Упразднить должность начальника полиции коммуны, увеличить число государственных служащих на уровне коммуны в соответствии с численностью населения.

10 июня правительство издало Постановление № 33, регулирующее деятельность кадрового состава общин, государственных служащих и работников, работающих неполный рабочий день, на уровне общин, деревень и жилых групп.

Представляя новые пункты указа, директор Департамента местного самоуправления ( Министерство внутренних дел ) Фан Чунг Туан сказал, что одним из новых пунктов этого указа является то, что в нем не указана должность начальника полиции коммуны (поскольку обычная полиция организована на уровне коммуны).

Другим примечательным моментом является то, что указ дополняет правила, направленные на увеличение (без максимального контроля) численности государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун в административных единицах уровня коммун с численностью населения и площадью, превышающими нормы, установленные в Постановлении № 1211/2016 (измененном и дополненном Постановлением № 27/2022 Постоянной комиссии Национальной ассамблеи ).

Согласно действующим нормативным актам, численность кадрового состава и государственных служащих на уровне коммуны определяется в зависимости от типа административной единицы. В частности, для районов I–II–III типов она составляет 23–21–19 человек, для коммун и городов I–II–III типов – 22–20–18 человек. Численность непрофессиональных работников в коммунах I–II–III типов составляет 14–12–10 человек.

Новый указ устанавливает численность кадров и государственных служащих в зависимости от численности населения и площади территории.

В частности, для избирательных округов на каждое увеличение на 1/3 от установленного уровня может быть добавлен 1 государственный служащий и 1 непрофессиональный работник; для остальных административных единиц на каждое увеличение на 1/2 от установленного уровня может быть добавлен 1 государственный служащий и 1 непрофессиональный работник.

В зависимости от естественной зоны, помимо увеличения численности государственных служащих и непрофессиональных работников в соответствии с вышеуказанной численностью населения, каждой административной единице уровня коммуны, которая увеличится на 100% от установленного уровня, будет разрешено увеличить численность на 1 государственного служащего и 1 непрофессионального работника.

Постановление предусматривает реализацию контракта для каждой местности (провинциального уровня) и делегирует провинциальным народным комитетам полномочия представлять Народному совету того же уровня решение о конкретном количестве кадров уровня коммуны, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны каждой административной единицы районного уровня, находящейся под его управлением, в соответствии с практическими требованиями, но должно гарантировать, что оно не превышает общего количества кадров уровня коммуны, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, рассчитанного для всего провинциального уровня в соответствии с настоящим положением.

Районный народный комитет, исходя из общей численности кадров, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, выделенной провинциальным народным советом, принимает решение о численности и конкретном размещении кадров, государственных служащих и внештатных работников в каждой административной единице уровня коммуны в соответствии с практическими потребностями, но должен следить за тем, чтобы она не превышала общей численности кадров, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, выделенной провинциальным народным советом на районном уровне.

Государственные служащие уровня коммуны в соответствии с рамкой компетенций университетского уровня или выше

Кроме того, указ по-прежнему предусматривает три должности непрофессиональных работников (включая секретаря партийной ячейки, старосту сельской или жилой группы и руководителя рабочего комитета Фронта) и лиц, непосредственно принимающих участие в деятельности в селах и жилых группах.

Указ также предусматривает децентрализацию, в рамках которой провинциальный народный комитет будет представлять Народному совету того же уровня указания относительно должностей и численности лиц, непосредственно участвующих в деятельности в деревнях и жилых группах, находящихся под его управлением, в соответствии с практическими потребностями.

Еще одним примечательным моментом, о котором также сказал г-н Туан, является то, что в указе четко определены стандарты должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с рамкой компетенций от университетского уровня и выше, за исключением случаев, когда в законе или уставе организации предусмотрены иные положения и задачи в соответствии с должностной инструкцией каждой должности и наименования (должностной должности).

В случае, если лицо является кадровым работником коммуны или государственным служащим, но еще не соответствует стандартам, переходные положения предусматривают, что в течение 5 лет с даты вступления указа в силу предписанные стандарты должны быть выполнены.

В случае невыполнения установленных норм к указанному сроку, будет применяться режим выхода на пенсию (при наличии оснований) или политика сокращения штатов в соответствии с постановлениями Правительства. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 августа 2023 года.

Источник