Проблема сохранения и популяризации культурного наследия залива Халонг

Бухта Халонг считается центром туристической индустрии Куангниня, ежегодно ее посещают миллионы туристов, что также поднимает вопрос о том, как сохранить и гармонично использовать ценность этого всемирного наследия.

Существует множество рисков посягательства на наследие.

В последние годы туристическая индустрия провинции Куангнинь демонстрирует стабильно высокие темпы роста. В 2024 году регион посетили около 19 миллионов туристов, а доход составил более 46 460 миллиардов донгов. Однако, наряду с этим, наследие бухты Халонг также сталкивается с многочисленными тревожными рисками посягательств.

Фактически, за последние годы было обнаружено множество нарушений в отношении культурного наследия залива Халонг, среди которых обычно встречаются незаконное строительство постоянных домов, сброс отходов в окружающую среду, незаконный лов рыбы...

Незаконное строительство на острове Драконий Глаз. (Фото предоставлено).

Столкнувшись с вышеизложенной ситуацией, провинция Куангнинь приняла ряд радикальных мер для решения этих острых проблем. В мае 2024 года рабочая группа, состоящая из руководителей провинции Куангнинь, провела инспекцию и устранила нарушения, которые могли нанести ущерб ландшафту залива Халонг на островах Драконий Глаз и Жёлтая Карточка.

Кроме того, власти провинции Куангнинь также выявили и наказали множество случаев незаконного сброса отходов в окружающую среду залива. Например, компания Quang Ninh Seafood Import-Export Joint Stock Company (адрес: улица Бен Тау, 35, район Бах Данг, город Халонг) не перекачивала сточные воды из приёмного отсека в усреднительный резервуар или отстойник для очистки, а сливала их непосредственно в окружающую среду, а также случай, когда два лица незаконно сбрасывали ил в залив Халонг, был пойман с поличным властями и оштрафован на сотни миллионов донгов.

Рабочая делегация руководителей провинции Куангнинь провела проверку и устранила нарушения на объекте культурного наследия залива Халонг. (Фото: Архив).

Кроме того, согласно исследованию Международного союза охраны природы (МСОП), в настоящее время в бухте Халонг курсирует около 500 туристических судов. В среднем каждый пассажир выбрасывает 5 литров серой воды за поездку и 15 литров фекальных вод за поездку. Общий объём сточных вод, образующихся на каждом пассажирском судне, составляет 1200 литров за поездку. Объём потребления бытовой воды в день составляет 2-3 м3. У судов, предоставляющих услуги размещения, объём сточных вод значительно больше, чем у судов, работающих почасово. С другой стороны, стремительная урбанизация и проекты по планировке земель резко активизировались, оказывая значительную нагрузку на окружающую среду бухты Халонг.

В беседе с Нгуои Дуа Тином Совет по управлению бухтой Халонг сообщил, что в 2024 году подразделение совместно с другими оперативными подразделениями организовало 227 патрулей, проверок и надзорных мероприятий. В результате было выявлено 185 нарушений, предложены административные санкции и наложен штраф на сумму 1 688 500 000 донгов. В том числе было выявлено 47 административных нарушений ANTT-ATGT со штрафами в размере 327,75 млн донгов, 127 административных нарушений в сфере рыболовства со штрафами в размере 1,36 млрд донгов, конфисковано 22 железных грабля и других орудия лова, 6 нарушений правил использования туристических лодок, 2 нарушения правил охраны окружающей среды и ландшафта и 3 нарушения правил организации развлекательной деятельности.

Никаких запретных зон, никаких исключений в охране культурного наследия

В мае 2024 года, проведя проверку и выявив нарушения порядка строительства в зоне исторического наследия залива Халонг, руководство провинции Куангнинь обратилось к компетентным органам с просьбой провести проверки и принять все необходимые меры по урегулированию данного проекта, обеспечивая строгое соблюдение партийных и государственных норм в отношении соответствующих организаций и лиц, без «запретных зон» и исключений. Кроме того, необходимо тщательно оценить потенциал развития туризма, обеспечив методичность, публичность, прозрачность, эффективность и безопасность, полностью исключая коррупцию, негатив, групповые интересы и лоббирование интересов.

В связи с событиями, связанными с сохранением исторического наследия бухты Халонг, в декабре 2024 года общественное мнение было взбудоражено риском исключения бухты Халонг из списка объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Многие обеспокоены тем, что в последние годы темпы развития туризма в Куангнине всегда были высокими, поэтому существует риск того, что некоторые важные факторы, связанные с бухтой Халонг, могут быть затронуты.

Отвечая Нгуой Дуа Тину по этому вопросу, г-жа Ле Тхи Тхин, глава профессионально-исследовательского отдела залива, подтвердила, что информация о том, что ЮНЕСКО рассматривает возможность исключения залива Халонг из списка объектов культурного наследия, полностью сфабрикована.

«Тот факт, что ЮНЕСКО рассматривает возможность исключения его из списка объектов всемирного наследия, является вымыслом. Мы подтвердили эту информацию на информационном сайте Совета. На самом деле, в этом году ЮНЕСКО планирует провести осмотр и оценку наследия бухты Халонг. Однако это регулярная работа, которая будет проводиться каждые 4–6 лет, и последний раз она проводилась в 2018 году», — заявила г-жа Тхин.

Бухта Халонг — любимое место отдыха миллионов туристов каждый год.

По данным Совета по управлению бухтой Халонг, за акты нарушения окружающей среды в бухте Халонг власти приняли ряд мер по строгому наказанию и наложению крупных штрафов.

Однако, поскольку бухта Халонг представляет собой обширную морскую территорию площадью около 1553 км², управление и надзор сталкиваются со многими трудностями. В то же время, в районе бухты Халонг сосредоточена разнообразная социально-экономическая деятельность, и она граничит со многими населёнными пунктами, поэтому всегда существуют потенциальные и сложные проблемы, связанные с управлением, защитой и продвижением объектов культурного наследия. Кроме того, некоторые правовые нормы, касающиеся культурного наследия, по-прежнему неясны, не имеют чётких инструкций или неадекватны...

Поддерживать статус объекта всемирного наследия

Благодаря своему положению центра туристической индустрии Куангниня и общей стратегии развития региона, в 2024 году бухта Халонг примет в общей сложности 3 216 484 посетителей (включая 1 189 950 вьетнамских туристов и 2 026 534 иностранных туристов), что на 19,5% больше по сравнению с 2023 годом. Стоимость входных билетов достигнет 973,68 млрд донгов, что на 22,9% больше по сравнению с 2023 годом и на 21,5% превышает установленный для провинции план.

В интервью Нгуой Дуа Тину представитель Департамента туризма провинции Куангнинь сообщил, что к 2030 году Куангнинь намерен превратиться в туристический центр, связывающий регион и мир, а перспектива развития — к 2045 году.

Круизный лайнер стоит на якоре в бухте Халонг.

Бухта Халонг площадью 1553 кв. км насчитывает около 2000 больших и малых островов, образующих величественный, прекрасный, чарующий и завораживающий ландшафт. Среди них множество скалистых островов причудливой формы, таких как: Хон Га Чой, Динь Хыонг, Кон Кок, пещера Сунг Сот, пещера Тхиен Кунг, пещера Дау Го, пещера Бо Нау, пещера Ме Кунг, пещера Луон... Благодаря уникальным эстетическим и геологическим ценностям, бухта Халонг трижды была признана ЮНЕСКО объектом всемирного природного наследия: в 1994, 2000 и 2023 годах. Сохранение и гармоничное развитие исторического наследия бухты Халонг, учитывая ее уникальные ландшафтные ценности, считается одной из главных задач.

Как сообщает портал Quang Ninh Electricity, в оценке, касающейся сохранения и гармоничного использования наследия залива Халонг, г-н Кристиан Манхарт, главный представитель ЮНЕСКО во Вьетнаме, отметил, что универсальная и выдающаяся ценность этого наследия сделала бухту Халонг знаменитой, привлекательной и привлекла множество туристов. С точки зрения пользы для местного населения, туризм подобен «золотой гусыне», поэтому бухта Халонг — чрезвычайно ценный ресурс, который необходимо поддерживать, защищать и гармонично использовать, но нельзя эксплуатировать чрезмерно.

В беседе с Нгуои Дуа Тином Совет по управлению бухтой Халонг заявил, что в целях сохранения и гармоничного использования культурного наследия бухты Халонг в 2025 году подразделение продолжит концентрироваться на выполнении ряда ключевых задач, в частности, на завершении Плана по сохранению, восстановлению и реабилитации живописных мест на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, реализации Плана по управлению всемирным природным наследием бухты Халонг в 2025 году и консультировании по разработке Плана на период 2026–2030 гг.

Бухта Халонг с ее многочисленными потрясающими ландшафтами трижды признавалась ЮНЕСКО объектом всемирного природного наследия.

Соответственно, в 2025 году Совет по управлению бухтой Халонг проведет конкретные мероприятия по сохранению и продвижению ценностей наследия, такие как: завершение юридических процедур, проведение научных исследований в бухте Халонг, усиление инспекций и надзора, активное усиление пропагандистской работы, повышение осведомленности общественности о защите окружающей среды, модернизация объектов, завершение проекта цифрового наследия бухты Халонг и принятие упреждающих мер по обеспечению безопасности и порядка; предотвращение стихийных бедствий, пожаров и взрывов, поисково-спасательные работы, обеспечение безопасности туристов...

«Помимо эффективных решений, подразделение также заручилось поддержкой всех функциональных подразделений и персонала для эффективного сохранения и популяризации ценности наследия. Например, после шторма №3 возникла ситуация с внезапным загрязнением отходами. Однако после этого Совет по управлению бухтой Халонг совместно с подразделениями и персоналом организовал 5 пиковых кампаний, мобилизовав 1744 единицы техники, 5191 человека, собрал 4771 кубометр различных видов отходов и 660 бамбуковых плотов для очистки бухты от мусора... тем самым быстро вернув прекрасный ландшафт бухте Халонг», — сообщил представитель Совета по управлению бухтой Халонг.