea depozitelor (modificat).
Clarificați procesul de recuperare înainte sau în timpul procedurii de faliment.
Intervenind în cadrul sesiunii de dezbateri privind proiectul de Lege a falimentului (modificată), majoritatea opiniilor au fost de acord cu extinderea domeniului de aplicare al proiectului de lege pentru a include dezvoltarea și îmbunătățirea procedurilor de reabilitare ca proceduri independente care trebuie efectuate înainte de procedura de faliment. Cu toate acestea, delegatul Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a sugerat că este necesară o revizuire mai amănunțită pentru a asigura logica, consecvența și fezabilitatea în practică, în special în ceea ce privește domeniul de aplicare, relația dintre procedurile de reabilitare și cele de faliment, precum și autoritatea și responsabilitățile părților relevante.
Reprezentanții și-au exprimat opinia că legislația actuală prevede deja procedura de reabilitare ca o etapă în procesul de soluționare a falimentului. Prin urmare, este necesar să se moștenească și să se îmbunătățească acest mecanism prin clarificarea procesului de reabilitare înainte sau în timpul procedurii de faliment, în loc să se separe acesta într-o lege independentă.
.jpg)
Potrivit delegaților, denumirea „Legea falimentului” ar trebui păstrată pentru a asigura stabilitatea sistemului juridic; în cadrul căruia, procedura de reabilitare ar putea fi reglementată într-un capitol separat, cu condiții, proceduri și subiecte aplicabile specifice.
În ceea ce privește costurile falimentului, delegații au susținut că, dacă bugetul de stat avansează fonduri pentru procesul de faliment, acestea ar trebui aplicate doar în cazuri cu adevărat excepționale, cum ar fi atunci când partea care solicită falimentul este o autoritate fiscală sau o agenție de asigurări sociale. Chiar și în aceste două cazuri, este necesară o evaluare amănunțită a impactului asupra bugetului pentru a evita crearea unui precedent sau plasarea unei sarcini asupra bugetului de stat.
În ceea ce privește prevederea privind „prioritizarea aplicării procedurilor de reabilitare” (Articolul 3), delegații au remarcat că acest conținut necesită o analiză atentă. În realitate, atunci când diferite părți au solicitări diferite - de exemplu, autoritatea fiscală solicită inițierea procedurilor de faliment deoarece întreprinderea este insolventă, în timp ce un alt creditor solicită reabilitarea - aplicarea mecanică a „prioritizării reabilitării” poate prelungi timpul de procesare, afectând drepturile creditorilor și bugetul. Prin urmare, este necesar să se definească clar condițiile specifice de aplicare, stabilind ce cazuri sunt luate în considerare pentru reabilitare și ce cazuri necesită aplicarea procedurilor de faliment, ajutând instanțele să aplice prevederile în mod consecvent, obiectiv și eficient.
Delegații au propus, de asemenea, revizuirea reglementărilor privind documentele cererii de faliment. În loc să se precizeze pur și simplu că „instanța poate solicita modificări sau completări la cerere”, aceasta ar trebui exprimată mai complet ca „instanța are dreptul de a solicita modificări sau completări la documentele însoțitoare”, deoarece documentele cererii de faliment includ un plan de reabilitare, o listă a creditorilor, situații financiare și documente privind datoriile, pentru a asigura acuratețea juridică și adecvarea la practica judiciară.
În ceea ce privește calendarul de implementare a planului de redresare, delegații au susținut că regulamentul care prevede „nu mai mult de o anumită perioadă” nu este suficient de specific și ar putea duce la întârzieri nelimitate, îngreunând monitorizarea. Ar trebui stabilit un termen maxim specific, de exemplu, nu mai mult de 3 ani de la data aprobării planului de redresare, pentru a asigura transparența și fezabilitatea.
În ceea ce privește autoritatea de a solicita proceduri de faliment, delegații au fost de acord cu acordarea acestei competențe autorităților fiscale, deoarece acestea sunt responsabile de gestionarea veniturilor bugetare și dețin suficiente informații pentru a monitoriza obligațiile fiscale ale întreprinderilor... Cu toate acestea, în ceea ce privește Securitatea Socială din Vietnam, unele opinii au sugerat o analiză atentă, deoarece este o organizație de serviciu public cu funcții de inspecție specializate, nu o parte directă la litigiu. Acordarea de autoritate suplimentară pentru a solicita proceduri de faliment necesită o bază juridică solidă și ar trebui să evite depășirea domeniului său funcțional.
În plus, unele opinii sugerează cercetarea rolului sindicatelor sau al agențiilor de protecție a drepturilor lucrătorilor în cazurile în care întreprinderile întârzie sau se sustrag contribuțiilor de asigurări sociale, pentru a se asigura că gestionarea este echitabilă, rezonabilă și protejează drepturile lucrătorilor.
.jpg)
Pe baza analizelor, delegații au subliniat că modificarea Legii falimentului ar trebui să se concentreze pe transparență, claritate și raționalitate în cadrul procesului; să facă o distincție clară între etapele de redresare și faliment; și să clarifice autoritatea entităților participante... Pentru a asigura fezabilitatea, proiectul de lege trebuie să revizuiască în continuare reglementările privind condițiile de redresare, termenele, procedurile de faliment și mecanismele de gestionare financiară, asigurând claritatea, transparența, ușurința aplicării, oferind întreprinderilor posibilitatea de a-și redresa operațiunile, protejând în același timp mai bine drepturile creditorilor, angajaților și bugetului de stat.
Procesul de ajustare a limitelor necesită o consultare deplină cu toate părțile interesate.
Comentând proiectele de modificare a Legii privind asigurarea depozitelor, deputatul Adunării Naționale Tran Hong Nguyen (Lam Dong) a declarat că regulamentul actual care aplică o primă uniformă de asigurare a depozitelor de 125 de milioane VND, așa cum este stipulat de Guvern , este adecvat în perioada actuală. Cu toate acestea, experiența internațională arată că există două mecanisme de calculare a primelor: primele forfetare și primele diferențiate.
Mecanismul de comisioane diferențiate este aplicat în multe țări, prin care instituțiile de credit cu un nivel ridicat de risc plătesc comisioane mai mari, în timp ce cele cu o bonitate bună sunt supuse unor comisioane mai mici. Delegații au susținut că acest mecanism reflectă cu acuratețe principiile pieței și încurajează instituțiile de credit să își îmbunătățească capacitățile de guvernanță și să asigure siguranța operațională. Cu toate acestea, în contextul actual al Vietnamului, aplicarea imediată a unui mecanism de comisioane diferențiate ar putea risca schimbări ale fluxurilor de capital și ar putea afecta stabilitatea sistemului.
Prin urmare, delegații au fost de acord cu abordarea Guvernului de a permite aplicarea în paralel a două forme de comisioane – uniforme sau diferențiate – în funcție de condițiile practice ale fiecărei perioade; și, în același timp, de a acorda guvernatorului Băncii de Stat a Vietnamului autoritatea de a le reglementa și ajusta în mod flexibil.
În ceea ce privește autoritatea de inspecție, delegații au susținut că este oportună desemnarea Corporației de Asigurare a Depozitelor din Vietnam pentru a participa la inspecții, cu condiția ca activitățile să fie desfășurate conform planului și conținutului atribuit de Banca de Stat a Vietnamului.
Invocând experiența practică din perioada 2019–2025, Banca de Stat a Vietnamului a pilotat Corporația de Asigurare a Depozitelor din Vietnam pentru a inspecta fondurile de credit ale 354 de persoane, obținând rezultate pozitive..., delegatul a propus adăugarea autorității de a recomanda și avertiza atunci când sunt detectate încălcări, pentru a ajuta instituțiile de credit să remedieze singure problemele înainte de a fi sancționate, definind în același timp clar valoarea juridică a rezultatelor inspecțiilor și mecanismul de coordonare pentru a evita duplicarea.
Între timp, delegata Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a subliniat că limita de plată a asigurării depozitelor este o problemă cheie, care afectează direct drepturile și încrederea deponenților... În prezent, conform Deciziei nr. 32/2021/QD-TTg, limita de plată a asigurării depozitelor este de 125 de milioane VND de persoană la o instituție de credit, o creștere față de suma anterioară de 75 de milioane VND. Acest nivel protejează aproximativ 92% dintre deponenți, încadrându-se în recomandarea de 90-95% a Asociației Internaționale a Asigurătorilor de Depozite (IADI). Cu toate acestea, potrivit delegatei, având în vedere veniturile și costurile vieții din ce în ce mai mari, în special în zonele urbane mari, această limită a relevat limitări clare.
.jpg)
Delegații au analizat faptul că, în limita actuală, procentul soldurilor depozitelor complet asigurate ajunge doar la 8,38% din soldul total al depozitelor asigurate, mult mai mic decât media globală de aproximativ 47%. Între timp, venitul pe cap de locuitor al Vietnamului este de aproximativ 5.000 USD/an, iar conform practicii internaționale, limita de asigurare este de obicei echivalentă cu de 2-5 ori PIB-ul pe cap de locuitor... Astfel, nivelul actual de 125 de milioane VND protejează doar o mică parte din valoarea totală a depozitelor, în special pentru persoane fizice și întreprinderi mici, ceea ce duce la riscul reducerii încrederii în sistemul bancar.
Comparativ cu standardele internaționale, limita de depozite a Vietnamului (aproximativ 5.000 USD) este semnificativ mai mică decât cea a Statelor Unite (250.000 USD) sau a Uniunii Europene (100.000 EUR). Prin urmare, delegații au susținut că limita de depozite trebuie ajustată pentru a reflecta mai bine realitatea și a se alinia la practicile internaționale, maximizând astfel protecția drepturilor deponenților și consolidând încrederea în sistemul financiar.
Exprimându-și acordul ferm cu regulamentul care acordă guvernatorului Băncii de Stat a Vietnamului autoritatea de a ajusta periodic limita de plată pe baza unor criterii precum rata inflației, venitul pe cap de locuitor, mărimea medie a depozitelor și standardele internaționale, delegata Trinh Thi Tu Anh a sugerat ca limita să fie revizuită și ajustată periodic la fiecare 3-5 ani pentru a se asigura că valoarea reală a acoperirii de asigurare nu scade din cauza fluctuațiilor economice.
Delegații au sugerat ca procesul de ajustare a limitei de depozit să implice o consultare deplină cu părțile relevante, inclusiv Corporația de Asigurare a Depozitelor din Vietnam, instituțiile de credit, reprezentanții deponenților și experți independenți, și să fie anunțat public cu cel puțin 30 de zile înainte de emitere pentru a colecta feedback.
În plus, delegații au propus un mecanism flexibil de asigurare pentru diferite entități – persoane fizice, întreprinderi mici, organizații non-profit – pentru a asigura echitatea și adecvarea la riscurile reale. În același timp, este necesară consolidarea comunicării și a educației publice cu privire la drepturile, limitele și procedurile de asigurare a depozitelor, ajutând oamenii să înțeleagă politica și contribuind la consolidarea încrederii în sistemul bancar.
Potrivit delegatei Trinh Thi Tu Anh, ajustarea limitei de plată trebuie să fie însoțită de o evaluare a capacității financiare a Fondului de Asigurare a Depozitelor din Vietnam, asigurându-se că fondul este capabil să efectueze plăți în toate situațiile, inclusiv atunci când o instituție de credit intră în faliment sau devine insolventă... „Acesta este un factor cheie în asigurarea sustenabilității sistemului de asigurare a depozitelor, protejând astfel cel mai bine drepturile legitime ale deponenților și contribuind la menținerea stabilității financiare naționale”, a subliniat delegata Trinh Thi Tu Anh.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
Comentariu (0)