Direcție clară pentru gestionarea completă a datoriei restante a construcției podului Hoa Trung

Câmpul petrolier Hoa Trung este dat în folosință de 10 ani, dar unitățile de construcție nu au primit încă plățile așa cum au fost angajate.

Ministerul Finanțelor a emis recent Deplasarea Oficială nr. 14323/BTC - PTHT către viceprim-ministrul Ho Duc Phoc privind consilierea Guvernului cu privire la aranjarea capitalului pentru rambursarea datoriei aferente Proiectului de Investiții în Construcția Podului Hoa Trung.

Clarificați responsabilitățile

Potrivit Ministerului Finanțelor, Podul Hoa Trung aparține Proiectului de investiții în construcția drumului Ca Mau - Dam Doi, aflat sub autoritatea de gestionare, exploatare și aranjare a capitalului a Comitetului Popular al provinciei Ca Mau.

Deoarece Comitetul Popular al provinciei Ca Mau a întâmpinat dificultăți în aranjarea surselor de capital, în Notificarea nr. 55/TB-VPCP din 14 februarie 2015, prim-ministrul Nguyen Tan Dung a atribuit: „Referitor la investiția în construcția podului Hoa Trung în cadrul proiectului de modernizare și extindere a drumului Ca Mau - Dam Doi: Ministerul Transporturilor va aplica formularele de investiții corespunzătoare; va efectua numirea antreprenorilor de consultanță și construcții și mecanismul prin care antreprenorii pot avansa capitalul de construcție în conformitate cu reglementările, cu plata anuală din bugetul de stat pentru finalizarea în 2015”.

Pe această bază, Ministerul Transporturilor a decis să aprobe proiectul (fără a implementa etapele de pregătire, evaluare și aprobare a politicii de investiții conform articolului 26 din Legea din 2014 privind investițiile publice) și a desemnat antreprenorul, societatea mixtă CIENCO1 - CIENCO4, să furnizeze capitalul necesar pentru organizarea și implementarea construcției.

Deși proiectul a fost finalizat și pus în funcțiune (februarie 2016), până în prezent investitorul nu a aranjat încă capitalul public de investiții pentru rambursarea Proiectului, ceea ce a dus la acumularea de datorii pentru construcția de bază după 1 ianuarie 2015, responsabilitatea managementului de stat aparținând Ministerului Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor).

În Dispeceratul Oficial nr. 14323, Ministerul Finanțelor a precizat că prevederile Legii Investițiilor Publice din 2014, 2019, 2024 și ale Legii nr. 90/2025/QH15 permit doar alocarea capitalului din planul de investiții publice pentru achitarea datoriilor restante aferente construcțiilor de bază, apărute înainte de 1 ianuarie 2015.

În același timp, articolul 16, alineatul 6, din Legea privind investițiile publice din 2014 (în vigoare de la 1 ianuarie 2015), interzice, de asemenea, strict obligarea organizațiilor și persoanelor fizice să investească capital propriu atunci când politica de investiții pentru program sau proiect nu a fost încă stabilită, nu a fost aprobată sau nu i s-a alocat capitalul planificat, ceea ce duce la acumularea de datorii în construcțiile de bază.

Prin urmare, autoritatea de a permite alocarea de capital pentru datoria restantă a Proiectului de investiții în construcția podului Hoa Trung (apărută după 1 ianuarie 2015) aparține Adunării Naționale.

Pe baza celor de mai sus, Ministerul Finanțelor a raportat recent liderilor guvernamentali stadiul implementării și dificultățile și problemele în aranjarea capitalului pentru rambursarea datoriei aferente Proiectului de investiții în construcția podului Hoa Trung.

Conform Ministerului Finanțelor, prin Rezoluția nr. 132/2024/QH15 (Pct. i, Clauza 2, Articolul 4), Adunarea Națională a însărcinat Guvernul cu: „Să prezinte Adunării Naționale un raport privind gestionarea datoriilor restante pentru construcția de bază a capitalului bugetului de stat la 31 decembrie 2022 și a datoriilor apărute și acumulate la 31 decembrie 2023 și 31 decembrie 2024”.

Prin implementarea Rezoluției nr. 132/2024/QH15 a Adunării Naționale, Prim-ministrul a emis Directiva nr. 36/CT-TTg din data de 3 octombrie 2024, prin care a însărcinat ministerele, agențiile centrale și locale cu: „Revizuirea și determinarea exactă a datoriei restante a capitalului de bază pentru construcții din bugetul de stat, transmiterea acesteia către Ministerul Planificării și Investițiilor, Ministerul Finanțelor... pentru sinteză și raportare către autoritățile competente.”

Pe baza instrucțiunilor menționate mai sus, Ministerul Finanțelor a emis Documentul nr. 4080/BTC-TH din 1 aprilie 2025, prin care solicită ministerelor, agențiilor centrale și locale să prezinte rapoarte privind situația datoriilor restante aferente construcțiilor de bază ale capitalului bugetului de stat, inclusiv datoriile restante aferente începând cu 1 ianuarie 2015.

În Documentul nr. 3994/BXD-KHTC din 26 mai 2025, Ministerul Construcțiilor a raportat situația preliminară a datoriilor restante aferente construcțiilor, apărute după 1 ianuarie 2015.

Cu toate acestea, în această decadă, Ministerul Construcțiilor nu a propus o soluție pentru a gestiona datoriile restante ale construcțiilor de bază, inclusiv Proiectul de investiții în construcția podului Hoa Trung.

Plata urgentă a datoriilor

În Comunicatul Oficial nr. 14323, Ministerul Finanțelor a confirmat că Ministerul Justiției și Ministerul Construcțiilor au convenit că datoria aferentă Proiectului de Investiții în Construcția Podului Hoa Trung este o datorie de bază pentru construcții, născută după 1 ianuarie 2015, conform prevederilor Legii privind Investițiile Publice, iar alocarea de capital pentru Proiect în vederea achitării datoriei de bază pentru construcții este sub autoritatea Adunării Naționale.

Pe baza acestui fapt, în Documentul nr. 9235/BXD-KHTC din 29 august 2025, Ministerul Construcțiilor a propus Ministerului Finanțelor să sintetizeze și să raporteze autorităților competente spre examinare și luare a unei decizii.

Pentru a rezolva complet problemele persistente legate de alocarea capitalului necesar rambursării datoriei Proiectului, Ministerul Finanțelor i-a propus viceprim-ministrului Ho Duc Phoc să desemneze Ministerul Construcțiilor cu îndeplinirea urgentă a sarcinilor atribuite de liderii Guvernului, să identifice în mod clar responsabilitatea pentru apariția datoriilor restante în construcțiile de bază, să propună suma capitalului și să planifice raportarea către autoritatea competentă privind Proiectul de investiții în construcția podului Hoa Trung cu privire la totalul datoriilor restante în construcțiile de bază apărute după 1 ianuarie 2015 ale Ministerului Construcțiilor; să transmită Ministerului Finanțelor spre sinteză, să prezinte raportul către Guvern, iar Prim-ministrul să îl prezinte Adunării Naționale spre examinare, conform autorității competente.

„Ministerul Construcțiilor este pe deplin responsabil pentru propunerea, implementarea și gestionarea Proiectului de investiții în construcția podului Hoa Trung.”

Se știe că unitatea reprezentativă a investitorului Proiectului de Investiții în Construcția Podului Hoa Trung a înaintat Ministerului Construcțiilor spre aprobare decontarea finală a capitalului de investiție pentru proiectul de finalizare a Proiectului de Investiții în Construcția Podului Hoa Trung, provincia Ca Mau.

Mai exact, valoarea activelor formate prin investiții în Proiectul de investiții pentru construcția podului Hoa Trung este de 247,817 miliarde VND, din care costul construcției este de 224,66 miliarde VND (excluzând dobânzile aferente plăților cu întârziere); datoria totală de plătit este de 247,817 miliarde VND.

Potrivit reprezentantului CIENCO 1, suma de 225 de miliarde VND acordată statului poate să nu fie o sumă mare, dar pentru această unitate este egală cu 1/4 din capitalul social al corporației.

Lipsa fluxului de numerar din proiectele de construcție a infrastructurii neachitate, inclusiv proiectul podului Hoa Trung, face ca Corporația să intre într-o stare de perturbare a fluxului de numerar, crescând datoriile neperformante și cauzând dificultăți pentru operațiunile comerciale deja dificile.

„Sperăm că autoritățile competente vor gestiona complet datoria restantă la Proiectul de Investiții în Construcția Podului Hoa Trung, creând condițiile necesare pentru ca unitatea de construcții să primească bani cât mai curând posibil pentru a rezolva treptat regimurile salariale și de asigurare pentru lucrători și a rambursa datoriile la credite și furnizori”, a propus reprezentantul CIENCO1.

Sursă: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html