Недостатки в процедурах сброса воды в периоды пиковых паводков.

(Газета Dan Tri) - Рекордный сброс воды на гидроэлектростанции Сонг Ба Ха в очередной раз выявил парадокс: «при соблюдении всех необходимых процедур ниже по течению остаются сильно затопленные районы».

Днём 19 ноября водохранилище гидроэлектростанции Сонг Ба Ха сбросило паводковые воды со скоростью приблизительно 16 100 м³/секунду, что многие эксперты считают самым высоким показателем за всю историю работы гидроэлектростанций во Вьетнаме.

Огромное количество воды, хлынувшее вниз по течению за короткий промежуток времени, вызвало сильное наводнение во многих районах Даклака и провинций, расположенных ниже по течению, нарушив транспортное сообщение и причинив значительный ущерб домам и имуществу людей.

Многие утверждают, что оперативное подразделение заявляет о проведении сброса паводковых вод в соответствии с утвержденными процедурами. Однако тот факт, что «процедура была соблюдена должным образом, но нижележащие районы все равно оказались сильно затоплены», вновь поднимает вопросы о целесообразности и эффективности существующих оперативных процедур.

В беседе с корреспондентом газеты Dan Tri доцент д-р Нго Ань Куан, заместитель директора Института гидротехнического строительства Вьетнамской академии водных ресурсов , подчеркнул, что проблема заключается не только в «процессе эксплуатации», но и зависит от многих других объективных и субъективных факторов.

К ним относятся допустимые пределы эксплуатации, надежность входных данных и механизмы координации между водохранилищами в пределах одного бассейна.

По его словам, самое важное — это как можно скорее создать координационный орган на уровне речного бассейна, обладающий достаточными полномочиями и возможностями, чтобы обеспечить более синхронизированную, безопасную и эффективную работу плотин и водохранилищ.

Порог «надлежащей процедуры»

Рассматривая недавний сброс воды в реку Ба Ха, а также многие другие наводнения, в чем, на ваш взгляд, заключается основная проблема в текущей эксплуатации водохранилища, когда все подразделения утверждают, что следуют «правильным процедурам», но ситуация, когда пики паводков совпадают со временем, когда плотина должна сбрасывать воду на полную мощность, постоянно повторяется?

— В принципе, действующие процедуры эксплуатации водохранилищ достаточно четко определяют пороговые значения уровня воды и скорости сброса, соответствующие каждому периоду. Владельцы водохранилищ и местные органы управления основывают свою деятельность и решения, касающиеся сброса паводковых вод, хранения воды или регулирования стока, на этих параметрах.

Доцент д-р Нго Ань Куан — заместитель директора Института гидротехнического строительства Вьетнамской академии наук о водных ресурсах (Фото: Минь Нхат).

Однако на практике эти процессы не зацикливаются на одном значении, а допускают работу в гибком диапазоне.

Руководитель водохранилища может по своему усмотрению спускать воду раньше или позже разрешенного периода времени; он также может поддерживать уровень воды на низком или высоком уровне в пределах указанного диапазона.

Проблема возникает, когда эта буферная зона спроектирована слишком широкой: в условиях, когда прогнозы осадков и наводнений оцениваются как не слишком сильные, работающие энергоблоки, как правило, дольше удерживают воду для оптимизации выработки электроэнергии, что приводит к риску дисбаланса при внезапном изменении гидрологических условий.

Когда прогнозы количества осадков или притока воды в водохранилище неточны, попытка «максимизировать удержание воды» в допустимых пределах может привести к неблагоприятным последствиям: при вынужденном сбросе воды для обеспечения безопасности сооружения большой объем воды устремится вниз по течению за очень короткий промежуток времени.

На бумаге оперативное подразделение все еще может доказать, что оно следовало правильным процедурам; но в действительности людям в низовьях реки пришлось пережить внезапный прилив, причинивший непредсказуемый ущерб.

Стоит отметить, что этот риск возникает не из-за преднамеренных нарушений, а из-за чрезмерно широкого допустимого диапазона, в то время как система прогнозирования и инструменты для поддержки выбора оптимального решения в пределах этого диапазона пока недостаточно точны или своевременны.

Таким образом, можно понять, что существующий процесс имеет большие погрешности и не располагает необходимыми аналитическими инструментами, позволяющими правительству и операторам гидроэлектростанций принимать более точные решения, тем самым минимизируя риск совпадения сбросов воды с пиковыми уровнями паводка.

— Верно. Я хотел бы обратить внимание на некоторые недостатки в том, как мы в настоящее время управляем эксплуатацией гидроэлектростанций, а также на области, требующие улучшения для обеспечения безопасности сооружений и минимизации рисков для районов, расположенных ниже по течению.

Во-первых, действующие допустимые диапазоны времени и расхода спуска разработаны таким образом, чтобы быть относительно «безопасными» для водохранилища, то есть, пока они не ставят под угрозу структурную целостность водохранилища, они соответствуют требованиям.

Однако на практике эти границы должны быть более тесно связаны со сценариями наводнений ниже по течению. Когда лица, принимающие решения, могут четко видеть: если выбран вариант А, насколько поднимется уровень воды в каждой точке ниже по течению, как долго это продлится и каков будет ожидаемый ущерб, тогда принятое решение будет более реалистичным и снизит риск возникновения неблагоприятных пиков наводнений.

Во-вторых, экономические выгоды от хранения воды для выработки электроэнергии еще не были систематически сопоставлены с затратами на устранение последствий наводнений. Если бы у нас были карты наводнений и модели, оценивающие ущерб, соответствующий каждому варианту сброса воды, мы могли бы количественно определить разницу между увеличением доходов от электроэнергии и увеличением риска для населения.

Это важная основа для принятия более сбалансированных решений, учитывающих экономические выгоды и социальную безопасность.

Водохранилище гидроэлектростанции Сонг Ба Ха сбрасывает паводковые воды (Фото: Трунг Тхи).

В настоящее время эти сравнения все еще довольно расплывчаты, поскольку оперативные сценарии еще не полностью разработаны, а варианты сброса паводковых вод не были систематически проанализированы специализированными агентствами для каждой конкретной ситуации.

Таким образом, в пределах допустимых норм решение о сбросе паводковых вод в чрезвычайной ситуации не было в полной мере оптимизировано для обеспечения безопасности сооружения и минимизации ущерба для людей в районах, расположенных ниже по течению.

Если мы продолжим совершенствовать аналитические инструменты, обновлять карты зон затопления и разрабатывать многоцелевые оперативные сценарии, принятие решений станет все более точным, упреждающим и содержательным, что наилучшим образом послужит на благо жизни людей.

Лицо, подписывающее распоряжение, должно знать, насколько сильным будет это наводнение.

Итак, на ваш взгляд, как следует сократить эти пробелы, чтобы уменьшить риск «соблюдения надлежащих процедур, но при этом чрезмерного вовлечения в процесс»?

— Я считаю, что нам необходимо перейти от подхода «безопасная зона для водохранилища» к подходу «безопасная зона для всего речного бассейна». Это означает, что каждая оперативная граница должна быть напрямую связана со сценарием наводнения ниже по течению, а не просто требовать «обеспечения того, чтобы уровень воды не превышал пороговые значения А и В».

В настоящее время многие нормативные акты определяют только уровни воды и скорости сброса, но не дают четких ответов на практические вопросы, такие как: если будет выбран этот вариант, какие районы ниже по течению будут затоплены, насколько глубоким будет наводнение и как долго оно продлится?

Район, где расположена гидроэлектростанция Сонг Ба Ха (красная точка), и территория ниже по течению, которая может быть затронута (синяя точка) (Изображение: Воспроизведено с карты Вьетнамского агентства геодезии, картографии и географической информации).

Каждому уровню расхода в этом процессе следует соответствовать набору карт паводков и краткому описанию воздействия на нижележащие территории.

Имея эти данные, лицо, отдающее распоряжение, не только видит цифры в водохранилище, но и визуально оценивает ожидаемые последствия, принимая более осторожные и реалистичные решения в пределах допустимого диапазона, что снижает риск усугубления пика наводнения.

По мере совершенствования систем обработки данных и возможностей прогнозирования оперативный запас необходимо постепенно сужать. На начальных этапах, когда данные неполны, мы можем допустить широкий запас для обеспечения безопасности конструкции.

Однако, благодаря более плотной сети мониторинга и более точным моделям прогнозирования, у нас есть прочная основа для совершенствования процесса, сужения «дискреционной» зоны и создания более прозрачной и эффективной операционной структуры.

При проектировании технологических процессов и строительстве границ необходимо с самого начала учитывать социально-экономические факторы. Невозможно оптимизировать выработку электроэнергии, игнорируя при этом затраты, связанные с ущербом от наводнений.

Если у нас есть модели ущерба, соответствующие каждому уровню сброса, мы можем провести сравнительное сопоставление дополнительного дохода, получаемого от хранения воды для выработки электроэнергии, с предполагаемыми рисками и затратами на устранение ущерба, если уровень воды ниже по течению превысит определенный порог.

Как только эта картина будет четко количественно оценена, согласие на более раннюю разрядку, пожертвование частью производства электроэнергии, но значительное снижение рисков для жилых районов, станет гораздо более разумным, прозрачным и убедительным.

Все вышеперечисленные решения, при их одновременном внедрении, помогут сделать эксплуатацию водохранилищ более проактивной, научно обоснованной и ориентированной на достижение наивысшей цели: защиту безопасности населения и обеспечение устойчивого развития всего речного бассейна.

пробел в данных

Как вы уже сказали, для оптимизации операций входные данные должны быть очень качественными. Каково текущее состояние системы мониторинга и прогнозирования, сэр?

— Что касается нормативных актов, у нас уже есть достаточно четкие стандарты размещения дождемеров, измерителей уровня воды и расходомеров в каждом речном бассейне; существуют правила, касающиеся типов оборудования и минимальных требований, которые должны быть соблюдены. На многих строительных проектах также установлены системы мониторинга в соответствии с этими стандартами.

По словам доцента Куана, еще одна трудность заключается в том, что данные мониторинга в пределах одного речного бассейна иногда разрознены из-за различий в подразделениях управления (Фото: Минь Нхат).

Однако с точки зрения обеспечения точных операций в режиме реального времени существующая система все еще имеет немало ограничений. В некоторых речных бассейнах плотность измерительных станций недостаточно высока для точного описания пространственного распределения осадков; многие устройства устарели и больше не надежны, а изменение климата приводит к тому, что наводнения происходят быстрее и экстремальнее.

Еще одна трудность заключается в том, что данные мониторинга в пределах одного водосборного бассейна иногда разрознены из-за различий в подразделениях управления. Механизмы связи и обмена информацией до сих пор четко не определены, что затрудняет агрегирование данных и разработку единых оперативных сценариев.

Если мы стандартизируем и синхронизируем системы обработки данных на ранних этапах, инвестируем в модернизацию оборудования и создадим бесперебойный механизм обмена информацией между сторонами, качество входных данных значительно улучшится. Это важнейшая основа для сокращения операционных потерь, повышения инициативности и снижения рисков для последующих звеньев цепочки поставок.

По его словам, для повышения качества данных, используемых при эксплуатации плотины, какие инвестиции и реорганизация системы мониторинга и механизма обмена данными необходимы для обеспечения более безопасной и эффективной работы?

— С технической точки зрения, нам необходимо перейти к более современным станциям мониторинга, оснащенным датчиками, которые измеряют количество осадков, уровень воды и расход воды в режиме реального времени и непрерывно передают данные в центральный узел.

На основе этих данных вполне возможно интегрировать программное обеспечение для анализа больших данных и математические модели для моделирования осадков и наводнений, прогнозирования наводнений и поддержки принятия решений в конкретных ситуациях.

Наряду с инвестициями в оборудование, нам необходима единая политическая основа для использования гидрологических данных.

В рамках этой политической структуры государство должно четко определить: какие данные являются обязательными для обмена; и какие данные могут предоставляться в качестве услуги по соответствующей цене.

Станции мониторинга, финансируемые из государственного бюджета, могут предоставлять данные предприятиям; в свою очередь, предприятия, устанавливающие станции в рамках своих проектов, также обязаны делиться данными с органами управления, особенно в ситуациях сильных дождей и наводнений, когда своевременная информация имеет решающее значение.

В настоящее время Министерство сельского хозяйства и окружающей среды выпустило множество важных документов, касающихся эксплуатации взаимосвязанных водохранилищ в период паводков, и поручило создать информационную систему и математические модели для поддержки регулирования и распределения воды в крупных речных бассейнах с целью обеспечения работы в режиме реального времени. Это правильные направления, которые необходимо развивать дальше.

Ключевым моментом на следующем этапе является конкретизация этих директив путем создания синхронизированной сети станций мониторинга, взаимосвязанной базы данных и унифицированных инструментов моделирования для каждого речного бассейна; таким образом, расширение масштабов внедрения от пилотного проекта до крупномасштабной операции.

По мере совершенствования инфраструктуры данных и моделей, эксплуатация водохранилищ станет все более научной, прозрачной и эффективной, что будет способствовать минимизации рисков для населения и максимизации выгод от использования водных ресурсов.

Необходимо создать агентство, обладающее достаточными полномочиями для координации работы гидроэлектростанций.

Помимо упомянутых выше технических проблем, на ваш взгляд, есть ли еще какие-либо недостатки в нынешнем управлении и эксплуатации гидроэлектростанций?

— Реки не текут вдоль административных границ. Водохранилище, расположенное в одной провинции, может сбрасывать воду, вызывая наводнения ниже по течению в другой провинции. В пределах одного речного бассейна многочисленные гидроэлектростанции, ирригационные и водохранилища могут участвовать в хранении и сбросе воды.

На гидроэлектростанции Бан Ве действуют процедуры сброса паводковых вод (Фото: Линь Чи).

В настоящее время при наводнениях гидроэлектростанции отчитываются перед соответствующими министерствами, ведомствами и провинцией, где расположен объект; стороны обмениваются информацией и консультируются, после чего председатель народного комитета провинции принимает решение. Такой подход может быть по-прежнему сопряжен с серьезными бюрократическими трудностями, в то время как паводковые потоки следуют гидрологическим закономерностям всего речного бассейна, независимо от административных границ.

В глобальном масштабе широко применяются модели управления на основе бассейнов рек. Комиссия по реке Меконг является ярким примером, где страны консультируются друг с другом перед реализацией проектов, которые могут повлиять на общую реку.

В сфере орошения у нас также есть Департамент управления строительством ирригационных сооружений, который координирует водоснабжение для орошения в масштабах всего бассейна, а не на провинциальном уровне.

Сейчас нам необходим следующий шаг: формирование действительно эффективного координационного органа с четко определенными функциями, обязанностями и ресурсами.

На уровне всего бассейна можно представить себе Комитет или Центр координации безопасности плотин и водохранилищ, который не заменит роль инвестора или Народного комитета провинции, но будет выполнять ряд ключевых задач: создание и эксплуатация общей системы данных для всего бассейна.

Сюда входят данные наблюдений, метеорологические и гидрологические прогнозы, карты наводнений и техническая информация о сооружениях.

Поддержание и регулярное обновление математических моделей имеет решающее значение для предоставления оперативных рекомендаций по отдельным водохранилищам или группам водохранилищ в различных сценариях. В ситуациях, подобных кризису на реке Ба Ха, это агентство должно выступать в качестве центрального звена для сбора данных, оперативного расчета сценариев и представления рекомендаций вместе с оценками рисков в орган, принимающий решения.

Это агентство также служит координационным центром для долгосрочных стратегических консультаций по всему бассейну: вносит предложения по корректировке процедур эксплуатации водохранилищ, определяет приоритеты инвестиций в модернизацию систем мониторинга или выдает предупреждения, когда планирование землепользования ниже по течению рискует затрагивать зоны водосбора паводковых вод.

Без такого координирующего органа каждый инцидент рассматривался бы по принципу «каждый сам за себя»; процедуры могли бы корректироваться на местном уровне, но общий риск для всего бассейна существенно не снизился бы.

Спасибо за беседу!

Источник: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm