Modificarea și completarea unui număr de articole din Rezoluția 98: Extinderea drepturilor de restructurare a spațiului urban

Proiectul de Rezoluție de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min (denumită în continuare Rezoluția 98) propune perfecționarea modelului de dezvoltare urbană în conformitate cu orientarea transportului public (TOD). Aceste noi conținuturi vor ajuta orașul Ho Și Min să fie flexibil în implementarea proiectelor TOD și în restructurarea spațiului urban, dezvoltarea economiei și promovarea utilizării metroului.

Stația de metrou Van Thanh de pe linia 1 de metrou este orientată spre dezvoltarea zonei urbane TOD cu transport public. Foto: HOANG HUNG

Resursele pentru dezvoltarea metroului așteaptă un nou mecanism

De-a lungul liniei de metrou Ben Thanh - Tham Luong (linia 2 de metrou) există 11 stații, proiectate să traverseze numeroase zone dens populate din orașul Ho Chi Minh. Cu toate acestea, planurile de zonare aferente au fost stabilite înainte de 2015, când amplasamentele stațiilor nu erau încă complet determinate. Pentru a fi adecvat la implementarea modelului TOD, este necesar să se ajusteze la nivel local planul de zonare pentru a crește densitatea construcțiilor și a organiza spații mixte în jurul stațiilor. Adică, stabilirea limitelor TOD de-a lungul întregii linii; integrarea sistemului de conexiune autobuz - metrou - trafic rutier la distanță de mers pe jos.

Potrivit Departamentului de Construcții din orașul Ho Și Min, autoritatea de a ajusta planificarea la nivel local aparține Comitetului Popular al districtului respectiv. Cu toate acestea, dacă nu există un consens, se va crea riscul ca „fiecare district să aibă propriul stil”, așa că orașul Ho Și Min a propus ca Guvernul Central să acorde Comitetului Popular al orașului Ho Și Min autoritatea de a aproba ajustările de planificare pentru implementarea proiectelor TOD.

Departamentul Construcțiilor a identificat, de asemenea, că de-a lungul liniei 2 de metrou există numeroase terenuri publice de mari dimensiuni cu statut juridic clar, cum ar fi blocul 1/82a (26,65 ha), Centrul Expozițional - Sportiv Bay Hien (5,1 ha), zona C30 (40,9 ha) și depoul Tham Luong. Acestea sunt locații privilegiate cu un potențial ridicat pentru dezvoltarea TOD; cu toate acestea, pentru a exploata acest fond funciar, orașul Ho Chi Minh are permisiunea de a colecta valoarea sporită a terenurilor creată de metrou - acest conținut nu a fost menționat în Rezoluția 98.

În plus, potrivit Departamentului Construcțiilor, există 3 noi surse de venit care necesită atenție. Acestea sunt veniturile din creșterea suprafeței construite la ajustarea coeficientului de utilizare a terenului (FAR); veniturile din creșterea valorii terenului creată prin planificarea TOD și investițiile în metrou; și taxele de îmbunătățire a infrastructurii din activitățile comerciale care beneficiază de suprafața stației. Multe țări au aplicat aceste instrumente pentru a compensa costul investițiilor în dezvoltarea infrastructurii; cu toate acestea, reglementările actuale, inclusiv Rezoluția 98, nu menționează recuperarea valorii crescute a terenului (Land Value Capture), astfel încât orașul Ho Chi Minh nu are nicio bază pentru implementare.

Între timp, conform analizei Dr. Ngo Viet Nam Son, investiția în metrou crește prețul terenului din jurul stației cu 20%-50%. Dacă nu există un mecanism prin care statul să recupereze această valoare adăugată, TOD nu va crea o sursă durabilă de capital pentru dezvoltarea transportului public.

Extinderea autorității pentru implementarea proiectelor TOD

Una dintre cele mai importante cerințe ale TOD este creșterea densității populației și a activităților economice la o distanță de 10-15 minute de mers pe jos de o stație de metrou. Cu toate acestea, standardele privind densitatea clădirilor, înălțimea, indicele de arbori verzi etc. din reglementările actuale sunt încă obligatorii, ceea ce duce la proceduri care trebuie să treacă prin mai multe niveluri și care durează mult timp.

Șeful Consiliului de Administrare a Căilor Ferate Urbane din orașul Ho Chi Minh, Phan Cong Bang, a declarat că TOD este eficient doar atunci când întreaga rețea de transport public funcționează ca un sistem unificat. Acolo, oamenii pot merge confortabil pe jos până la stație, pot folosi un card sau o aplicație pentru a folosi metroul - autobuzul - bicicleta publică.

Totuși, deoarece autoritatea este descentralizată și fiecare linie de metrou sau fiecare unitate de transport poate alege o tehnologie diferită, implementarea TOD este dificilă. Prin urmare, orașul Ho Chi Minh a propus să își decidă propriile standarde tehnologice, standarde pentru biletele electronice și standarde pentru infrastructura de conectare pentru întreaga rețea.

Pentru a rezolva problema congestiei traficului, orașul Ho Chi Minh își propune să finalizeze 232 km de cale ferată urbană până în 2030, cu o investiție preliminară totală de aproximativ 19,67 miliarde USD. Conform calculelor, bugetul guvernului central și bugetul orașului acoperă în prezent doar aproximativ 66% din cerere.

Potrivit domnului Tran Quang Lam, directorul Departamentului de Construcții din orașul Ho Chi Minh, orașul dezvoltă urgent un proiect pentru mobilizarea de resurse suplimentare, concentrându-se pe exploatarea fondurilor funciare conform modelului TOD și pe extinderea mecanismelor de parteneriat public-privat (PPP), în special a contractelor de construire-transfer (BT), pentru a crea mai mult capital pentru proiecte cheie de infrastructură.

Proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale modifică și completează o serie de articole din Rezoluția 98, propunând extinderea autorității orașului Ho Și Min în implementarea proiectelor de dezvoltare durabilă (TOD). Noul punct decisiv este că orașului Ho Și Min i se permite să utilizeze bugetul pentru a compensa, a defrișa terenuri și a crea fonduri pentru terenuri curate în vecinătatea gărilor și a intersecțiilor de-a lungul Șoselei de Centură 3 pentru a licita drepturile de utilizare a terenurilor.

Veniturile din exploatarea acelui fond funciar sunt reținute pentru implementarea dezvoltării urbane, a comerțului, a proiectelor de servicii sau pentru plata investitorilor pentru proiecte feroviare în cadrul contractelor cu BT... Potrivit experților, cu aceste propuneri, orașul Ho Chi Minh va avea mai multe resurse pentru a accelera planificarea, investițiile și exploatarea zonelor urbane asociate cu metroul, formând în curând centre TOD moderne, crescând atractivitatea transportului public și îmbunătățind calitatea vieții oamenilor.

QUOC HUNG

Sursă: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-mo-rong-quyen-de-tai-cau-truc-khong-gian-do-thi-post827170.html