Упразднить должность начальника полиции коммуны, увеличить число государственных служащих на уровне коммуны в соответствии с численностью населения.

10 июня правительство издало Постановление № 33, регулирующее деятельность кадрового состава общин, государственных служащих и работников, работающих неполный рабочий день, на уровне общин, деревень и жилых групп.

Представляя новые пункты указа, директор Департамента местного самоуправления ( Министерство внутренних дел ) Фан Чунг Туан сказал, что одним из новых пунктов этого указа является то, что в нем не указана должность начальника полиции коммуны (поскольку обычная полиция организована на уровне коммуны).

Другим примечательным моментом является то, что указ добавляет положения об увеличении (без максимального контроля) численности государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун в административных единицах уровня коммун с численностью населения и площадью, превышающими стандарты, предписанные в Постановлении № 1211/2016 (измененном и дополненном Постановлением № 27/2022 Постоянной комиссии Национальной ассамблеи ).

Согласно действующим нормативным актам, численность кадрового состава и государственных служащих на уровне коммуны определяется в зависимости от типа административной единицы. В частности, для районов I–II–III типов это составляет 23–21–19 человек, для коммун и городов I–II–III типов – 22–20–18 человек. Численность работников, работающих неполный рабочий день, в коммунах I–II–III типов составляет 14–12–10 человек.

Новый Указ устанавливает численность кадров и государственных служащих в зависимости от численности населения и площади территории.

В частности, для избирательных округов на каждое увеличение на 1/3 от установленного уровня может быть добавлен 1 государственный служащий и 1 непрофессиональный работник; для остальных административных единиц на каждое увеличение на 1/2 от установленного уровня может быть добавлен 1 государственный служащий и 1 непрофессиональный работник.

В зависимости от естественной зоны, помимо увеличения численности государственных служащих и непрофессиональных работников в соответствии с вышеуказанной численностью населения, каждая административная единица уровня коммуны, увеличивающаяся на 100% от установленного уровня, может увеличиться на 1 государственного служащего и 1 непрофессионального работника.

Постановление предусматривает реализацию контракта для каждой местности (провинциального уровня) и делегирует полномочия провинциальному Народному комитету представлять Народному совету того же уровня решение о конкретной численности кадрового состава коммуны, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны каждой административной единицы районного уровня, находящейся под его управлением, в соответствии с практическими требованиями, но должно гарантировать, что она не превышает общей численности кадрового состава коммуны, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, рассчитанной для всего провинциального уровня в соответствии с настоящим положением.

На основе общей численности кадров, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, выделенной провинциальным народным советом, районный народный комитет принимает решение о численности и конкретном размещении кадров, государственных служащих и внештатных работников в каждой административной единице уровня коммуны в соответствии с практическими потребностями, но должен гарантировать, что она не превышает общей численности кадров, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, выделенной провинциальным народным советом на районном уровне.

Государственные служащие уровня коммуны в соответствии с рамкой компетенций университетского уровня или выше

Кроме того, в указе по-прежнему предусмотрены три должности непрофессиональных работников (в том числе секретарь партийной ячейки, руководитель сельской или жилой группы, руководитель рабочего комитета Фронта) и лиц, непосредственно принимающих участие в деятельности в сельской или жилой группе.

Указ также предусматривает децентрализацию, в рамках которой провинциальные народные комитеты будут представлять в Народный совет того же уровня указания относительно должностей и численности лиц, непосредственно участвующих в деятельности в деревнях и жилых группах, находящихся под их управлением, в соответствии с практическими потребностями.

Еще одним примечательным моментом, о котором также сказал г-н Туан, является то, что указ четко устанавливает стандарты для должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с рамкой компетенций от университетского уровня и выше, за исключением случаев, когда в законе или уставе организации предусмотрены иные положения и задачи в соответствии с должностной инструкцией каждой должности и наименования (должностной должности).

В случае, если должностное лицо или государственный служащий уровня коммуны еще не соответствует установленным стандартам, переходные положения предусматривают, что в течение 5 лет с даты вступления в силу Указа он/она должен/должна соответствовать установленным стандартам.

В случае невыполнения установленных норм к указанному сроку, будет применяться режим выхода на пенсию (при наличии оснований) или политика сокращения штатов в соответствии с постановлениями Правительства. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 августа 2023 года.

Источник