Revizuirea activă și eliminarea tuturor blocajelor din instituții, mecanisme și politici.

În după-amiaza zilei de 28 septembrie, la sediul Guvernului, prim-ministrul Pham Minh Chinh - șeful Comitetului director pentru revizuirea și soluționarea obstacolelor din sistemul documentelor juridice - a prezidat a treia reuniune a Comitetului director pentru a evalua sarcinile și rezultatele sarcinilor atribuite de la a doua reuniune și pentru a propune sarcini și soluții pentru implementare în perioada următoare, în special soluții instituționale inovatoare pentru deblocarea tuturor resurselor și promovarea creșterii socio-economice .

Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează a treia reuniune a Comitetului director pentru revizuirea și soluționarea obstacolelor din sistemul documentelor juridice (Foto: Tran Hai).

Viceprim -miniștrii Le Thanh Long și Ho Duc Phoc au coprezidat reuniunea; la ea au participat și lideri din diverse ministere, departamente și agenții centrale.

Vorbind în cadrul reuniunii, prim-ministrul Pham Minh Chinh a subliniat că ne aflăm într-o perioadă de progres accelerat, străduindu-ne să îndeplinim sarcinile anului 2024 și pregătindu-ne să intrăm în 2025 - anul atingerii tuturor obiectivelor stabilite de cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului. Recent, cea de-a 10-a Reuniune a Comitetului Central al celui de-al 13-lea Congres al Partidului a pregătit documente și materiale care vor fi trimise Congreselor de Partid la toate nivelurile, cu spiritul mobilizării tuturor resurselor pentru dezvoltarea națională. Cea de-a 10-a Reuniune a Comitetului Central a avut multe caracteristici remarcabile în discuțiile și rapoartele sale, inclusiv accentul pus pe continuarea promovării celor trei progrese strategice, printre care se numără consolidarea reformei instituționale în spiritul creșterii descentralizării și delegării puterii, reformarea procedurilor administrative, eliminarea mecanismului „cerere-și-acordare” și reducerea procedurilor administrative greoaie; revizuirea și eliminarea blocajelor instituționale și politice pentru a debloca toate resursele pentru dezvoltare.

Prim-ministrul a declarat că Guvernul a înființat un Comitet director pentru a analiza... rezolvarea problemelor În cadrul sistemului de documente juridice, scopul este de a îndeplini sarcini conexe pentru a elimina obstacolele instituționale și dificultățile practice. Aceasta este a treia sesiune care se concentrează pe eliminarea obstacolelor instituționale, cum ar fi problemele legate de resurse, eliminarea mecanismului „cerere-și-acordare”, eliminarea inconvenientelor și a hărțuirii care cresc costurile de conformitate pentru cetățeni și întreprinderi. Spiritul trebuie să fie unul de mare determinare, efort considerabil, acțiune decisivă, concentrată și țintită, finalizarea temeinică a fiecărei sarcini și atribuirea clară a responsabilităților, cu roluri, sarcini, termene, rezultate așteptate și rezultate tangibile clare.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh susține un discurs la sesiune (Foto: Tran Hai).

Recent, ministerele Planificării și Investițiilor, Finanțelor, Justiției și Aparatul Guvernului s-au concentrat pe revizuirea documentelor juridice și eliminarea obstacolelor care împiedică dezvoltarea. În prezent, finalizăm procedurile de raportare către autoritățile competente, asigurându-ne că mai multe legi vor fi prezentate Adunării Naționale în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Prim-ministrul a declarat, de asemenea, că, pe parcursul acestui proces, Comitetul Director a coordonat activitățile cu agențiile relevante, s-a consultat cu publicul, mediul de afaceri, oamenii de știință, cercetătorii și factorii de decizie politică. Prim-ministrul i-a îndemnat pe delegați să participe activ, să își concentreze intelectul și să se implice în discuții, deoarece timpul este limitat, iar realitățile practice ne impun eforturile. Prin urmare, delegații ar trebui să dea dovadă de simț al responsabilității, să contribuie cu opinii de calitate, să abordeze direct problemele și să propună soluții eficiente.

* Conform Ministerului Justiției, în îndeplinirea sarcinilor atribuite prin Rezoluția nr. 82/NQ-CP din 5 iunie 2024 a Guvernului privind ședința ordinară din mai 2024, Rezoluția nr. 93/NQ-CP din 18 iunie 2024 a Guvernului privind sarcinile cheie și soluțiile pentru promovarea creșterii economice, controlul inflației și stabilizarea macroeconomiei, Rezoluția nr. 97/NQ-CP din 24 iunie 2024 a Guvernului privind ședința tematică privind elaborarea legilor din iunie 2024, Comunicatul oficial al Prim-ministrului, Concluzia Prim-ministrului la ședința Comitetului director din 14 august 2024 (a doua ședință) și îndrumarea viceprim-ministrului Le Thanh Long, pe baza organizării și implementării activităților de examinare a documentelor juridice și a solicitării de gestionare a rezultatelor examinării, Ministerul Justiției raportează Prim-ministrului și Comitetului director. Numărul de puncte principale:

Reprezentanți ai diferitelor ministere și agenții au participat la întâlnire (Foto: Tran Hai).

În ceea ce privește activitatea desfășurată după a doua ședință a Comitetului director: În consecință, pe probleme administrative, imediat după a doua ședință a Comitetului director din 14 și 16 august, Comitetul permanent al Guvernului s-a întrunit pentru a emite avize cu privire la 3 proiecte de lege, inclusiv: Legea privind investițiile publice (modificată), Legea pentru modificarea și completarea unor articole de lege aflate în administrarea de stat a Ministerului Planificării și Investițiilor și Legea pentru modificarea și completarea unor articole de lege aflate în administrarea de stat a Ministerului Finanțelor;

În urma directivelor Guvernului, Prim-ministrului și ale șefului Comitetului director, pentru a aborda rezultatele analizei, Ministerul Planificării și Investițiilor a elaborat propuneri pentru modificarea Legii privind investițiile publice, Legea pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și Legea privind licitațiile, precum și proiecte ale acestor legi; Ministerul Finanțelor a elaborat propuneri și proiecte ale Legii pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind valorile mobiliare, Legea privind contabilitatea, Legea privind auditul independent, Legea privind bugetul de stat, Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice, Legea privind gestionarea fiscală și Legea privind rezervele naționale.

Ministerul Justiției, în coordonare cu Ministerul Planificării și Investițiilor, Ministerul Finanțelor și alte ministere, agenții și unități relevante, a efectuat evaluări ale proiectelor de lege propuse și ale proiectelor celor trei proiecte de lege menționate anterior, prezentând prompt rapoarte de evaluare pentru fiecare proiect de lege condus de Ministerul Planificării și Investițiilor și Ministerul Finanțelor.

Ministerul Justiției a organizat numeroase întâlniri cu ministere, agenții la nivel ministerial și agenții relevante pentru a discuta și a oferi feedback cu privire la dosarele și documentele pentru a treia sesiune a Comitetului director; pe baza rezultatelor întâlnirilor, Comitetul permanent al Comitetului director a continuat să revizuiască și să finalizeze proiectul de raport și anexele însoțitoare;

Liderii ministerelor și departamentelor participanți la întâlnire (Foto: Tran Hai).

La 25 septembrie 2024, Ministerul Justiției a emis un document către ministere, sectoare, localități și organizații și asociații relevante, solicitându-le să continue revizuirea documentelor legale pentru a elimina obstacolele, a promova creșterea economică, a controla inflația și a stabiliza macroeconomia, concentrându-se pe legi precum: Legea privind protecția mediului din 2020, Legea privind resursele marine și insulare și mediul din 2015, Legea privind prevenirea și controlul dezastrelor din 2013, Legea comercială din 2005, Legea construcțiilor din 2014, ... și alte documente (dacă există), cu accent pe reducerea procedurilor administrative, promovarea descentralizării și delegării puterii și eliminarea „barierelor” care cauzează dificultăți persoanelor și întreprinderilor, pentru a le compila și raporta Comitetului director la următoarea reuniune.

În încheierea reuniunii, prim-ministrul Pham Minh Chinh a solicitat membrilor Comitetului Director să continue să respecte îndeaproape regulamentele de funcționare, conținutul, planurile și activitățile Comitetului Director pentru a-și contribui eforturile și intelectul la revizuirea și rezolvarea obstacolelor din sistemul documentelor juridice. Miniștrii și șefii agențiilor ar trebui să se concentreze pe o conducere decisivă și eficientă, prioritizând resursele umane, finanțarea, facilitățile și timpul pentru activitatea de construire și perfecționare a instituțiilor și legilor; inclusiv revizuirea și rezolvarea obstacolelor din sistemul documentelor juridice. Prim-ministrul a subliniat că ne aflăm într-o perioadă de accelerare și progres pentru finalizarea sarcinilor anului 2024, pregătindu-ne să intrăm în 2025 - anul îndeplinirii tuturor obiectivelor celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului. Recenta a 10-a Conferință a Comitetului Central a subliniat necesitatea de a continua promovarea celor trei progrese strategice, inclusiv accelerarea reformei instituționale și eliminarea blocajelor din mecanisme și politici pentru a debloca toate resursele pentru dezvoltare.

Potrivit Prim-ministrului, dezvoltarea și îmbunătățirea instituțiilor și a legilor trebuie să fie orientate spre consolidarea în continuare a descentralizării și delegării puterii; reducerea procedurilor administrative, minimizarea inconvenientelor și a costurilor de conformitate pentru cetățeni și întreprinderi; eliminarea mecanismului „cerere-și-grant” și a mediului care generează corupție și practici negative, în special corupția măruntă; cu o mentalitate deschisă, inovatoare și revoluționară, o viziune strategică și pe termen lung pentru dezvoltare, în beneficiul națiunii și al poporului, evitând interesele înguste. Prim-ministrul a citat mai multe exemple specifice legate de dezvoltarea reglementărilor privind implementarea proiectelor de investiții publice, parteneriatele public-private și încurajarea energiei solare pe acoperișuri...

Prim-ministrul a subliniat că Guvernul Central și ministerele ar trebui să se concentreze pe dezvoltarea de legi, instituții, mecanisme, politici, strategii, planuri și programe; să promoveze descentralizarea și delegarea puterii, împreună cu alocarea resurselor, să sporească capacitatea de implementare a nivelurilor inferioare și să conceapă instrumente pentru inspecție și supraveghere; și că localitățile ar trebui să ia decizii, să acționeze și să fie trase la răspundere.

Prim-ministrul a menționat că procesul de revizuire și propunere a soluțiilor la obstacolele juridice trebuie să pornească din experiența practică, rezolvând problemele pe baza situațiilor din lumea reală. În procesul de elaborare a legilor, unele prevederi necesită reglementări detaliate și specifice, în timp ce altele necesită principii și linii directoare generale, în special cele supuse unor schimbări semnificative. Prin urmare, Guvernul ar trebui să aibă sarcina de a reglementa aceste aspecte în mod flexibil, permițând autorităților locale și centrale să le implementeze pe baza realităților practice. Problemele, proiectele și sarcinile care au fost gestionate cu succes de către autoritățile locale ar trebui evaluate, sintetizate și codificate în lege.

Prim-ministrul a reiterat principiul: „Ceea ce este matur, clar, dovedit corect prin practică, implementat eficient și convenit de majoritate ar trebui să continue să fie implementat și codificat; ceea ce nu este încă reglementat sau depășește reglementările în practică ar trebui pilotat cu îndrăzneală, învățând din experiență pe parcurs, extinzându-se treptat, fără perfecționism sau grabă.” Revizuirea și rezolvarea obstacolelor din sistemul de documente juridice în special, precum și construirea și îmbunătățirea instituțiilor și legilor în general, trebuie să asigure progresul, promptitudinea și calitatea; în timpul procesului de legiferare, o coordonare strânsă cu agențiile Adunării Naționale este esențială.

Comentând conținutul specific al trei proiecte de lege elaborate de Ministerul Planificării și Investițiilor și Ministerul Finanțelor pentru a fi înaintate Adunării Naționale, Prim-ministrul a solicitat agențiilor de elaborare a legilor să se coordoneze îndeaproape cu agențiile Adunării Naționale, să includă opinii valide, să ofere explicații convingătoare cu date specifice și să finalizeze proiectele de lege.

Prim-ministrul și-a exprimat, de asemenea, opinia cu privire la soluțiile propuse pentru deficiențele și obstacolele identificate și raportate în cadrul reuniunii. În ceea ce privește obstacolele și deficiențele din proiectele de lege deja incluse în programul legislativ sau aflate în curs de elaborare și de prezentare către autoritățile competente, ministerele și agențiile la nivel ministerial ar trebui să compileze și să propună soluții imediat în timpul procesului de finalizare și de prezentare către autoritățile competente pentru comentarii sau aprobare. Pentru proiectele de lege care nu sunt încă incluse în programul și planul legislativ pentru 2025, acestea ar trebui să compileze, să raporteze și să propună soluții Adunării Naționale.

În plus, Prim-ministrul a solicitat o analiză continuă pentru a identifica deficiențele și obstacolele urgente, precum și „blocajele” instituționale care trebuie eliminate pentru a facilita producția și afacerile pentru cetățeni și întreprinderi, asigurând obiectivele de promovare a creșterii economice, controlul inflației și stabilizarea macroeconomiei în conformitate cu cerințele și directivele Guvernului. Pe lângă elaborarea legilor, este necesară elaborarea și emiterea urgentă a decretelor de îndrumare pentru a asigura implementarea la timp și eficientă a legilor.

Prim-ministrul a instruit Ministerul Justiției să ofere consultanță privind restructurarea personalului Comitetului director, în conformitate cu regulamentul de funcționare al Comitetului; simultan, să continue compilarea informațiilor privind gestionarea documentelor după revizuire și rezultatele revizuirii de la ministere, agenții la nivel ministerial și localități; și să se coordoneze cu ministerele și agențiile la nivel ministerial pentru a cerceta și evalua rezultatele revizuirii, raportând Comitetului director spre examinare și luare a deciziei. Pentru a asigura obiectivitatea, exhaustivitatea și acuratețea rezultatelor revizuirii și pentru a oferi o bază solidă pentru consilierea Comitetului director, Agenția permanentă a Comitetului director ar trebui să organizeze în mod flexibil conferințe, seminarii și să solicite opinii de la experți și oameni de știință din domeniile juridice revizuite, în conformitate cu reglementările legale, în special în problemele în care există opinii diferite între agenția propunătoare și ministerele și agențiile la nivel ministerial responsabile de managementul statului...

Sursă