Идти в ногу с технологическими разработками, расширяя сферу применения данных дистанционного зондирования

(laichau.gov.vn) Утром 3 декабря заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором были высказаны мнения по содержанию проекта указа, заменяющего указ № 03/2019/ND-CP о деятельности по дистанционному зондированию.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провёл совещание, на котором были высказаны мнения по содержанию проекта указа, заменяющего указ № 03/2019/ND-CP о деятельности в области дистанционного зондирования. Фото: VGP/Minh Khoi

По словам заместителя премьер-министра, дистанционное зондирование Земли стало важным средством и инструментом космических исследований, особенно исследований Земли, и находит применение практически во всех областях. Поэтому, при разработке Закона о геодезии и картографии Вьетнам впервые заложил правовую основу для этой деятельности.

Таким образом, деятельность по дистанционному зондированию во Вьетнаме должна получить полное признание и в нее необходимо инвестировать не только в машины и оборудование, но также в людей и научно-исследовательские институты для создания вторичных продуктов, служащих социально-экономическому обеспечению , а также национальной обороне и безопасности.

Заместитель премьер-министра обратился к Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды (редакционному ведомству) с просьбой разъяснить два основных положения.

Во-первых, соответствие Указа Закону о геодезии и картографии, политике партии и государства в определении целей, требований и задач деятельности по дистанционному зондированию Земли заключается в обеспечении поддержки всех отраслей и сфер, удовлетворении потребностей социально-экономического развития, национальной безопасности и обороны.

Во-вторых, необходимо определить виды деятельности в области дистанционного зондирования, которые можно «совместно разрабатывать и совместно использовать», особенно те, которые связаны с национальной обороной; в то же время четко определить, какие задачи требуют инвестиций в специализированное дистанционное зондирование в интересах национальной обороны.

«Для эффективного управления деятельностью в области дистанционного зондирования необходимо совместно использовать вторичные продукты для обслуживания экономических и социальных секторов, на основе чего можно будет рассчитать эффективность инвестиций», — сказал вице-премьер.

Необходима полная осведомленность, основательные инвестиции, эффективная эксплуатация

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Указ № 03/2019/ND-CP изначально создал правовой коридор для управления и содействия развитию технологий дистанционного зондирования, использования и эксплуатации космического пространства в целях мониторинга, надзора, управления сельским хозяйством, окружающей средой, социально-экономическим развитием и обеспечения национальной обороны и безопасности.

Однако на практике управление деятельностью в области дистанционного зондирования по-прежнему сталкивается с серьёзными ограничениями. Некоторые концепции дистанционного зондирования, такие как данные дистанционного зондирования и продукты дистанционного зондирования, уже не подходят для практического применения и не соответствуют определениям дистанционного зондирования, содержащимся в международных документах.

Заместитель министра науки и технологий Фам Дык Лонг докладывает. Фото: VGP/Minh Khoi

Базы данных дистанционного зондирования не имеют возможности подключения из-за отсутствия обязательных правил подключения и обмена данными.

Кроме того, необходимо дополнить конкретные нормативные акты по применению дистанционного зондирования на практике, одновременно ориентировать, поощрять и пропагандировать применение технологий дистанционного зондирования в сельскохозяйственном мониторинге, управлении ресурсами и природопользовании, а также в целях социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности; максимально использовать потенциал данных и технологий; дополнить нормативные акты по приоритетным направлениям научной и научно-технической деятельности в области дистанционного зондирования.

Новый Указ о деятельности по дистанционному зондированию Земли также предусматривает для многих организаций и лиц участие в деятельности по дистанционному зондированию Земли, в том числе: создание инфраструктуры для сбора данных дистанционного зондирования Земли, предоставление данных дистанционного зондирования Земли и применение дистанционного зондирования Земли.

На заседании было высказано мнение, что внесение изменений и замен Указа № 03/2019/ND-CP необходимо для того, чтобы идти в ногу с быстрым развитием технологий дистанционного зондирования Земли и более широко расширять сферу применения данных дистанционного зондирования Земли в государственном управлении, социально-экономической сфере, а также в сфере национальной безопасности и обороны.

Делегаты сосредоточились на обсуждении четырех основных групп вопросов: сфера регулирования и концепция дистанционного зондирования; соответствие действующим законам; управление данными и их совместное использование; ориентация на применение - международное сотрудничество - разработка спутников.

Многие делегаты отметили, что понятие «дистанционное зондирование» охватывает не только спутниковые снимки, но и данные, полученные с помощью различных средств, таких как воздушные суда, беспилотные летательные аппараты и наземное оборудование. Следовательно, если Указ регулирует деятельность, связанную с дистанционным зондированием, его содержание должно охватывать все эти виды деятельности. Если же он регулирует только деятельность, связанную с дистанционным зондированием, связанную со сбором данных спутниковых снимков, то наименование необходимо пересмотреть соответствующим образом.

Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды необходимо пересмотреть проект Указа и обеспечить его соответствие Закону о геодезии и картографии, а также Указу об управлении цифровыми данными, который определяет данные дистанционного зондирования как «общие данные». Поэтому пересмотренный Указ должен обеспечить согласованность моделей управления, механизмов связи и обмена, исключить создание дополнительных уровней процедур, предотвратить распыление и дублирование инвестиций, а также преодолеть ситуацию, когда каждое подразделение хранит собственные данные и имеет ограниченные связи.

Выступает представитель Вьетнамской академии наук и технологий. Фото: VGP/Minh Khoi

Представители ряда министерств и отраслей предложили расширить правовой коридор для деятельности в области дистанционного зондирования Земли в соответствии с новыми тенденциями международного сотрудничества в области трансграничного использования данных, создать условия для проведения отечественных исследований и разработок в области спутниковой разработки и выйти на возможность самостоятельного запуска спутников в будущем.

Руководитель Группы военной промышленности и телекоммуникаций (Viettel) отметил, что в связи с бурным развитием технологий и снижением стоимости сбора данных дистанционного зондирования необходимо сгруппировать механизм управления данными дистанционного зондирования, включив в него: данные, инвестируемые государством, особенно спутниковые данные, используемые для национальной обороны, безопасности и стратегий предотвращения стихийных бедствий; данные, собираемые частными предприятиями, которые могут быть развернуты с помощью беспилотных летательных аппаратов, самолетов или транспортных средств с датчиками. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды продолжает курировать государственное управление геодезией, картографированием и дистанционным зондированием, включая спутниковые данные и другие методы получения данных.

Соглашаясь с этим мнением, Группа почт и телекоммуникаций Вьетнама (VNPT) подчеркнула необходимость добавления положений об обеспечении информационной безопасности данных дистанционного зондирования, что является «чрезвычайно важным» фактором, особенно для конфиденциальных данных высокого уровня; а также расширения областей применения данных дистанционного зондирования, таких как мониторинг статуса землепользования, изменений в землепользовании, обслуживание национальной цифровой трансформации и инфраструктуры пространственных данных.

Необходимо охватить весь процесс от сбора, использования и до управления данными дистанционного зондирования.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра подчеркнул, что до сих пор во Вьетнаме не сформирована полноценная правовая база в области дистанционного зондирования и данных дистанционного зондирования, «даже концепция и осведомленность о дистанционном зондировании не столь всеобъемлющи и систематичны, как международные стандарты».

В настоящее время проект постановления регулирует только геодезическую и картографическую деятельность с использованием изображений дистанционного зондирования со спутников, в то время как современные технологии расширили сбор данных дистанционного зондирования с использованием многих типов датчиков: от радиолокационных волн, электронных сигналов, сигналов вариаций силы тяжести... до беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), самолетов, автомобилей с камерами...

Заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды учесть мнения, высказанные на совещании, и продолжить рассмотрение и доработку проекта Указа о деятельности по дистанционному зондированию по двум направлениям. Фото: VGP/Minh Khoi

Исходя из этого, вице-премьер поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды учесть мнения, высказанные на совещании, продолжить рассмотрение и доработать проект Указа о деятельности по дистанционному зондированию Земли по двум направлениям.

Первый вариант предусматривает регулирование только деятельности по дистанционному зондированию с использованием данных спутниковых снимков, полученных со спутников, в соответствии со статьями 14 и 16 Закона о геодезии и картографии, но «сфера такого регулирования будет очень узкой».

Во-вторых, разработать новый указ, регулирующий деятельность дистанционного зондирования с широкой сферой применения, пока не урегулированной в Законе о геодезии и картографии, но охватывающей весь процесс от сбора, использования, использования до управления данными дистанционного зондирования и инфраструктурой, включая приемные станции, спутниковые станции, средства приема с самолетов, беспилотные летательные аппараты до наземного оборудования.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды возглавить разработку указа с участием Министерства науки и технологий, Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности, Министерства юстиции, Министерства финансов, Вьетнамской академии наук и технологий, а также таких предприятий, как VNPT, Viettel и связанных с ними подразделений. Это станет подготовительным шагом к будущей разработке закона о дистанционном зондировании, который может включать положения о безопасности, защите, конфиденциальности и запрещенных действиях.

Обновлено 3 декабря 2025 г.

Источник: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/bat-kip-su-phat-trien-cong-nghe-mo-rong-khong-giant-ung-dung-du-lieu-vien-tham.html