Министр промышленности и торговли: инвесторы в электроэнергетику «ленивы, ждут и ждут, не решаясь действовать»

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен – Фото: Н.КХ

Днём 25 октября Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Закона об электроэнергетике (с поправками). Это первый случай, когда правительство внесло поправку к этому закону и предложило её одобрить в рамках односессионного процесса.

По словам министра промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьена, проект содержит 60 дополнительных статей, которые по сути представляют собой правила и политику развития новых энергетических секторов; или механизмы, упомянутые в указах, циркулярах... институционализированные в виде закона.

Дополнительные механизмы привлечения инвестиций

Например, в отношении развития морской ветроэнергетики г-н Дьен отметил, что до сих пор неясно, кто или какое ведомство имеет полномочия принимать решения о проведении морских исследований, измерений ветра и т. д. Поэтому данная поправка к закону направлена на уточнение полномочий по принятию решений об инвестиционной политике в отношении различных видов источников энергии, включая морскую ветроэнергетику.

Проект также добавляет специальный механизм развития возобновляемой энергетики и новых источников энергии, призванный устранить препятствия для инвестиций. Дело в том, что 8-й энергетический план был опубликован уже год назад, но инвесторы до сих пор «ленятся, ждут механизма, не решаются действовать».

В то же время законопроект дополнит и скорректирует нормативные акты, регулирующие механизм ценообразования на электроэнергию, для содействия формированию конкурентного розничного рынка электроэнергии. В дополнение к нормативным актам о минимальном объеме выработки электроэнергии на газовых электростанциях, цены на газ также должны соответствовать рыночным. Цены на электроэнергию, цены на передачу, цены на диспетчеризацию и т.д. также будут соответствовать рыночным, при условии государственного регулирования.

Министр промышленности и торговли заявил, что текущая цена на электроэнергию в основном рассчитывается на основе цены производства на спотовом рынке по сравнению с ценой продажи, что не отражает точно и в полной мере себестоимость продукции, поэтому не привлекает инвестиции.

Таким образом, по словам г-на Дьена, цены на электроэнергию будут постепенно рассчитываться на основе двух компонентов (электроэнергия и мощность), что позволит постепенно отделять цены и плату за передачу от стоимости электроэнергии; будет введена почасовая структура цен на электроэнергию.

«Только тогда мы сможем привлечь инвесторов для вложения капитала в сектор передачи электроэнергии», — сказал он.

Однако делегат Бен Че Нгуен Тхи Ле Туи заявила, что текущий разрабатываемый механизм политики неоднозначен, не создает стабильности для привлечения инвестиций в электроэнергетическую отрасль и небезопасен для инвесторов.

«Проект по-прежнему демонстрирует значительное вмешательство в деятельность инвесторов, что станет препятствием и риском для инвестиционной деятельности. Например, механизм стимулирования, предоставляющий большие полномочия государственным органам, приведёт к произволу и неблагоприятным последствиям», — обеспокоена г-жа Туй.

Опасения по поводу проблем, возникающих в ходе реализации

Также, по словам делегата Туи, хотя проект и создает конкурентный механизм электроэнергетики, он пока не разделяет роль государственных предприятий в расчете цен на электроэнергию от коммерческих источников при реализации политических задач.

Делегат Чан Ти Ким Нхунг из делегации Куангниня выразил обеспокоенность тем, что принятие законопроекта в рамках одной сессии может быть «рискованным», поскольку некоторые положения не совсем ясны. Например, упоминался механизм регулирования перекрёстного субсидирования цен на электроэнергию, но многие из его положений носят скорее директивный характер, чем содержат решения.

Председатель Экономического комитета г-н Ву Хонг Тхань признал, что существуют проекты, в том числе энергетические, которые сталкиваются с проблемами планирования в ходе реализации. Поэтому он обеспокоен тем, что если их «поспешно» пересмотреть, не соблюдая принципы планирования, это может привести к другим проблемам.

«Если мы будем вносить поправки в спешке, это создаст ещё больше трудностей и будет ещё более неуместным. Поэтому внесение поправок в закон в ходе одной сессии изменит только то, что очевидно и актуально. Вопросы, которые неясны и не получили широкого согласия, будут отложены на потом; это также соответствует духу инноваций в законотворчестве и не должно быть слишком сложным», — сказал г-н Тхань.

Что касается лицензии на эксплуатацию электростанций, делегат Нхунг выразил обеспокоенность тем, что срок, составляющий всего 12 месяцев, создаст механизм запроса разрешения и не будет соответствовать политике стимулирования инвестиций и создания благоприятных условий для людей и бизнеса.

Делегат делегации Куангниня Нго Хоанг Нган, председатель Вьетнамской национальной угольно-минеральной промышленной группы (TKV), также заявил, что срок действия лицензии на эксплуатацию электростанции должен регулироваться в соответствии с жизненным циклом проекта.

Например, если электростанции требуется 30 лет эксплуатации для окупаемости, её следует лицензировать один раз. Выдача лицензии всего на 12 месяцев создаст механизм «проси и получай», что затруднит работу предприятий, поскольку многим энергетическим проектам требуются десятилетия для достижения эффективности.

Источник: https://tuoitre.vn/bo-truong-cong-thuong-nha-dau-tu-dien-dang-ue-oai-nghe-ngong-khong-dam-lam-20241026165106483.htm