Revizuirea și eliminarea activă a tuturor blocajelor din instituții, mecanisme și politici.

În după-amiaza zilei de 28 septembrie, la sediul Guvernului, prim-ministrul Pham Minh Chinh - șeful Comitetului director pentru examinarea și soluționarea dificultăților din sistemul documentelor juridice - a prezidat a treia reuniune a Comitetului director pentru a evalua sarcinile și rezultatele implementării sarcinilor atribuite de la a doua reuniune și a propus sarcini și soluții care urmează să fie implementate în perioada următoare, în special soluții instituționale inovatoare pentru deblocarea tuturor resurselor și promovarea creșterii socio-economice .

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat a treia reuniune a Comitetului director pentru examinarea și soluționarea dificultăților din sistemul documentelor juridice (Foto: Tran Hai).

Viceprim- miniștrii Le Thanh Long și Ho Duc Phoc au coprezidat reuniunea; la ea au participat, de asemenea, lideri ai ministerelor, sucursalelor și agențiilor centrale.

Vorbind în cadrul reuniunii, prim-ministrul Pham Minh Chinh a subliniat că ne aflăm într-o perioadă de accelerare și progres pentru a finaliza sarcinile anului 2024, pregătindu-ne să intrăm în 2025 - anul îndeplinirii tuturor obiectivelor stabilite de cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului. Recent, a 10-a Conferință Centrală din cel de-al 13-lea mandat a pregătit documente și lucrări pentru a fi trimise Congreselor Partidului la toate nivelurile, în spiritul mobilizării tuturor resurselor pentru dezvoltarea țării. A 10-a Conferință Centrală a avut numeroase momente importante în sesiunile de discuții și raportare, subliniind continuarea promovării a 3 progrese strategice, inclusiv promovarea îmbunătățirii instituționale în spiritul consolidării descentralizării, reformarea procedurilor administrative, eliminarea mecanismelor de solicitare-grantare, reducerea procedurilor administrative greoaie; revizuirea și eliminarea blocajelor instituționale și politice pentru a debloca toate resursele pentru dezvoltare.

Prim-ministrul a declarat că Guvernul a înființat un Comitet director pentru a analiza și... rezolvarea problemelor în sistemul documentelor juridice pentru a desfășura activități conexe în vederea eliminării obstacolelor instituționale și practice. Această sesiune este a treia sesiune care se concentrează pe eliminarea obstacolelor fizice, care sunt probleme legate de resurse, eliminarea mecanismelor de solicitare-acordare, eliminarea problemelor și a hărțuirii, creșterea costurilor de conformitate pentru persoane și companii, cu un spirit de determinare ridicată, eforturi mari, acțiuni drastice, concentrare, puncte cheie, finalizarea fiecărei sarcini, atribuirea de „oameni clari, muncă clară, responsabilități clare, timp de implementare clar, eficacitate clară, produse clare”.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh vorbește la întâlnire (Foto: Tran Hai).

Recent, Ministerul Planificării și Investițiilor, Ministerul Finanțelor, Ministerul Justiției și Aparatul Guvernului s-au concentrat pe revizuirea documentelor juridice și înlăturarea dificultăților și obstacolelor care împiedică dezvoltarea. În prezent, finalizăm procedurile de raportare către autoritățile competente, asigurându-ne că o serie de legi vor fi prezentate Adunării Naționale la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Prim-ministrul a mai spus că, pe parcursul acestui proces, Comitetul Director a coordonat activități cu agențiile relevante, s-a consultat cu cetățeni, companii, oameni de știință, cercetători și factori de decizie politică. Prim-ministrul speră că delegații vor fi proactivi, își vor concentra atenția și vor discuta, deoarece timpul este limitat, iar realitatea ne cere să depunem eforturi. Prin urmare, delegații trebuie să promoveze un simț al responsabilității, să contribuie cu opinii de calitate, să meargă direct la subiect și să propună soluții eficiente.

Imagine de la întâlnire (Foto: Tran Hai).

Conform Ministerului Justiției, îndeplinind sarcinile atribuite prin Rezoluția nr. 82/NQ-CP din 5 iunie 2024 a Guvernului privind ședința ordinară din mai 2024, Rezoluția nr. 93/NQ-CP din 18 iunie 2024 a Guvernului privind sarcinile cheie și soluțiile pentru promovarea creșterii economice, controlul inflației și stabilizarea macroeconomiei, Rezoluția nr. 97/NQ-CP din 24 iunie 2024 a Guvernului privind reuniunea tematică privind elaborarea legilor din iunie 2024, diapazele Prim-ministrului, Concluzia Prim-ministrului la ședința Comitetului director din 14 august 2024 (a doua ședință), directivele viceprim-ministrului Le Thanh Long, pe baza organizării implementării activităților de revizuire a documentelor juridice și a solicitării de gestionare a rezultatelor revizuirii efectuate, Ministerul Justiției raportează Prim-ministrului și Comitetului director următoarele:

Reprezentanții liderilor ministerelor și filialelor au participat la întâlnire (Foto: Tran Hai).

În ceea ce privește activitatea desfășurată după a doua sesiune a Comitetului director: În consecință, în ceea ce privește aspectele administrative, imediat după a doua sesiune a Comitetului director, în zilele de 14 august și 16 august, Comitetul permanent al Guvernului s-a întrunit pentru a emite avize cu privire la 3 proiecte de lege, inclusiv: Legea privind investițiile publice (modificată), Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole de lege aflate în administrarea de stat a Ministerului Planificării și Investițiilor, Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole de lege aflate în administrarea de stat a Ministerului Finanțelor;

Implementând instrucțiunile Guvernului, Prim-ministrului și ale șefului Comitetului director, pentru gestionarea rezultatelor analizei, Ministerul Planificării și Investițiilor a propus elaborarea Legii privind investițiile publice (modificată), a Legii pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea planificării, a Legii privind investițiile, a Legii privind investițiile în modelul de parteneriat public-privat și a Legii privind licitațiile, precum și a proiectului acestor legi; Ministerul Finanțelor a propus elaborarea proiectului de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind valorile mobiliare, Legea privind contabilitatea, Legea privind auditul independent, Legea privind bugetul de stat, Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice, Legea privind administrarea fiscală și Legea privind rezervele naționale.

Ministerul Justiției a colaborat cu Ministerul Planificării și Investițiilor, Ministerul Finanțelor și ministerele, sucursalele, agențiile și unitățile relevante pentru a evalua propunerea de elaborare și evaluare a proiectelor celor 3 proiecte de lege menționate mai sus, întocmind prompt un Raport de Evaluare pentru fiecare proiect de lege, prezidat de Ministerul Planificării și Investițiilor și Ministerul Finanțelor;

Ministerul Justiției a organizat numeroase întâlniri cu ministere, agenții la nivel ministerial și agenții relevante pentru a discuta și a emite opinii cu privire la înregistrările și documentele care deservesc cea de-a treia sesiune a Comitetului director; pe baza rezultatelor întâlnirilor, Unitatea permanentă a Comitetului director continuă să revizuiască și să finalizeze proiectul de raport și anexele însoțitoare;

Liderii ministerelor și filialelor au participat la întâlnire (Foto: Tran Hai).

La 25 septembrie 2024, Ministerul Justiției a emis o Dispeceră Oficială către ministerele, ramurile, localitățile, organizațiile și asociațiile relevante, solicitând continuarea revizuirii documentelor legale pentru înlăturarea obstacolelor, promovarea creșterii economice, controlul inflației și stabilizarea macroeconomiei, concentrându-se pe legi precum: Legea privind protecția mediului 2020, Legea privind resursele marine și insulare și mediul 2015, Legea privind prevenirea și controlul dezastrelor naturale 2013, Legea comercială 2005, Legea construcțiilor 2014, ... și alte documente (dacă există), concentrându-se pe conținutul reducerii procedurilor administrative, promovarea descentralizării, descentralizării, înlăturarea „barierelor” care cauzează dificultăți pentru cetățeni și întreprinderi în sintetizarea și raportarea către Comitetul Director în următoarea ședință.

În încheierea reuniunii, prim-ministrul Pham Minh Chinh a solicitat membrilor Comitetului Director să continue să urmărească îndeaproape regulamentul de funcționare, conținutul, planurile și activitățile Comitetului Director pentru a participa la contribuția eforturilor și informațiilor lor la revizuirea și soluționarea problemelor din sistemul documentelor juridice. Miniștrii și șefii de sectoare se concentrează pe direcționarea decisivă și eficientă, concentrându-se pe leadership, direcție, prioritizarea resurselor umane, finanțare, facilități și timp pentru activitatea de construire și perfecționare a instituțiilor și legilor; inclusiv revizuirea și soluționarea problemelor din sistemul documentelor juridice. Prim-ministrul a subliniat că ne aflăm într-o perioadă de accelerare și progres pentru finalizarea sarcinilor anului 2024, pregătindu-ne să intrăm în 2025 - anul îndeplinirii tuturor obiectivelor celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului. Recenta a 10-a Conferință Centrală a subliniat necesitatea de a continua promovarea a trei progrese strategice, inclusiv accelerarea îmbunătățirii instituționale și eliminarea blocajelor din mecanisme și politici pentru a elibera toate resursele pentru dezvoltare.

Potrivit Prim-ministrului, construirea și îmbunătățirea instituțiilor și legilor trebuie să se îndrepte în direcția promovării în continuare a descentralizării și delegării puterii; reducerea procedurilor administrative, reducerea dificultăților și a costurilor de conformitate pentru cetățeni și întreprinderi, eliminarea mecanismului „cere-dă” și a mediului care dă naștere corupției și negativității, în special a corupției mărunte; cu o mentalitate deschisă, inovatoare, revoluționară, o viziune strategică, pe termen lung, pentru dezvoltare, în beneficiul națiunii și al poporului, evitând interesele locale. Prim-ministrul a oferit o serie de exemple specifice legate de elaborarea reglementărilor privind implementarea proiectelor de investiții publice, privind parteneriatele public-private, privind încurajarea energiei solare de pe acoperișuri etc.

Prim-ministrul a declarat că Guvernul Central și ministerele și ramurile ar trebui să se concentreze pe construirea de legi, instituții, mecanisme, politici, strategii, planuri și programe; promovarea descentralizării, împreună cu alocarea resurselor, îmbunătățirea capacității de implementare a nivelurilor inferioare și proiectarea de instrumente de inspecție și supraveghere; localitățile decid, localitățile fac, localitățile sunt responsabile.

Prim-ministrul a menționat că procesul de revizuire și propunere a soluțiilor la problemele juridice trebuie să vină din practică și să rezolve problemele din practică. În procesul de elaborare a legilor, există conținuturi care trebuie să fie detaliate și specifice, dar există și conținuturi care trebuie generalizate și principiale, în special acele probleme care încă fluctuează mult, astfel încât Guvernul trebuie să asigure flexibilitate, iar autoritățile de la nivel central până la nivel local trebuie să le implementeze pe baza practicii. Problemele, proiectele și sarcinile care au fost atribuite localităților pentru a se descurca bine trebuie evaluate, generalizate și legalizate.

Prim-ministrul a reiterat spiritul „Ceea ce este copt, clar, dovedit a fi corect în practică, implementat eficient și agreat de majoritate, trebuie să continue să fie implementat și legalizat; ceea ce nu a fost reglementat sau în practică depășește reglementările, trebuie pilotat cu îndrăzneală, învățând din experiență, extinzându-se treptat, fără a fi perfecționist și fără a se grăbi”. Revizuirea și soluționarea problemelor din sistemul documentelor juridice în special și construirea și îmbunătățirea instituțiilor și legilor în general trebuie să asigure progresul, timpul necesar și îmbunătățirea calității; în procesul de elaborare a legilor este necesară o coordonare strânsă cu agențiile Adunării Naționale.

Comentând anumite conținuturi specifice a trei proiecte de lege elaborate de Ministerul Planificării și Investițiilor și Ministerul Finanțelor care urmează să fie prezentate Adunării Naționale, Prim-ministrul a solicitat agențiilor de elaborare a legilor să se coordoneze îndeaproape cu agențiile Adunării Naționale, să absoarbă opinii valide, să ofere explicații convingătoare cu date specifice și să finalizeze proiectele de lege.

Prim-ministrul și-a exprimat, de asemenea, opinia cu privire la soluțiile pentru deficiențele și problemele descoperite și semnalate în cadrul reuniunii. Pentru deficiențele și problemele din proiectele de lege care se află deja în programul de dezvoltare a legilor și ordonanțelor sau sunt în curs de elaborare și transmitere către autoritățile competente, ministerele și agențiile la nivel ministerial vor sintetiza și propune soluții imediat în timpul procesului de finalizare, le vor transmite către autoritățile competente pentru comentarii sau examinare și aprobare. Pentru proiectele de lege care nu se află încă în programul și planificarea de dezvoltare a legilor și ordonanțelor pentru anul 2025, acestea vor sintetiza, raporta și propune Adunării Naționale.

Odată cu aceasta, Prim-ministrul a solicitat continuarea revizuirii și identificării deficiențelor și obstacolelor urgente, a „blocajelor” instituționale care trebuie eliminate pentru a facilita producția și activitatea economică a persoanelor și întreprinderilor, asigurând obiectivele de promovare a creșterii economice, controlarea inflației și stabilizarea macroeconomiei în conformitate cu cerințele, sarcinile și direcțiile Guvernului. Pe lângă elaborarea legilor, este necesară elaborarea și emiterea urgentă a decretelor care să ghideze implementarea legilor pentru a organiza aplicarea lor la timp și eficientă.

Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Justiției cu sarcina de a oferi consultanță privind restructurarea personalului Comitetului director, în conformitate cu regulamentul de funcționare al Comitetului director; în același timp, să continue sintetizarea situației privind prelucrarea documentelor după revizuire și rezultatele revizuirii de către ministere, agenții la nivel ministerial și localități; să se coordoneze cu ministerele și agențiile la nivel ministerial pentru a cerceta și evalua rezultatele revizuirii, să raporteze Comitetului director spre examinare și luare de decizie. Pentru a asigura obiectivitatea, exhaustivitatea și acuratețea rezultatelor revizuirii și pentru a asigura o bază adecvată pentru consilierea Comitetului director, Organismul permanent al Comitetului director trebuie să organizeze în mod flexibil conferințe, seminarii și să consulte experți și oameni de știință din domeniile juridice revizuite, în conformitate cu reglementările legale, în special pe teme cu opinii diferite între agenția petiționară și ministerul sau agenția la nivel ministerial responsabilă de managementul statului...

Sursă