Promovarea construirii unei societăți a învățării și dezvoltarea învățării pe tot parcursul vieții

Discutând în grupuri în după-amiaza zilei de 22 octombrie despre proiectele de lege din sectorul educației, deputații Adunării Naționale au subliniat necesitatea unor mecanisme deschise și puternice pentru mobilizarea resurselor nebugetare pentru educație; clarificarea mecanismelor financiare în cheltuielile pentru instituțiile de învățământ superior sau asigurarea independenței și transparenței în procesul de evaluare a manualelor școlare.

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai:
Este nevoie de un mecanism suficient de deschis, suficient de puternic și ușor de implementat pentru a mobiliza resurse pentru dezvoltarea educației .

În ceea ce privește proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea educației, se recomandă revizuirea, completarea și clarificarea în continuare a relației dintre stat și instituțiile de învățământ. În funcție de nivelul acestei relații, ar trebui acordată o autonomie mai mare, corelată cu responsabilitatea. Cu cât nivelul universitar este mai ridicat, cu atât delegarea autorității ar trebui să fie mai clară și mai puternică. Proiectul de lege nu a demonstrat încă clar și pe deplin acest lucru, astfel încât este necesară continuarea revizuirii și completării sale.

Foto: T. Thanh

Proiectul de lege trebuie să adauge, de asemenea, mecanisme mai ușor de implementat și mai puternice pentru a încuraja cooperarea dintre instituțiile de învățământ, în special învățământul superior și învățământul profesional, cu piața muncii și cu întreprinderile. Nu putem folosi doar resursele bugetare pentru a dezvolta educația în general și învățământul profesional și învățământul superior, ci trebuie să mobilizăm resurse mai mari în afara bugetului. Prin urmare, trebuie să existe mecanisme deschise, puternice și ușor de implementat în relația dintre instituțiile de învățământ și formare profesională și piață, în special întreprinderi.

Rezoluțiile partidului au menționat sarcina promovării politicii de construire a unei societăți a învățării și de dezvoltare a învățării pe tot parcursul vieții. Cu toate acestea, proiectul de lege nu a reflectat încă acest conținut; nu a studiat și nu a integrat încă modelul de „învățare pe tot parcursul vieții” în lume . Ar trebui să asimilăm ideile principale pentru a instituționaliza treptat ideea de „învățare pe tot parcursul vieții”. Acest lucru nu este doar pentru a partaja resursele pentru sectorul educației și formării profesionale, ci și pentru a contribui la promovarea tradiției studiosității, formând o nouă energie în această forță tradițională.

Delegatul Adunării Naționale Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Necesitatea clarificării mecanismului financiar pentru cheltuielile cu instituțiile de învățământ superior

Fotografie: P. Thuy

Conform articolului 38 din proiectul de Lege privind învățământul superior (modificată), se prevede că: „Cheltuielile bugetului de stat pentru învățământul superior se alocă instituțiilor de învățământ superior pe baza misiunii, calității și eficienței, conform unui mecanism unificat în întregul sistem”. Deși articolul 38 din proiectul de lege prevede mecanismul financiar pentru învățământul superior, acesta nu distinge între mecanismul financiar pentru instituțiile publice și cele nepublice. Prin urmare, este necesară clarificarea conținutului acestor cheltuieli.

De fapt, instituțiile de învățământ superior își dezvoltă propriile misiuni și viziuni. Aceste misiuni și viziuni depășesc adesea capacitățile existente ale instituției de învățământ superior. Așadar, cum sunt determinate aspectele legate de calitate și eficiență atunci când se primesc alocări de la bugetul de stat? Această problemă, aplicată instituțiilor de învățământ superior publice, este calitativă și dificil de determinat. Așadar, cum se aplică ea instituțiilor de învățământ superior nepublice?

În plus, la punctul a, clauza a 2-a, articolul 38 din proiectul de lege prevede: bugetul de stat garantează sau sprijină finanțarea formării resurselor umane într-o serie de sectoare și domenii conform mecanismului „Garantarea finanțării formării cadrelor didactice, a resurselor umane în arte, sport și sectoare din domenii prioritare și specifice, conform reglementărilor Guvernului”.

Prevederile din proiectul de lege nu asigură exhaustivitatea, deoarece menționează doar asigurarea finanțării pentru formarea resurselor umane în domeniile artelor și sportului. Pe de altă parte, pentru instituțiile de învățământ superior non-publice, activitățile de formare în aceste domenii depind de cererea pieței și nu utilizează bugetul de stat. Prin urmare, se propune ajustarea în direcția în care bugetul de stat asigură doar finanțarea formării cadrelor didactice și a resurselor umane care lucrează în instituțiile de învățământ superior publice în domeniile prioritare, conform reglementărilor Guvernului.

În plus, punctul a, clauza 3, articolul 38 din proiectul de lege prevede că Guvernul va specifica în detaliu conținutul „Plafonului taxelor de școlarizare și metoda de determinare a taxelor de școlarizare conform principiului acoperirii suficiente a costurilor, cu acumulare rezonabilă, corelată cu calitatea formării” (inclusiv atât instituțiile de învățământ superior publice, cât și cele private). Iar clauza 1, articolul 40 din proiectul de lege prevede că „Instituțiile de învățământ superior private au dreptul să exercite autonomie financiară și autonomie în luarea deciziilor privind nivelurile veniturilor și cheltuielilor...”.

Aceste reglementări pot duce la conflicte și dificultăți în implementare atunci când plafonul taxelor de școlarizare este stabilit de Guvern, dar instituțiilor private de învățământ superior li se permite să decidă asupra propriilor niveluri de colectare (inclusiv taxele de școlarizare). Prin urmare, este necesar să se studieze și să se ajusteze pentru a asigura fezabilitatea implementării.

Delegatul Adunării Naționale Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Asigurarea independenței și transparenței în procesul de evaluare a manualelor

Fotografie: T. Chi

La articolul 1, punctul 8, din proiectul de lege privind modificarea și completarea unor articole din Legea educației, există o prevedere care modifică și completează articolul 32 din actuala Lege privind manualele școlare pentru învățământul general și materialele educaționale locale. Sunt de acord cu politica statului de a oferi un set unitar de manuale la nivel național, asigurând echitatea în accesul la educație, în special în zonele izolate, zonele cu minorități etnice și zonele muntoase - unde condițiile economice, facilitățile și personalul didactic sunt limitate.

Proiectul de lege prevede că Consiliul Național pentru Evaluarea Manualelor Școlare este rezonabil. Cu toate acestea, ar trebui să existe reglementări care să asigure independența și transparența procesului de evaluare, evitând situația atât a „managementului”, cât și a „evaluării”. Ar trebui să existe standarde clare pentru membrii consiliului, acordând prioritate experților și profesorilor cu experiență care nu au interese legate de edituri. Ar trebui să existe reglementări suplimentare privind publicarea rezultatelor evaluărilor și colectarea pe scară largă a opiniilor de la bază - în special de la profesorii care predau direct.

Proiectul de lege conferă Comitetului Popular Provincial autoritatea de a aproba materiale educaționale locale în locul fostului Minister al Educației și Formării Profesionale. Acest lucru este în concordanță cu politica de descentralizare, delegare a puterii și promovare a inițiativei locale. Cu toate acestea, pentru a evita suprapunerile și a asigura calitatea, este necesar să se stipuleze clar limitele de conținut ale materialelor educaționale locale, astfel încât acestea să prezinte doar istoria, cultura, geografia și caracteristicile socio-economice ale localității; nu să dubleze și nu să înlocuiască manualele naționale. În același timp, este necesar să se completeze regulamentul conform căruia Ministerul Educației și Formării Profesionale emite un cadru unificat de îndrumare privind structura, conținutul și metoda de compilare a materialelor locale.

Împreună cu aceasta, se recomandă consolidarea evaluării independente și a inspecției periodice a utilizării materialelor educaționale locale, evitând conținutul localist, distorsionat sau care provoacă neînțelegeri istorice și culturale.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html