Министр финансов: Государство управляет только капиталовложениями в предприятие

Вместо управления предприятиями с государственным участием в капитале, государство будет управлять только своей долей капитала в предприятии, и этот вклад в капитал является активами предприятия.

Могут ли государственные предприятия заниматься недвижимостью?

Сегодня утром председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май представил Национальной ассамблее отчет о получении, разъяснении и пересмотре проекта Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия.

Постоянный комитет Национального собрания оценил, что проект институционализировал руководящую точку зрения Постановления № 12-NQ/TW, которая заключается в том, что «государственные предприятия действуют в соответствии с рыночными механизмами, рассматривают экономическую эффективность в качестве основного критерия оценки, являются автономными, несут самостоятельную ответственность и конкурируют на равных с предприятиями других секторов экономики в соответствии с положениями закона».

Некоторые считают, что положение, запрещающее предприятиям заниматься деятельностью в сфере недвижимости (статья 20), является нецелесообразным.

Г-н Май заявил, что законопроект не запрещает государственным предприятиям заниматься бизнесом в сфере недвижимости. Однако данная деятельность должна быть прописана в уставе компании, утвержденном представителем государственного капитала, чтобы гарантировать соответствие предприятия отраслевой ориентации и ограничить инвестиции за пределами основной сферы.

Г-н Фан Ван Май, председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи. Фото: Национальная Ассамблея

Г-н Май заявил, что отсутствие в законопроекте ограничений на инвестиции необходимо для обеспечения соответствия положениям Конституции, Гражданского кодекса и Закона о предпринимательстве.

Что касается положений об аренде или эксплуатации недвижимого имущества на предприятиях, в пункте d) пункта 2 статьи 20 проекта совет участников (СД) или председатель общества принимает решение об аренде, ипотеке, залоге активов, продаже основных средств с инвестиционным капиталом не более 50% от собственного капитала собственника или не более 50% от инвестиционного капитала собственника в случае, если предприятие терпит убытки, отраженные в квартальном финансовом отчете или годовом финансовом отчете предприятия на момент, наиболее близкий к моменту принятия решения по проекту, но не превышающий определенного уровня в соответствии с постановлениями Правительства .

В случае, если стоимость арендованных, заложенных, переданных в залог или проданных основных средств превышает указанный уровень, совет директоров или председатель общества принимает решение об инвестировании после предоставления представительному органу собственника комментариев относительно цели, уровня инвестиций, источника капитала и сроков реализации инвестиционного проекта.

Обсуждая в конференц-зале вопрос о посленалоговом положении, делегат Тринь Суан Ан (Донг Най) предложил специальный механизм, позволяющий отдельным предприятиям сохранять всю прибыль после уплаты налогов, особенно тем предприятиям, которые реализуют ключевые проекты, требующие крупных капитальных затрат.

Г-н Ан также предложил не применять критерии оценки, сохранения и развития капитала к предприятиям, выполняющим научно-исследовательские и производственные задачи, обслуживающие задачи национальной обороны и безопасности.

Однако, поясняя некоторые положения, министр финансов Нгуен Ван Тханг (представитель агентства-разработчика) сказал: «В целях установления ответственности главы и представителя государственного капитала на предприятиях законопроект предусматривает, что результаты оценки являются основой для рассмотрения вопроса о назначении, представлении, найме, повторном назначении, принятии отставки, увольнении с должности и расторжении контракта».

При этом результаты оценки и классификации являются основанием для выплаты социальных пособий работникам предприятия и их поощрения в соответствии с нормативными актами».

Министр финансов Нгуен Ван Тханг. Фото: Национальная Ассамблея

Государство управляет только капиталовложениями в предприятие.

Говоря о проекте, делегат Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического и финансового комитета, сослался на закон, который предусматривает, что независимо от того, вложил ли инвестор деньги/активы в предприятие, право собственности на эти деньги/активы должно быть передано предприятию.

На тот момент инвестор владеет только акциями предприятия. При желании продать активы, вложенные в бизнес, инвесторы могут продать только свой капитальный вклад в бизнес.

«Государство не владеет активами или капиталом после внесения капитала в предприятие, а владеет лишь акциями, представляющими вклад капитала», — отметил делегат Хиеу. Он также предложил добавить понятие государственного капитала, вложенного в предприятия, которое должно быть четко определено как доля участия государства в капитале предприятия.

Что касается формы государственных капиталовложений в предприятия, то новый проект предусматривает только случай, когда государство покупает акции и вносит капитал совместно с другими инвесторами в действующее предприятие, и пока не предусматривает случай, когда государство вносит капитал совместно с другими инвесторами для создания совершенно нового предприятия. Поэтому делегат Хиеу предложил добавить дополнительные правила по этому вопросу.

Делегат Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи. Фото: Национальная Ассамблея

Статья 20 проекта регламентирует инвестиционную деятельность предприятий. Однако предпринимательская деятельность также включает производство, торговлю, а также куплю-продажу товаров.

«То есть отныне вся производственная и хозяйственная деятельность предприятий должна быть оформлена как инвестиционные проекты? Это будет очень сложно для предприятий, когда у них ежедневно десятки, сотни транзакций. Поэтому необходимо четко указать, какие виды деятельности должны оформлять инвестиционные проекты. Я предлагаю внимательно изучить проект, чтобы избежать создания ненужных процедур», — сказал г-н Хиеу.

В ответ министр Нгуен Ван Тханг заявил, что принципиальное изменение закона заключается в том, что государство осуществляет права и обязанности, соответствующие доле владения капиталом в предприятии, наравне с другими инвесторами и не вмешивается напрямую в производственную и хозяйственную деятельность предприятия.

Соответственно, вместо управления предприятиями с государственным участием в капитале, новый закон регулирует только управление участием государства в капитале предприятий.

«При внесении капитала государство должно уважать предприятие, внесенный капитал является активом предприятия. Закон также усиливает автономию, самостоятельную ответственность предприятий и равную конкуренцию», — подтвердил министр Тханг.

Делегат Нгуен Тхи Тху Ха (Куанг Нинь) предложила разделить предприятия на два типа: предприятия, развивающие науку и технику - инновации - национальную цифровую трансформацию, применяющие высокие технологии; Предприятия вкладывают значительные средства, строят важные национальные инфраструктурные проекты, создают быстрый импульс развитию отраслей, сфер и экономики.

Между тем, делегат Ле Тхи Тхань Лам (Хау Жанг) указала на реальность того, что существуют предприятия, которые не внедрили всерьез раскрытие информации, что снижает эффективность общественного надзора за государственными предприятиями, особенно предприятиями, оказывающими основные услуги населению. Поэтому делегат предложил редакционной комиссии добавить дополнительные положения об обязанности раскрывать информацию о предприятиях.

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-nha-nuoc-chi-quan-ly-phan-von-gop-vao-doanh-nghiep-2400612.html