Оптимальная защита прав вкладчиков и стабильность финансовой системы

Глава Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг представляет проект Закона о страховании вкладов (с поправками). Фото: Quochoi.vn

23 октября, продолжая работу 10-й сессии, Национальное Собрание заслушало доклад по проекту Закона о страховании вкладов (с изменениями).

Представляя доклад, управляющий Государственного банка Вьетнама (ГБВ) Нгуен Тхи Хонг заявила, что основная цель законопроекта — создание полного и четкого правового коридора, укрепление «щита» для Организации страхования вкладов (ОСВ) для лучшей защиты интересов вкладчиков, одновременно обеспечивая стабильность системы кредитных организаций, безопасность и социальную защищенность.

В представлении правительства четко указано, что законотворческая точка зрения тесно связана с принципом наследования соответствующих норм и преодоления недостатков и ограничений путем практической реализации.

Обеспечить соответствие другим правовым нормам (например, Закону о кредитных организациях) и обратиться к международному опыту на предмет его соответствия вьетнамской практике.

В обзорном докладе Комитета по экономике и финансам Национального собрания также подтверждена необходимость разработки Закона о страховании вкладов (с изменениями) и дана оценка того, что законопроект в основном соответствует требованиям.

Однако Комитет также поручил Агентству по разработке законопроекта пересмотреть и доработать проект, в частности, более тщательно оценить ресурсы и условия для обеспечения соблюдения закона — ключевого фактора для обеспечения осуществимости.

В частности, Правительство добавляет важные права и обязанности Организации по страхованию вкладов, в том числе: право и обязанность проверять кредитные организации, участвующие в страховании вкладов в соответствии с планом Государственного банка; добавляет особые права заимствования у Государственного банка и право заимствовать и получать поддержку из государственного бюджета, кредитных организаций или других организаций с государственными гарантиями.

Комитет по экономике и финансам рекомендует Правительству уточнить правовую ценность результатов проверок, проводимых Организацией страхования вкладов, а также усилить механизм обмена информацией и координации с другими проверяющими и надзорными органами.

Четко разграничить случаи и условия, при которых Организация по страхованию вкладов может получить поддержку из бюджета или специальные кредиты от Государственного банка, обеспечив соблюдение порядка составления и распределения средств государственного бюджета .

Одновременно четко разграничить задачи и полномочия Организации страхования вкладов и Кооперативного банка Вьетнама по привлечению персонала к участию в управлении и эксплуатации кредитных фондов населения.

Данный законопроект направлен на обеспечение гибкости в отношении комиссий, выплат и лимитов страхования вкладов. Соответственно, управляющий Государственного банка Вьетнама уполномочен устанавливать уровни комиссий и применять единые или дифференцированные (в зависимости от степени риска) комиссии в соответствии с особенностями системы кредитных организаций в каждый период.

В то же время, законопроект предусматривает временное отсрочивание уплаты взносов по страхованию вкладов для кредитных организаций, находящихся под особым контролем. Кроме того, законопроект предусматривает, что председатель Государственного банка принимает решение о предельном размере (равном всей сумме вклада) в «особых случаях» в целях обеспечения безопасности системы и общественного порядка.

В связи с этим Экономический и финансовый комитет рекомендует тщательно изучить регулирование взносов по страхованию вкладов, чтобы обеспечить стабильные доходы, но при этом соответствовать финансовым возможностям кредитных организаций.

Необходима дорожная карта расчета страховых взносов по вкладам на основе уровней риска, а также конкретизирующая критерии оценки и классификации кредитных организаций.

В то же время необходимо уточнить основания для определения «особых случаев» для сверхлимитных платежей и проработать прозрачный процесс согласования с участием Госбанка и Министерства финансов; политика временной отсрочки уплаты комиссий для особо контролируемых кредитных организаций должна быть включена в план реструктуризации, утверждаемый уполномоченными органами.

Source: https://laodong.vn/thoi-su/bao-ve-toi-uu-quyen-loi-nguoi-gui-tien-va-on-dinh-he-thong-tai-chinh-1596650.ldo