Статья Генерального секретаря и президента о принципиально новых методах лидерства

Под руководством партии, использующей демократические и научные методы и способы управления, постоянно совершенствуемые с учетом требований и задач каждого периода и дела вьетнамской революции.

Генеральный секретарь и президент То Лам. (Фото: Лам Кхань/VNA)

16 сентября мы с почтением представляем статью товарища То Лама, Генерального секретаря Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама , Президента Социалистической Республики Вьетнам: «Продолжение активного обновления руководства и методов управления партией — насущное требование нового революционного этапа».

Вот содержание статьи:

«ПРОДОЛЖАТЬ РЕШИТЕЛЬНОЕ ОБНОВЛЕНИЕ РУКОВОДСТВА И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПАРТИИ – НАСТОЯЩЕЕ ТРЕБОВАНИЕ НОВОГО РЕВОЛЮЦИОННОГО ЭТАПА»

Лам
Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама
Президент Социалистической Республики Вьетнам

1. Более 94 лет руководства Революцией наша партия постоянно исследовала, развивала, дополняла и совершенствовала свои методы руководства, совершенствуя свои лидерские и управленческие способности. Это ключевой фактор, гарантирующий неизменное единство и силу партии, ведущей революционный корабль через все пороги и одерживающей одну победу за другой. Страна стоит на пороге нового исторического момента, новой эпохи, эпохи национального роста, и для дальнейшего движения вперёд крайне важно решительно обновить методы руководства, усовершенствовать свои лидерские и управленческие способности.

Понятие «правящая партия» впервые было выдвинуто В. И. Лениным в 1922 году. В 1925–1927 годах в книге «Путь революции» президент Хо Ши Мин поднимал вопрос о правящей партии. Он рассматривал вопрос о руководстве Коммунистической партией Вьетнама государством и обществом как принцип, демонстрирующий руководящую роль партии; партия несёт эту великую ответственность, поскольку её цель — не что иное, как «вести трудящиеся массы как класс на борьбу за ликвидацию капиталистического империализма, за построение коммунистического общества», «кроме интересов нации и Отечества, у партии нет других интересов», «Партия не является организацией, обогащающей чиновников. Она должна выполнять задачу освобождения нации, сделать Отечество богатым и сильным, а народ — счастливым».

В своём Завещании Президент Хо Ши Мин написал: «Наша партия — правящая партия». Что касается лидерства, то в своей работе «Реформирование методов работы» Президент Хо Ши Мин посвятил этому вопросу отдельный раздел. Он задал вопрос: «Что такое истинное лидерство?» и ответил: «Истинное лидерство — это: 1) правильно решать все вопросы… 2) правильно организовывать исполнение… 3) организовывать контроль…»; и чтобы правильно выполнять все три задачи, по его словам, мы должны полагаться на народ.

Основываясь на взглядах марксизма-ленинизма и идеях Хо Ши Мина, VII съезд партии впервые упомянул о «новаторстве в содержании и методах партийного руководства», подчеркнув необходимость «уточнения взаимоотношений и стиля работы партии с государством и народными организациями на всех уровнях, и прежде всего на центральном уровне».

Заседание Политбюро. (Фото: Tri Dung/VNA)

В Платформе национального строительства в переходный период к социализму 1991 года метод руководства партии определяется следующим образом: «Партия руководит обществом посредством своей платформы, стратегии, политических установок и руководящих принципов работы; посредством пропаганды, убеждения, мобилизации, проверки и образцовых действий членов партии. Партия выдвигает выдающихся членов партии, обладающих достаточными способностями и качествами, для работы в руководящих органах и организациях правительства. Партия не подменяет собой работу других организаций в политической системе»; «Партия руководит политической системой и одновременно является её частью. Партия тесно связана с народом, подчиняется народному контролю и действует в рамках Конституции и закона».

Промежуточная национальная конференция делегатов 7-го созыва подтвердила, что «Партия руководит в соответствии с принципами демократического централизма, коллективного руководства и индивидуальной ответственности; руководит через партийную организацию, а не только через отдельных членов партии; руководит посредством коллективных решений и мониторинга, высказывания мнений, руководства, проверки исполнения, поощрения положительных аспектов и исправления отклонений с целью всемерного укрепления роли и эффективности государства, а не управления от имени государства».

VIII, IX, X, XI и XII съезды продолжали дополнять и развивать точку зрения на метод руководства партии; XIII съезд подчеркнул необходимость «продолжать решительно обновлять метод руководства партии в новых условиях».

Подводя итоги 15 лет реализации Постановления № 15-NQ/TW Центрального Комитета КПК 10-го созыва, 6-я конференция Центрального Комитета КПК 13-го созыва приняла Постановление № 28-NQ/TW от 17 ноября 2022 года о продолжении совершенствования методов руководства и управления партией в политической системе в новый период. Руководящая и управленческая роль партии в государстве и обществе закреплена в Конституции Социалистической Республики Вьетнам; принцип «Партия руководит, государство управляет, народ – хозяин» был вскоре закреплён и реализован посредством строгих положений Устава партии, Конституции и законодательных актов, а также положений и уставов других организаций политической системы и массовых организаций.

Под руководством партии, использующей демократические и научные методы и способы управления, постоянно совершенствующиеся в соответствии с требованиями и задачами каждого периода, вьетнамское революционное дело в целом и дело обновления в частности совершили множество чудес и добились больших успехов. Из страны, безымянной на карте мира, сильно опустошённой войной, Вьетнам превратился в символ мира, стабильности, гостеприимства, место назначения для иностранных инвесторов и туристов.

Из отсталой экономики Вьетнам поднялся до уровня одной из 40 ведущих экономик мира, по объёму торговли – до уровня 20 крупнейших стран мира, являясь важным связующим звеном в 16 соглашениях о свободной торговле с 60 ключевыми экономиками региона и мира. Из страны, находящейся в осаде и изоляции, Вьетнам установил дипломатические отношения со 193 странами-членами ООН, поддерживает стратегические и всеобъемлющие партнёрские отношения с 30 странами, включая все основные государства, и является активным членом более 70 региональных и международных организаций.

Компания Thong Nhat Bicycle Company производит велосипеды для внутреннего потребления и экспорта. (Фото: Тран Вьет/VNA)

Признавая счастье и процветание народа как цель, к которой нужно стремиться, Вьетнам рассматривается Организацией Объединенных Наций и международными друзьями как история успеха, яркий пример сокращения бедности, постоянного улучшения материальной и духовной жизни народа.

В то же время был сформирован стабильный политический институт, основанный на принципе «партийного руководства, государственного управления, власти над народом». Организационная система партии многократно совершенствовалась, постепенно формировалась и продолжает обновляться и перестраиваться. Политическая система, ядром которой является социалистическое правовое государство народа, созданное народом и для народа, была построена и усовершенствована, подтверждая свою роль в управлении и руководстве всеми сферами общественной жизни. Вьетнамский Отечественный Фронт – это организация, которая действительно представляет и защищает законные права и интересы народа; сплачивает и укрепляет силу великого национального единства, практикует демократию и укрепляет общественный консенсус; контролирует и критикует общество; участвует в партийном и государственном строительстве. Общественно-политические организации представляют законные права и интересы всех классов и слоёв населения; объединяют, сплачивают, пропагандируют и мобилизуют людей для активной реализации политики и руководящих принципов партии. Этот институт все больше подтверждает свою пригодность и превосходство, пользуется доверием и поддержкой подавляющего большинства кадров, членов партии и людей всех слоев общества и высоко ценится зарубежными друзьями.

Однако новаторство метода руководства партии по-прежнему имеет множество недостатков и ограничений. По-прежнему издается много документов, некоторые из которых носят общий характер, разрозненны, дублируют друг друга и медленно дополняются, пересматриваются или заменяются. Некоторые основные политические курсы и направления партии не были институционализированы своевременно и в полном объеме, или были институционализированы, но их осуществимость невысока. Общая модель политической системы не завершена; функции, задачи, полномочия и рабочие отношения организаций, отдельных лиц и лидеров неясны; децентрализация и делегирование власти несильны. Организационная модель партии и политическая система по-прежнему имеют недостатки, что затрудняет различение границы между руководством и управлением, что легко приводит к оправданиям, подмене или ослаблению руководящей роли партии. Административная реформа, обновление стиля и манер работы в партии по-прежнему идут медленно; заседания по-прежнему часты.

2. Продолжать активно внедрять инновации в методы руководства, совершенствовать лидерские качества и управленческие возможности, обеспечивать, чтобы партия была великим рулевым, уверенно ведущим нашу страну вперед; некоторые ключевые задачи:

Во-первых , необходимо объединить сознание и строго следовать партийным методам руководства и управления, полностью исключить любые оправдания, подмену или ослабление партийного руководства. Партия руководит через политическую систему, ядром которой она является; руководит через идеологию, руководящие принципы, политику и образцовый авангард, регулярную самокритику и критику кадров и членов партии; институционализируя руководящие принципы, руководящие принципы и политику партии в государственных законах; мобилизуя и убеждая людей следовать руководящим принципам и политике партии, назначая выдающихся представителей в государственный аппарат и осуществляя контроль и надзор. Партия правит посредством закона, руководит и устанавливает Конституцию и законы, и действует в рамках Конституции и законов. Партийные кадры и члены партии соблюдают и «уважают» закон. Правящая партия руководит государством; власть правящей партии – это политическая власть, определяющая политику и руководящие принципы, а государственная власть – это власть управлять обществом на основе закона. Руководство партии обеспечивает, чтобы реальная власть принадлежала народу, а государство действительно принадлежало народу, было создано народом и для народа. Партия всесторонне руководит страной и несет ответственность за все успехи и недостатки в деле строительства и защиты Отечества.

Люди приходят в Департамент государственной административной службы коммуны Вьет Тхань, района Чан Йен, провинции Йенбай, для выполнения административных процедур. (Фото: Туан Ань/VNA)

Во-вторых , необходимо сосредоточиться на оптимизации аппарата и организации партийных органов, чтобы они действительно стали интеллектуальным ядром, «генеральным штабом», авангардом ведущих государственных органов. Необходимо создать по-настоящему рационализированные аппараты партийных комитетов; кадровые сотрудники должны обладать политическими качествами, способностями, высокой профессиональной квалификацией, профессиональным опытом, ответственностью и профессионализмом в своей работе. Необходимо проводить исследования и содействовать консолидации ряда партийных аппаратов и вспомогательных органов; оперативно и всесторонне оценивать одновременное занятие должностей в партии и политической системе для принятия обоснованных решений. Следить за тем, чтобы задачи партийного руководства не дублировались задачами управления; четко определять и разграничивать конкретные задачи руководителей всех уровней в партийных организациях, избегая оправданий, дублирования и формальности. Необходимо активно внедрять инновации в стиль и методы работы, ориентируясь на научный и профессиональный подход, руководствуясь девизом «Правильная роль – правильный урок».

В-третьих , решительно внедрять инновации в процесс принятия, распространения и реализации партийных решений; создавать низовые партийные организации и членов партии, которые действительно являются «ячейками» партии. Решения партийных комитетов и партийных организаций должны быть лаконичными, понятными, легко запоминаемыми, легко усваиваемыми и простыми в исполнении; должны правильно и точно определять требования, задачи, пути и методы развития страны, нации, каждого населённого пункта, каждого министерства и сектора; должны обладать видением, научным характером, практичностью, осуществимостью и выполнимостью; создавать энтузиазм, доверие, ожидания и мотивацию, побуждающие кадры, членов партии, секторы экономики, предприятия и людей к действиям по реализации партийных решений. Распространение и реализация партийных решений должны способствовать самосознанию, самопоглощению, особенно новым взглядам, политике и решениям. Сосредоточиться на создании хороших партийных ячеек и хороших членов партии; повысить качество деятельности партийных ячеек и претворить в жизнь политику и руководящие принципы партии.

В-четвертых , продолжать внедрять инновации в работу по контролю и надзору; содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации в деятельности партии. Партия осуществляет контроль и надзор, чтобы работа выполнялась лучше, резолюции эффективно реализовывались; партийный и государственный аппараты действовали эффективно, действенно, в соответствии с политикой и руководящими принципами, с нужными людьми и на нужных должностях; своевременно выявлять новые факторы, хорошие и творческие способы ведения дел; корректировать и устранять отклонения или предотвращать правонарушения и нарушения партийных положений и государственных законов. Содействовать повышению роли партийных комитетов и инспекционных комиссий на всех уровнях в проведении контроля и надзора. Издавать положения о децентрализации полномочий по контролю и надзору в сочетании с выявлением и строгим преследованием всех случаев использования результатов контроля и надзора в коррупционных целях и для борьбы с негативом. Сосредоточение внимания на цифровой трансформации в партийной работе; создание базы данных низовых партийных организаций, членов партии и партийных документов, подключение от центрального до низового уровня, синхронное подключение к национальной базе данных о населении и другим базам данных, эффективное служение работе по защите внутренней политики и построению чистой и сильной партии.

В. И. Ленин учил: «Когда обстановка изменилась и нам приходится решать задачи иного рода, нельзя оглядываться назад и использовать вчерашние методы». Практика новаторства находится в постоянном движении и развитии, требуя постоянного обновления руководства партии и методов управления на основе принципиальной непоколебимости партии, проникнутой учением Генерального секретаря Ле Зуана: «Мы должны руководить слаженно и принципиально, не отступая ни перед какими трудностями и вызовами революции».

Источник