Transformarea Legii privind profesorii într-o lege model privind inovarea în gândirea legislativă

În continuarea celei de-a 38-a sesiuni, în dimineața zilei de 8 octombrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dat a doua opinie cu privire la proiectul de lege privind profesorii.

Dosarul proiectului de lege poate fi trimis Adunării Naționale spre examinare și comentarii.

Într-un raport la întâlnire, ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a declarat că, în acest raport, Guvernul a completat și clarificat necesitatea promulgării Legii privind profesorii; domeniul de aplicare al reglementării și subiectele aplicabile; consecvența cu documentele juridice și compatibilitatea cu tratatele internaționale relevante la care Vietnamul este membru.

În același timp, actualizarea structurii și a conținutului politicilor din proiectul de Lege privind cadrele didactice, care a fost revizuit după primirea comentariilor din partea Comitetului permanent al Adunării Naționale și a comisiilor Adunării Naționale; suplimentarea resurselor financiare și a bugetului pentru implementare.

În ceea ce privește conținutul politicilor care încă stârnește multe opinii diferite, Guvernul a eliminat din proiectul de lege reglementările privind aplicarea Legii privind cadrele didactice, privind organizarea socială profesională a cadrelor didactice, privind standardele pentru directorii instituțiilor de învățământ...

Ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a raportat în cadrul întâlnirii.

Unele conținuturi ale politicilor (reglementările privind salariile, indemnizațiile și politicile de sprijin pentru profesori) sunt revizuite cu atenție pentru a asigura atât progrese, cât și compatibilitate cu contextul implementării reformei salariale în perioada următoare.

Proiectul de lege revizuit până la 1 octombrie 2024 are o structură de 9 capitole și 45 de articole (cu 26 de articole mai puțin decât proiectul prezentat Adunării Naționale la 6 septembrie 2024). Proiectul de lege revizuit garantează că cele 5 politici aprobate de Guvern prin Rezoluția nr. 95/NQ-CP nu vor fi modificate.

Prezentând Raportul preliminar de analiză a proiectului de lege, președintele Comisiei pentru Cultură și Educație, Nguyen Dac Vinh, a declarat că proiectul de lege a fost revizuit pentru a fi mai concis; reglementează doar conținutul aflat sub autoritatea Adunării Naționale; nu reglementează conținutul reglementat de alte legi specializate; elimină din proiectul de lege conținutul al cărui impact nu a fost evaluat temeinic sau aspectele care nu au ajuns la un consens larg.

Având în vedere că, după revizuirea fundamentală a dosarului proiectului de lege, îndeplinește condițiile pentru a fi supus examinării și comentariilor Adunării Naționale, Comitetul permanent al Comisiei pentru cultură și educație a propus ca Guvernul să continue revizuirea atentă, să asigure coerența sistemului juridic, să soluționeze problemele și conflictele juridice și să evalueze mai complet, amănunțit și cuprinzător condițiile pentru asigurarea implementării legii pentru fiecare politică în parte.

Evaluați impactul și determinați domeniul de aplicare al ajustării.

Vorbind la reuniune, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a recunoscut că Ministerul Educației și Formării Profesionale și Comitetul pentru Cultură și Educație au primit în mod activ și prompt avizele Comitetului permanent al Adunării Naționale la cea de-a 37-a sesiune pentru a finaliza proiectul de lege.

Președintele Adunării Naționale a menționat că în proiectul de Lege privind cadrele didactice nu sunt specificate conținuturile care au fost ajustate în alte legi de specialitate; sunt specificate doar conținuturile aflate sub autoritatea Adunării Naționale; nu sunt specifice, detaliate sau legalizate în decrete și circulare, ci sunt atribuite Guvernului, ministerelor și ramurilor în conformitate cu autoritatea prevăzută în documentele care ghidează implementarea.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, vorbește.

În ceea ce privește conținutul specific, președintele Adunării Naționale a sugerat ca agențiile să acorde atenție asigurării faptului că evaluarea impactului este aplicată domeniului de aplicare al reglementării și subiectelor aplicabile, nu dispersării acesteia. În special, este important de menționat că subiectele de aplicare ale Legii privind cadrele didactice sunt trei grupuri principale: cadrele didactice din învățământul public, cadrele didactice din învățământul privat, cadrele didactice străine care lucrează în instituțiile de învățământ din sistemul național de învățământ; în același timp, să continue revizuirea și asigurarea adecvării și fezabilității fiecărei politici aplicate fiecăruia dintre aceste grupuri.

În ceea ce privește politica statului privind formarea și dezvoltarea personalului didactic, așa cum este stipulată în articolul 6 al proiectului de lege, președintele Adunării Naționale a declarat că este necesar să se continue revizuirea și asigurarea faptului că cadrul de politici este pe deplin definit, evitând prevederile de politică generală. În special, având în vedere prevederea din clauza 1 „Statul joacă un rol principal în formarea și dezvoltarea personalului didactic, asigurând cantitatea, structura și calitatea”, este necesară enumerarea politicilor specifice, fără a se păstra prevederea actuală deoarece este prea generală.

Citând date privind sursele de sprijin de stat pentru implementarea politicilor pentru profesori, instituții de învățământ profesional, învățământ superior, politici salariale, alocații preferențiale și politici de sprijin pentru scutirea de taxe de școlarizare din Raportul Guvernului privind acceptarea și explicațiile, Președintele Adunării Naționale a observat că sursele de sprijin de stat pentru implementarea politicilor menționate mai sus sunt relativ mari, astfel încât acestea trebuie evaluate mai atent pentru a asigura fezabilitatea și echitatea în raport cu alte subiecte prioritare.

Subliniind că aceasta este o lege de interes pentru sectorul educației, dar este și o lege dificilă, cu un impact larg, multe conținuturi complexe, cu spirit de urgență, prudență și temeinicie, președintele Adunării Naționale a sugerat Guvernului să îndrume Ministerul Educației și Formării Profesionale să acorde o atenție deosebită; ministerele și ramurile relevante, în special Ministerul Justiției, trebuie să „păzească poarta” în ceea ce privește tehnicile legislative pentru proiectul de lege, astfel încât să nu existe greșeli de formulare, iar prevederile să nu se suprapună cu prevederile altor legi.

Președintele Adunării Naționale a declarat că, dacă dosarul proiectului de lege este pregătit în mod specific și atent, asigurându-se cerințele, acesta poate fi prezentat Adunării Naționale spre examinare și aprobare conform procesului în două sesiuni; dacă consensul deputaților Adunării Naționale nu este ridicat și există numeroase opinii, acesta poate fi prezentat în trei sesiuni, asigurând astfel longevitatea legii.

Comentând acest conținut, membrii Comisiei Permanente a Adunării Naționale au propus, de asemenea, definirea clară a domeniului de aplicare și a beneficiarilor, evaluarea temeinică și completă a impactului asupra resurselor pentru a asigura implementarea politicilor de sprijin pentru atragerea cadrelor didactice, în special politica de scutire a taxelor de școlarizare pentru copiii profesorilor, politica de asigurare a cazării colective sau a închirierii de locuințe sociale conform prevederilor Legii locuințelor și condițiile esențiale pentru munca în zonele rurale.

În ceea ce privește regimul de pensionare pentru cadrele didactice, membrii Comisiei Permanente a Adunării Naționale au convenit că cadrele didactice din învățământul preșcolar se pot pensiona la o vârstă mai mică, dar nu cu mai mult de 5 ani mai mare decât vârsta prevăzută și nu li se va reduce procentul de pensie din cauza pensionării anticipate.

Vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a rostit observații finale.

În încheierea discuției, vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a declarat că Comitetul permanent al Adunării Naționale a convenit asupra necesității promulgării Legii privind cadrele didactice pentru a crea un cadru juridic favorabil și unificat pentru construirea și dezvoltarea personalului didactic, precum și pentru protejarea și onorarea profesiei didactice.

După ce a fost recepționat, explicat și revizuit, proiectul de lege a suferit modificări fundamentale în structura și conținutul său. Pe baza îndrumărilor președintelui Adunării Naționale, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a subliniat că este necesar să se depună eforturi pentru a transforma proiectul Legii profesorilor într-o lege model privind inovarea în gândirea legislativă, pentru a îndeplini cerințele noii perioade, într-o direcție scurtă, concisă și clară, asigurând autoritatea corespunzătoare și fiind implementat imediat după promulgare.

Sursă: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html