Revizuirea și gestionarea activă a problemelor din sistemul de documente juridice

În după-amiaza zilei de 7 august, la sediul Guvernului, prim-ministrul Pham Minh Chinh - șeful Comitetului director pentru examinarea și soluționarea dificultăților din sistemul de documente juridice, a prezidat a doua reuniune a Comitetului director. La aceasta au participat, de asemenea, viceprim-ministrul Le Thanh Long; reprezentanți ai conducerii ministerelor și sectoarelor centrale.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a dat instrucțiuni la a doua reuniune a Comitetului director. (Foto: Tran Hai)

Vorbind la întâlnire, Prim-ministrul Pham Minh Chinh a declarat că, după decizia de înființare a Comitetului director pentru a examina și gestiona problemele din sistemul documentelor juridice, la 8 iulie, Comitetul permanent al Guvernului și Comitetul director au organizat prima sesiune pentru a identifica sarcinile și soluțiile cheie. În special, identificarea clară a sarcinilor pe care Ministerul Justiției (Organul permanent al Comitetului director) și ministerele, departamentele și localitățile trebuie să se concentreze asupra implementării, și anume: revizuirea și modificarea conținutului legat de descentralizare și delegarea de competențe (mecanisme de construire, politici, legi, planificare, instrumente de inspecție și supraveghere a clădirilor, fără îndeplinirea sarcinilor specifice); reducerea și simplificarea procedurilor administrative; eliminarea mecanismului de tip cerere-grant; combaterea hărțuirii și a inconvenientelor pentru cetățeni și întreprinderi; eliberarea și utilizarea eficientă a tuturor resurselor pentru dezvoltare, luând ca ghid investițiile publice și resursele statului și activarea tuturor celorlalte resurse juridice, inclusiv capitalul de investiții străine.

Scena celei de-a doua ședințe a Comitetului Director. (Foto: TRAN HAI)

Pe baza acestei analize, va fi elaborată o lege de modificare și completare a unui număr de legi, cu proceduri scurtate pentru soluționarea problemelor conform principiului: ministerele și ramurile vor prezida și vor elabora legi de modificare a legilor aflate în subordinea lor, vor raporta Guvernului spre examinare și le vor supune Adunării Naționale în cadrul celei de-a 8-a sesiuni.

În cadrul acestei sesiuni, Prim-ministrul a solicitat Ministerului Justiției să prezinte un raport privind progresul și rezultatele implementării concluziilor Comitetului permanent al Guvernului la prima sesiune, inclusiv: evaluarea situației ministerelor și a secțiilor care îndeplinesc sarcina de a gestiona rezultatele examinării documentelor, așa cum este indicat de Guvern în Rapoartele privind examinarea documentelor juridice care deservesc Rezoluția 101/2023/QH15 și Rezoluția 110/2023/QH15 a celei de-a 15-a Adunări Naționale; raportarea privind rezultatele examinării, rezumarea dificultăților juridice urgente și a problemelor la nivel legislativ care trebuie concentrate pe cercetare și rezolvare și planificarea propunerii de planuri pentru alocarea ministerelor și secțiilor pentru cercetare și gestionare.

Propunerea de soluții eficiente și cuprinzătoare pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite de Guvern prin Rezoluția 82/NQ-CP, Rezoluția 93/NQ-CP și Decizia 81/QD-BCDRSXLVBQPPL din 25 iulie 2024 de promulgare a Planului de acțiune al Comitetului director.

Reprezentanții liderilor ministerelor și ai ramurilor au participat la întâlnire. (Foto: TRAN HAI)

Pe baza Raportului Ministerului Justiției, Prim-ministrul a solicitat delegaților să se concentreze pe discutarea și emiterea de opinii cu privire la următoarele aspecte principale: emiterea de opinii directe cu privire la conținutul structurii, aspectului și conținutului principal al Raportului. Revizuirea și reevaluarea modului în care au fost implementate sarcinile din Decizia 81 a Comitetului Director și Concluzia Comitetului Permanent al Guvernului (Notificarea 322/TB-VPCP din 15 iulie 2024 a Aparatului Guvernului). Există probleme sau dificultăți? Care sunt cauzele și soluțiile? Revizuirea și evaluarea situației actuale a prelucrării documentelor după revizuire în trecut, în care este necesar să se identifice clar principalele cauze subiective și obiective ale întârzierii în prelucrarea documentelor după revizuire? Este necesar să se propună soluții specifice pentru a accelera progresul și calitatea prelucrării documentelor după revizuire? Au urmat problemele și deficiențele care au fost rezumate de Ministerul Justiției direcția Comitetului Director? Ce conținut trebuie tratat imediat pentru a promova creșterea economică, a controla inflația și a stabiliza macroeconomia?

Reprezentanții Ministerului Justiției se prezintă Prim-ministrului în cadrul întâlnirii. (Foto: TRAN HAI)

În ceea ce privește problemele juridice aferente a 13 legi, așa cum au fost raportate de Ministerul Justiției, Prim-ministrul a solicitat Ministerului Planificării și Investițiilor, Ministerului Justiției și Ministerului Finanțelor să își dea opiniile cu privire la progresul și domeniul de aplicare al amendamentelor pentru a le rezolva imediat și să le prezinte Adunării Naționale în cadrul celei de-a 8-a sesiuni (octombrie 2024). Timpul este limitat, cerințele sunt numeroase, conținutul este bogat și complex, așa că Prim-ministrul speră că delegații își vor concentra informațiile, vor raporta și vor contribui cu opinii concis, sincer și direct la subiect.

Conform Ministerului Justiției, în ceea ce privește implementarea sarcinii de revizuire și gestionarea rezultatelor revizuirii: pe baza solicitării și a documentelor de îndrumare ale Ministerului Justiției transmise până în prezent ministerelor, sucursalelor și comitetelor populare relevante din provincii, Ministerul Justiției a primit rapoarte de la ministere și localități, în special:

15 ministere și agenții la nivel ministerial au raportat privind revizuirea documentelor juridice conform Rezoluției Guvernului nr. 93/NQ-CP din 18 iunie 2024: Banca de Stat; Ministerul Sănătății; Ministerul Transporturilor; Ministerul Culturii, Sportului și Turismului; Ministerul Apărării Naționale; Ministerul Construcțiilor; Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor; Ministerul Securității Publice; Ministerul Afacerilor Externe; Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; Comitetul pentru Minorități Etnice; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Finanțelor; Ministerul Industriei și Comerțului; Ministerul Planificării și Investițiilor.

Reprezentanții liderilor mai multor ministere și ramuri au participat la întâlnire. (Foto: TRAN HAI)

55 de localități și o serie de asociații și întreprinderi au raportat privind revizuirea documentelor juridice conform Rezoluției Guvernului nr. 93/NQ-CP din 18 iunie 2024.

În urma îndeaproape a Concluziei Comitetului permanent al Guvernului privind Comitetul director pentru revizuirea și soluționarea dificultăților din sistemul documentelor juridice (Notificarea nr. 322/TB-VPCP din 15 iulie 2024 a Aparatului Guvernului), în special: „Concentrarea pe revizuirea și soluționarea dificultăților urgente dintr-o serie de legi pentru a elimina dificultățile, obstacolele și blocajele în vederea promovării creșterii economice, controlării inflației și stabilizării macroeconomiei” și a rezultatelor sintezei până în prezent (31 iulie 2024), numărul total de recomandări care au fost sintetizate în cadrul concluziei de mai sus este de 594 de recomandări.

Dintre care: Legea investițiilor: 47 de recomandări; Legea investițiilor publice: 241 de recomandări; Legea investițiilor în parteneriat public-privat: 32 de recomandări; Legea întreprinderilor: 29 de recomandări; Legea planificării și Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole din 37 de legi referitoare la planificare: 22 de recomandări; Legea bugetului de stat: 131 de recomandări; Legea administrării fiscale: 14 recomandări; Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice: 19 recomandări; Legea contabilității: 31 de recomandări; Legea rezervei naționale: 2 recomandări; Legea auditului independent: 11 recomandări și Legea valorilor mobiliare: 15 recomandări.

Pe baza rezultatelor sintezei, Organismul permanent al Comitetului director a elaborat 12 anexe pentru rezultatele analizei a 13 legi, inclusiv: Legea investițiilor, Legea investițiilor publice, Legea privind investițiile în cadrul parteneriatului public-privat (Legea PPP), Legea întreprinderilor, Legea planificării și Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole din 37 de legi referitoare la planificare; Legea bugetului de stat, Legea administrării fiscale, Legea privind administrarea și utilizarea activelor publice, Legea contabilității, Legea rezervei naționale, Legea auditului independent și Legea valorilor mobiliare.

În ceea ce privește rezultatele analizei în alte domenii juridice, Organul permanent al Comitetului director se coordonează cu ministerele și departamentele pentru a cerceta, revizui și propune soluții adecvate în următoarele reuniuni ale Comitetului director.

În ceea ce privește revizuirea și elaborarea legilor de modificare și completare a unui număr de legi privind promovarea creșterii economice, controlul inflației și stabilizarea macroeconomiei: pe baza a 594 de recomandări din rezultatele revizuirii celor 13 legi menționate mai sus, a rezultatelor revizuirii sistemului de documente juridice de implementare a Rezoluției nr. 101/2023/QH15 și a Rezoluției nr. 110/2023/QH15 a celei de-a XV-a Adunări Naționale, combinate cu sinteza informațiilor din activitățile de evaluare a documentelor juridice ale Ministerului Justiției, cercetarea propunerilor din partea ministerelor, agențiilor, localităților și Concluzia Comitetului permanent al Guvernului din Notificarea nr. 322/TB-VPCP din 15 iulie 2024, pentru a răspunde noilor cerințe apărute în practica managementului statului, în special problemelor apărute după pandemia de Covid-19, Ministerul Justiției și Grupul de lucru al Comitetului director au compilat și clasificat dificultățile și insuficiențele care trebuie tratate în prezentul Raport, după primirea avizelor Ministerului Justiției. revizuirea, schimbul și evaluarea între agențiile de management de stat privind industria și domeniul reglementat de document.

Sursă