REPORTAJ ÎN DIRECT ÎN DIMINEAȚA DE 21 MAI: ADUNAREA NAȚIONALĂ DISCUTĂ ÎN SESIUNE PLENARĂ UNELE CONȚINUTURI ALE PROIECTULUI DE LEGE PRIVIND DRUMURILE CARE AU DAT LA OPINII DIFERITE

În dimineața zilei de 21 mai, în continuarea celei de-a 7-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale , Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în ședință plenară o serie de subiecte, cu opinii diferite, asupra proiectului de Lege a drumurilor. Vicepreședintele Adunării Naționale, generalul-locotenent Tran Quang Phuong, a prezidat ședința.

A 7-a sesiune, a 15- a Adunare Națională

Prin urmare, în cadrul ședinței, Adunarea Națională a ascultat raportul privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege a drumurilor prezentat de membrul Comisiei permanente a Adunării Naționale, președintele Comisiei pentru Apărare și Securitate Națională a Adunării Naționale, Le Tan Toi. După ce Adunarea Națională a discutat o serie de puncte din conținutul proiectului de Lege a drumurilor, cu opinii diferite, agenția prezentatoare și agenția responsabilă de revizuire s-au coordonat pentru a explica și clarifica o serie de probleme ridicate de deputații Adunării Naționale.

Portalul electronic de informații al Adunării Naționale oferă în permanență informații despre conținutul ședinței:

08:24: Delegatul Ta Thi Yen - Delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien : Crearea condițiilor pentru funcționarea serviciilor de ride-sharing cu mai puțin de 10 locuri

Vorbind în Sală, delegata Ta Thi Yen - Delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien a fost în principiu de acord cu proiectul de Lege privind drumurile prezentat Adunării Naționale de data aceasta. Studiind Raportul de supraveghere pe tema „Implementarea politicilor și legilor privind asigurarea ordinii și siguranței traficului din 2009 până la sfârșitul anului 2023” al Comitetului permanent al Adunării Naționale, se poate observa că activitățile de transport rutier din ultimii ani s-au dezvoltat puternic, reprezentând peste 90% din volumul total de transport de pasageri și peste 70% din volumul total de transport de mărfuri, aproape 86.000 de unități de transport fiind autorizate pentru transportul cu autoturisme... Delegata Ta Thi Yen a declarat că aceasta este o resursă uriașă a societății căreia trebuie să îi acordăm atenție atunci când elaborăm acest proiect de lege.

În ceea ce privește clauza 10, articolul 56, proiectul de lege prevede că, pentru tipul de activitate de transport de pasageri contractuală, unitatea de transport are voie să semneze un contract de transport de pasageri doar cu operatorul de transport care trebuie să închirieze întregul vehicul, ceea ce înseamnă că fiecare vehicul contractual poate transporta doar un pasager sau un singur grup de pasageri. Delegatul Ta Thi Yen a declarat că propunerea Comitetului de redactare pentru această reglementare este de a preveni situația de ascundere sub pretextul vehiculelor contractuale pentru a desfășura activități de transport de pasageri interprovincial pe rute fixe. Cu toate acestea, acest lucru limitează în mod neintenționat un tip popular de transport de pasageri în multe alte țări, și anume modelul de partajare a vehiculelor contractuale cu mai puțin de 10 locuri prin intermediul platformelor online de ride-hailing.

Delegata Ta Thi Yen și-a dat seama că acest model aduce numeroase beneficii societății, deoarece poate maximiza numărul de persoane care călătoresc într-o singură călătorie, contribuind astfel la reducerea semnificativă a volumului traficului rutier și la rezolvarea parțială a congestiei traficului.

Prin urmare, delegatul a sugerat ca Agenția de Redacțiune și Agenția însărcinată cu revizuirea și ajustarea Clauzei 10, Articolul 56, să urmărească atât controlul situației „vehiculelor și stațiilor de autobuz ilegale”, cât și crearea condițiilor pentru funcționarea serviciilor de ride-sharing cu mai puțin de 10 locuri. Delegata Ta Thi Yen a declarat că aceasta este, de asemenea, o modalitate practică de a implementa directivele și politicile Partidului și politicile Statului în ceea ce privește trecerea treptată la limitarea vehiculelor personale, dezvoltarea transportului public de pasageri, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și utilizarea rezonabilă și eficientă a resurselor sociale pentru a dezvolta țara rapid și durabil.

8:18: Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, moderează discuția și sugerează câteva subiecte specifice.

Moderând și sugerând câteva subiecte specifice pentru discuții, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a declarat că proiectul Legii drumurilor este un proiect legislativ pe care Adunarea Națională și Guvernul l-au pregătit activ și cu atenție timp îndelungat. Pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comitetul Permanent al Adunării Naționale și Guvernul au efectuat cercetări amănunțite pentru a absorbi și revizui proiectul de lege, au raportat clarificări ale problemelor care preocupă deputații Adunării Naționale și au absorbit opiniile delegațiilor Adunării Naționale, ale deputaților cu normă întreagă ai Adunării Naționale și ale agențiilor relevante, conform reglementărilor.

Dosarul proiectului de lege a fost complet pregătit, demonstrând clar procesul de cercetare și absorbție serioasă. Pe baza dosarului prezentat, vicepreședintele Adunării Naționale a solicitat delegaților să își exprime opiniile cu privire la conținuturi cheie, cum ar fi: domeniul de aplicare al reglementării, infrastructura rutieră, autostrăzile expres, activitățile de transport, managementul de stat al activităților rutiere și alte probleme de interes pentru delegați.

8:01: Membrul Comisiei Permanente a Adunării Naționale, Președintele Comisiei pentru Apărare și Securitate Națională a Adunării Naționale, prezintă Raportul privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege privind drumurile

În numele Comitetului Permanent al Adunării Naționale, raportând cu privire la explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege a drumurilor, președintele Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională, Le Tan Toi, a declarat că, în cadrul celei de-a 6-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, deputații Adunării Naționale au discutat și și-au exprimat opiniile cu privire la proiectul de Lege a drumurilor. Pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a însărcinat Comitetul Permanent al Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională (UBQPAN) să se coordoneze cu agenția de redactare, agențiile Adunării Naționale și agențiile relevante pentru a studia, accepta și revizui proiectul de lege și a elabora un proiect de Raport privind explicarea, acceptarea și revizuirea.

Proiectul de Lege privind drumurile, prezentat Adunării Naționale spre dezbatere în cadrul celei de-a 7-a sesiuni, are 86 de articole, cu 6 articole mai puține decât proiectul de lege prezentat de Guvern; conținutul a 82 de articole a fost revizuit, 7 articole au fost eliminate, conținutul unor articole a fost combinat pentru a forma articole noi, iar pozițiile a 3 articole au fost rearanjate.

În ceea ce privește prevederile generale, președintele Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională, Le Tan Toi, a declarat că majoritatea deputaților Adunării Naționale sunt, în principiu, de acord cu domeniul de aplicare al reglementării și cu prevederile din Capitolul I al proiectului de lege; unii deputați ai Adunării Naționale au propus continuarea revizuirii pentru a defini clar și a evita suprapunerea cu domeniul de aplicare al reglementării din Legea privind ordinea și siguranța traficului rutier; au propus modificarea articolului 1 într-o direcție concisă și generală. Se propune revizuirea prevederilor privind interpretarea termenilor, transferarea unora dintre conținuturile naturii interpretării termenilor din prevederile legii la articolul 2; revizuirea prevederilor privind planificarea rețelei rutiere, planificarea infrastructurii rutiere, sistemele rutiere locale, drumurile urbane; bazele de date rutiere; sistemele inteligente de trafic pentru a asigura consecvența, fezabilitatea, economiile și eficiența.

Pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a condus recepționarea și revizuirea prevederilor proiectului de lege. În ceea ce privește sistemul inteligent de transport, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a constatat că acesta este un conținut nou și s-a schimbat și s-a dezvoltat rapid. Dacă în proiectul de lege sunt prevăzute reglementări specifice, acest lucru nu va fi practic. Prin urmare, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a propus să se stipuleze doar principii generale și să se delege Guvernului sarcina de a specifica detaliile. În același timp, a propus ca Adunarea Națională să mute acest conținut la articolul 40 din proiectul de lege.

În ceea ce privește infrastructura rutieră, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus absorbția și efectuarea ajustărilor maxime conform opiniilor deputaților Adunării Naționale, concentrându-se pe prevederile articolului 8 (clasificarea drumurilor pe niveluri de gestionare), articolului 12 (fondul funciar pentru infrastructura rutieră), articolului 15 (coridorul de siguranță rutieră), articolului 16 (utilizarea terenurilor în coridorul de siguranță rutieră), articolului 28 (investițiile și construcția de lucrări aparținând infrastructurii rutiere), articolului 31 (predarea și punerea în funcțiune a lucrărilor rutiere)...

În ceea ce privește reglementările privind investițiile, construcția, administrarea, exploatarea, exploatarea și întreținerea infrastructurii rutiere, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus completarea și revizuirea articolului 8 pentru a stabili responsabilitățile entităților în domeniul administrării drumurilor, pe baza acestei baze, revizuirea articolelor 28 și 37 din proiectul de lege pentru a determina responsabilitățile de investiții, construcție, administrare, exploatare, exploatare și întreținere a infrastructurii rutiere în direcția citării prevederilor articolului 8. În ceea ce privește resursele financiare pentru investiții, construcție, administrare, exploatare, exploatare și întreținere a infrastructurii rutiere și veniturile din infrastructura rutieră, ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus revizuirea articolului 42 din clauza 2 pentru a fi în concordanță cu prevederile Legii bugetului de stat.

În ceea ce privește autostrăzile expres, deși acestea reprezintă un nivel tehnic al drumurilor, acestea au propriile cerințe privind investițiile, construcția, standardele, reglementările tehnice și activitățile de administrare, exploatare, exploatare și întreținere. Prin urmare, construirea unui capitol separat are ca scop specificarea acestor conținuturi pentru a asigura baza legală și fezabilitatea investițiilor, construcției, administrării, exploatării, exploatării și întreținerii autostrăzilor expres.

În ceea ce privește propunerea de adăugare a unor reglementări specifice privind cerințele tehnice pentru autostrăzi, Comisia permanentă a Adunării Naționale a propus să fie însărcinat Ministrul Transporturilor cu sarcina de a stipula în standardele tehnice privind autostrăzile respectarea practicii și a autorității.

În ceea ce privește reglementările privind extinderea și modernizarea autostrăzilor, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus ajustări pentru a asigura coerența cu prevederile legii privind construcțiile, legii privind investițiile publice, legii privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat etc. și, în conformitate cu realitatea, pentru a crea o bază legală pentru atragerea de resurse financiare pentru activități de investiții în vederea extinderii și modernizării drumurilor existente în autostrăzi sau în autostrăzi care să implice investiții eșalonate.

În ceea ce privește activitățile de transport, președintele Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională, Le Tan Toi, a declarat că, ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a revizuit reglementările din Capitolul IV în direcția revizuirii și asigurării coerenței cu prevederile proiectului de Lege privind Ordinea și Siguranța Circulației Rutiere, concentrându-se doar pe reglementările privind gestionarea activităților de transport, responsabilitățile entităților în activitățile de transport și serviciile care sprijină activitățile de transport rutier.

În ceea ce privește gestionarea activităților rutiere de către stat, acceptând opiniile deputaților Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a adăugat o prevedere la articolul 83, alineatul 2, din proiectul de lege, pentru a asigura coerența cu proiectul de lege privind ordinea și siguranța traficului rutier, deoarece inspecția instruirii, testării, acordării permiselor de conducere și inspecției vehiculelor în Armata Populară și Forțele de Securitate Publică ale Poporului se efectuează de către Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice.

În ceea ce privește propunerea de reglementare a permisiunii inspectorilor rutieri de a opri vehiculele pentru a le manevra, președintele Comitetului Național de Apărare și Securitate, Le Tan Toi, a declarat că, pentru a asigura consecvența și a evita suprapunerea funcțiilor și sarcinilor între forțele Poliției Rutiere și Inspectoratul Rutier, precum și pentru a evita inconvenientele participanților la trafic atunci când există mai multe forțe cu autoritatea de a gestiona încălcările rutiere, proiectul de lege prevede că Inspectoratul Rutier îndeplinește funcții de inspecție specializate, nu efectuează inspecții și nu gestionează încălcările rutiere și își asumă responsabilitățile doar prin puncte de trafic „statice” și prin baza de date; patrularea și manevrarea rutieră sunt efectuate de către forțele Poliției Rutiere.

În ceea ce privește data intrării în vigoare, pe baza propunerii agenției de redactare a proiectului de lege, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a dispus acceptarea, revizuirea și propunerea către Adunarea Națională de completare a articolului 85 din Clauza 2 din proiectul de lege, astfel încât reglementările referitoare la colectarea taxelor de utilizare a autostrăzilor vor intra în vigoare începând cu 1 octombrie 2024 pentru a organiza prompt implementarea activităților de colectare a taxelor de utilizare a autostrăzilor în conformitate cu prevederile prezentei legi.

8:00 a.m.: Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a prezidat ședința.

Prezidând sesiunea, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a declarat că în dimineața zilei de 21 mai, Adunarea Națională va discuta proiectul Legii drumurilor între orele 8:00 și 11:30. Sesiunea va fi transmisă în direct de Televiziunea Adunării Naționale a Vietnamului.

În continuare, membrul Comisiei Permanente a Adunării Naționale, președintele Comisiei pentru Apărare și Securitate Națională a Adunării Naționale, Le Tan Toi, a prezentat pe scurt Raportul privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege.