Стратегическое мышление и прорывы из «Четырех столпов»
Обладая сильным стратегическим видением и нацеленностью на реформы, за прошедшее время Политбюро приняло четыре постановления основополагающего значения, в том числе: Постановление № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года «О развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации» (Постановление № 57); Постановление № 59-NQ/TW от 24 января 2025 года «О международной интеграции в новых условиях» (Постановление № 59); Постановление № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года «Об инновациях в правотворчестве и правоприменении в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху» (Постановление № 66) и Постановление № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года «О развитии частного сектора экономики» (Постановление № 68). Эти четыре резолюции определяются как «четыре столпа» национального режима развития — новый комплекс мыслей и действий, оба из которых являются продолжением уроков почти 40 лет инноваций и прокладывают путь для сильных устремлений нации в новую эпоху.
Четыре тематические резолюции, принятые Политбюро, не только демонстрируют тонкое понимание тенденций времени, но и наглядно демонстрируют стратегическое, всеобъемлющее, глубокое мышление и долгосрочное видение нашей партии в переломный период трансформации модели роста и реализации стремления к национальному развитию. Эти четыре резолюции позиционируются как единые столпы современной, взаимодополняющей, органически связанной и синергетической институциональной системы, способствуя формированию «институционального источника» новой эпохи.
Во-первых , Резолюция № 57 была принята в контексте быстро меняющегося мира под влиянием Четвертой промышленной революции, когда новые технологические тренды, такие как искусственный интеллект, большие данные, автоматизация и зеленая энергетика, фундаментально меняют мировую экономику. Для Вьетнама насущной необходимостью является трансформация модели роста с широты на глубину, используя инновации как ключевую движущую силу, а науку и технологии как устойчивую основу. Резолюция № 57 не только задает направление для развития отдельно взятой области, но и демонстрирует стратегическое видение комплексной реструктуризации национальных институтов в сторону цифровизации, модернизации и инноваций. Цель заключается в том, чтобы к 2030 году «инновации играли ключевую роль в развитии вьетнамской культуры, общества и народа, выведя Вьетнам в группу 40 ведущих стран мира в Глобальном инновационном индексе (GII)» (1) ; В то же время, цель к 2045 году заключается в том, что «наука, технологии, инновации и цифровая трансформация будут стабильно развиваться, способствуя превращению Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода. Вьетнам имеет масштаб цифровой экономики, достигающий не менее 50% ВВП, является одним из центров индустрии цифровых технологий в регионе и мире и входит в число 30 ведущих стран мира по инновациям и цифровой трансформации» (2) .
Основное внимание в резолюции уделяется содействию существенному сдвигу в подходе к развитию: от принятия к освоению, от научного административного управления к созданию инновационной экосистемы. Наряду с этим, необходимо добиться институциональных прорывов, создать гибкую правовую базу, такую как модель «песочницы», увеличить долю государственных инвестиций в исследования и разработки (НИОКР), реформировать финансовые механизмы и создать благоприятную среду для инновационных технологических стартапов. Резолюция № 57 устанавливает требования к подготовке высококвалифицированных кадров, развитию национальных и региональных инновационных центров и формированию глобально конкурентоспособных технологических предприятий. В частности, в резолюции подчеркивается центральная роль бизнеса и людей в инновационной экосистеме, обеспечивающая тесную связь государства и рынка. Благодаря сильному инновационному мышлению, комплексному подходу и конкретным целям, Резолюция № 57 играет ведущую роль в руководстве другими стратегическими прорывами, создавая прочную основу для подъема Вьетнама в эпоху цифровой трансформации и глобальной конкуренции.
Во-вторых, Постановление № 59 было принято Политбюро в условиях глубокой перестройки геополитических, геоэкономических, глобальных торговых структур и международного стратегического порядка. Конкуренция между ведущими странами становится всё более ожесточённой, протекционизм и популизм набирают силу, в то время как транснациональные вызовы, такие как изменение климата, пандемии и нетрадиционные угрозы безопасности, продолжают предъявлять всем странам, особенно развивающимся, таким как Вьетнам, настоятельную необходимость принятия эффективных мер реагирования. Постановление № 59 устанавливает стратегическую ориентацию на более активную, всеобъемлющую и эффективную международную интеграцию, рассматривая её как важную движущую силу для содействия быстрому и устойчивому национальному развитию, одновременно подтверждая позиции и роль Вьетнама на международной арене. Соответственно, к 2030 году Вьетнам намерен активно и ответственно участвовать в работе глобальных институтов, став надёжным стратегическим партнёром стран; к 2045 году стать влиятельной развитой страной в регионе, глубоко интегрированной в глобальные цепочки создания стоимости и определяющей международные стандарты в ряде приоритетных областей.
Основным содержанием Резолюции № 59 является комплексная трансформация интеграционного мышления и действий от «пассивной интеграции» к «активной, активной и избирательной интеграции», обеспечивающая соблюдение высших национальных интересов и одновременно укрепляющая роль Вьетнама как субъекта, готового вносить вклад, участвовать в построении, ориентации и играть центральную, ведущую и примиряющую роль в областях, соответствующих нашим возможностям и интересам. Исходя из этого, резолюция определяет ключевые задачи, такие как: Инновационная экономическая дипломатия, ориентация на предприятия как центр обслуживания, содействие заключению и эффективной реализации соглашений о свободной торговле (ССТ) нового поколения, особенно стратегических двусторонних ССТ с ключевыми партнерами; активное участие в глобальных инициативах в области цифровой экономики, зеленой экономики, чистой энергии и устойчивой трансформации. Резолюция № 59 также требует консолидации интеграционного аппарата, укрепления потенциала стратегического анализа, подготовки высококвалифицированных дипломатических кадров и формирования команды «как научных, так и профессиональных» кадров, владеющих иностранными языками, обладающих юридическими, экономическими и технологическими навыками. Имея всеобъемлющую, многоуровневую и ведущую интеграционную направленность, Резолюция № 59 является неотъемлемой опорой общей национальной институциональной стратегии, гарантируя, что Вьетнам не только глубоко интегрируется, но и интегрируется эффективно, проактивно адаптируется и преуспевает в изменчивом мире.
В-третьих, Постановление № 66 было принято в контексте вступления Вьетнама в новый этап развития, когда возникла острая необходимость в создании современной, прозрачной, осуществимой и единой правовой системы как основы для развития и обеспечения власти народа. После почти 40 лет инноваций правовая система нашей страны достигла многих важных результатов, однако по-прежнему существуют дублирование и несинхронизированность, что не позволяет ей идти в ногу с реалиями инноваций и международной интеграции. Чётко выявляя институциональные «узкие места», Постановление № 66 ставит цель к 2030 году сформировать демократическую, публичную, прозрачную правовую систему со строгим и эффективным механизмом реализации; к 2045 году – усовершенствовать современный правовой институт, приблизившись к передовым международным стандартам, обеспечив верховенство права нормой общественного поведения, способствуя превращению Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода.
Важным моментом Постановления № 66 является фундаментальное изменение подхода к законотворчеству: от «чистого правового управления» к «созданию институтов развития». Соответственно, Постановление определяет направление комплексной реформы законодательного процесса, укрепляя законодательную дисциплину, беря практику за основу, а качество – за меру. В то же время в нём подчёркиваются осуществимость, прозрачность и ответственность в правоприменительной практике. Постановление требует комплексного пересмотра правовой системы, своевременного внесения поправок в несоответствующие нормативные акты, особенно касающиеся прав собственности, свободы предпринимательской деятельности, инноваций и международной интеграции; скорейшего проведения исследований и разработки Закона о развитии частного сектора экономики и законов, соответствующих трёхуровневой модели государственного управления. Кроме того, оно уделяет особое внимание совершенствованию цифрового права, законодательства о данных, кибербезопасности и обеспечению правовой основы для комплексной цифровой трансформации. Постановление № 66 не только играет важную роль в институциональной архитектуре, но и является связующим звеном, обеспечивающим эффективное функционирование других основ, тем самым способствуя повышению потенциала национального управления, ведущему Вьетнам к устойчивому развитию в цифровую эпоху и глубокой интеграции.
В-четвертых, Резолюция № 68 была принята в контексте вьетнамской экономики, стоящей перед необходимостью реструктуризации модели роста, укрепления внутренней мощи и проактивной адаптации к глобальным колебаниям. Реальность почти 40 лет инноваций показывает, что частный экономический сектор стал важным, динамичным и креативным компонентом, внося почти 40% ВВП, решая большинство вопросов занятости для работников и в то же время демонстрируя пионерскую роль во многих областях инноваций, интеграции и предпринимательства. Однако этот сектор по-прежнему сталкивается со многими институциональными барьерами, доступом к капиталу, земле, технологиям и рынкам. В духе честности, Резолюция № 68 ставит цель сделать так, чтобы к 2030 году частная экономика действительно стала важнейшей движущей силой национальной экономики; к 2045 году стать высококонкурентной силой, активно участвующей в глобальной цепочке создания стоимости, внося более 60% ВВП.
Основная идея Резолюции № 68 заключается в создании условий для устойчивого развития частного сектора экономики, позволяющих ему развиваться существенно и устойчиво, а также обладающего потенциалом для инноваций и международной интеграции. В связи с этим резолюция предлагает ряд задач, таких как: совершенствование правового коридора в области прав собственности, свободы предпринимательской деятельности; содействие административной реформе, комплексная цифровизация государственных услуг и создание справедливой и прозрачной деловой среды... В частности, в резолюции подчеркивается необходимость разработки политики, направленной на развитие крупных частных экономических групп регионального и мирового уровня; одновременно с этим необходимо усилить поддержку малых и средних предприятий для доступа к капиталу, научно-техническим возможностям и цифровой трансформации. Наряду с этим необходимо развивать инновационную экосистему стартапов, связывающую предприятия с институтами, школами и исследовательскими центрами. Резолюция также требует сосредоточиться на улучшении корпоративного управления, деловой этики и корпоративной культуры. В духе «рассматривая предприятия и людей как центральные и творческие субъекты» Постановление № 68 не только создает экономический прорыв, но и демонстрирует существенный сдвиг в мышлении о развитии частной экономики: от «признания» к «защите, поощрению, продвижению», наряду с неизменной ведущей ролью государственной экономики, частная экономика переходит от «поддержки» к «лидерству в развитии», становится важнейшей движущей силой национальной экономики, партнером, сопровождающим государство в создании развития.
Основой силы и значимости «Четырех столпов» является единая целостность, выраженная через связь, взаимодополняемость и глубокий резонанс между фундаментальными и прорывными областями. Ни одна из четырёх резолюций не является изолированной, а все они построены на основе взаимной поддержки: развитие науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации (Резолюция № 57) является основой для продвижения новой модели роста, основанной на знаниях и технологиях; инновационное развитие работы по разработке и обеспечению соблюдения законов (Резолюция № 66) является условием обеспечения здорового, эффективного и прозрачного развития во всей системе; международная интеграция в новых условиях (Резолюция № 59) представляет собой пространство для развертывания ресурсов, стратегий и инициатив в области развития на региональном и глобальном уровнях; в то же время, частное экономическое развитие (Резолюция № 68) является эндогенной движущей силой, одновременно шоковой силой и партнёром, сопровождающим государство в создании развития.
Каждая резолюция имеет свою сферу применения, предмет регулирования и фокус, но синхронный и целостный подход всех четырёх резолюций привёл к фундаментальному сдвигу в партийном мышлении в области развития и институциональном планировании, сформировав междисциплинарную, интегрированную и взаимодействующую институциональную архитектуру. Это не только проявление прогресса в теоретическом мышлении в новом контексте, но и наглядная демонстрация связи между теорией развития и инновационной практикой под единым руководством партии. В нынешний период, когда Вьетнам сталкивается с «золотой возможностью» для прорыва, «Четыре столпа» представляют собой не только систему современных инструментов национального управления, но и фундаментальный стратегический план, который необходимо полностью понять, гибко применять и решительно реализовывать для реализации стремления к быстрому, устойчивому, процветающему и мощному развитию к 2045 году.
Решения для реализации «Четырех столпов»
Для эффективной реализации «Четырех столпов» во всех сферах общественной жизни требуется не только консенсус в восприятии и политическая решимость, но и синхронная, взаимосвязанная институциональная экосистема, эффективно реализуемая как в политической системе, так и в обществе в целом. В частности, необходимо уделить внимание реализации следующих основных решений:
Во-первых, повысить осведомленность кадров и членов партии о стратегической роли «Четырех столпов» в развитии страны.
Для того чтобы «Четыре столпа» действительно воплотились в жизнь, необходимо прежде всего повысить осведомлённость кадров и членов партии, тем самым укрепив политическую решимость и приняв решительные меры по внедрению и организации реализации решений партии. Партийным комитетам всех уровней необходимо усилить пропаганду, просвещение и досконально донести содержание, цели и стратегическое значение «Четырёх столпов» до всех кадров, членов партии и всего народа, считая это ключевой и постоянной задачей в работе по строительству партии и политической системы. Пропаганда должна осуществляться синхронно, в разнообразной форме, подходящей для каждого субъекта и каждого населённого пункта, эффективно используя средства массовой информации, социальные сети и платформы цифровых технологий для широкого распространения духа резолюций. При этом организация изучения резолюций должна быть связана с разработкой конкретных программ действий, соответствующих практической ситуации и условиям развития каждого сектора и каждого населённого пункта. Партийным комитетам всех уровней необходимо включить содержание этих столпов в программы обучения и развития кадров, особенно ключевых руководителей и управленцев всех уровней, чтобы добиться существенных изменений в их осведомлённости и способности к реализации. В то же время необходимо пропагандировать образцовую роль лидеров в конкретизации и реализации стратегических целей, тем самым распространяя дух инноваций, повышая чувство ответственности и создавая высокое единство мысли и действий в политической системе и обществе в целом.
Во-вторых, внедрять инновации и создавать импульс для реализации «Четырех столпов».
Одним из ключевых требований для реализации основных политических решений партии является процесс институционализации – трансформации духа и руководящей идеологии резолюции в конкретную программу действий. Для реализации «Четырех столпов» исследование и разработка прорывных механизмов и политических решений – это не только насущная необходимость, но и стратегическая движущая сила повышения национальной конкурентоспособности, создания прочной основы для устойчивого развития. Прежде всего , необходимо продвигать административную реформу, направленную на создание оптимизированного аппарата, работающего прозрачно и эффективно, ставящего людей и бизнес в центр обслуживания. Упрощение процедур, применение информационных технологий в государственном управлении, усиление децентрализации и делегирование полномочий, связанных с контролем власти, – необходимые условия для создания современной администрации, способствующей развитию. В то же время необходимо разработать эффективные механизмы и политические решения, которые будут достаточно «привлекательными» и действительно достойными того, чтобы привлекать талантливых и этичных людей к работе и вносить вклад в устойчивое развитие страны. Эти меры не ограничиваются материальными благами, но также должны создавать профессиональную, прозрачную рабочую среду с возможностями карьерного роста, а также пользоваться должным уважением и почетом. Что ещё важнее, привлечение и использование талантливых людей должно быть связано со справедливым и объективным механизмом оценки, основанным на фактической эффективности, качестве конкретных продуктов и работы, избегая формальности, сентиментальности и уравнивания. Когда талантливые и этичные люди чувствуют себя по-настоящему уважаемыми и имеют возможность полностью раскрыть свой потенциал и интеллект в здоровой конкурентной среде, где их защищают и поощряют к инновациям, это позволяет активизировать и мобилизовать человеческие ресурсы, что является решающим фактором для быстрого, устойчивого и прорывного развития страны в новую эпоху.
Кроме того, существуют механизмы и политика развития науки, технологий и инноваций. Это стратегический вопрос содействия социально-экономическому развитию в контексте Четвертой промышленной революции и текущего процесса активной цифровой трансформации. Соответственно, необходимо совершенствовать правовой коридор для стимулирования инновационной деятельности в направлении открытости, прозрачности и защиты интеллектуальной собственности; одновременно с этим необходимо создать механизм, стимулирующий инвестиции предприятий в исследования и разработки (НИОКР), особенно в творческие стартапы. Необходимо гибко корректировать финансово-кредитную политику, отдавая приоритет инновационным проектам, способным оказать значительное влияние на отрасли, сферы деятельности или сообщества. Кроме того, необходимо создать синхронную национальную инновационную экосистему, объединяющую государство, предприятия, университеты и научно-исследовательские институты, в которой предприятия играют центральную роль, государство является движущей силой, а школы и институты являются площадками для создания знаний и технологий. В частности, необходимо стимулировать инвестиции в научно-техническую инфраструктуру, технопарки, национальные инновационные центры, открытые цифровые платформы и большие данные для поддержки творческой деятельности. Исследовать и разработать «Набор критериев» для оценки инноваций, связанных с практическими результатами, социальным воздействием и коммерциализацией, для обеспечения эффективного использования государственных ресурсов и распространения духа инноваций во всех социальных слоях. Только когда инновации станут культурной ценностью и ключевым фактором развития, страна сможет добиться прорыва в условиях жесткой глобальной конкуренции сегодня. Кроме того, необходимо усилить реализацию цифровой трансформации, рассматривая ее как комплексный прорыв, объединяющий административную реформу, развитие экономики, основанной на знаниях, и инновационную модель национального управления. Необходимо создать соответствующие цифровые институты, создать правовой коридор в качестве основы и стимулировать развитие цифровой экономики, цифрового общества и государственного управления; одновременно обеспечивая информационную безопасность, безопасность сетей и конфиденциальность граждан в цифровой среде. Когда эти прорывные меры будут хорошо продуманы, реализованы решительно, синхронно и эффективно, они смогут устранить «узкие места» в развитии, повысить управленческий потенциал страны и ее эндогенную мощь в новую эпоху.
В-третьих, содействовать объединенной силе и консенсусу всей политической системы и всего народа в процессе развертывания и организации реализации «Четырех столпов».
Историческая реальность вьетнамской революции доказала, что одним из факторов, способствовавших всем победам нашей страны, являются сплочённость, единство воли и действий всей партии и всего народа. В реализации «Четырёх столпов» укрепление объединённой силы и достижение общественного согласия — это не только гарантия, но и главный метод превращения новаторского мышления партии в движущую силу практического развития. Под объединенной силой здесь следует понимать синхронное и тесное взаимодействие партийных комитетов, органов власти, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и народа в организации реализации «Четырех столпов». Для эффективного достижения этой цели необходимо создать всеобъемлющий и синхронный механизм координации между всеми уровнями и секторами, в котором будут продвигаться всеобъемлющая руководящая роль партии, гибкое управление и администрирование государства и роль народа как субъекта. При этом партия играет роль основного лидера, ориентируя идеологию и направляя действия; государство конкретизирует её посредством институтов, политики и эффективных административных механизмов; массовые организации служат посредником, распространяющим политику, отражающим устремления и одновременно контролирующим процесс её реализации. Каждая часть политической системы должна чётко определить свою роль, функции и ответственность, избегая ситуации «горячо наверху, холодно внизу», «центр полон решимости, низы колеблются». При реализации также необходимо придерживаться принципа «единодушия сверху донизу, координации сверху донизу», тесно сочетать «волю партии» и «сердца народа», всемерно пробуждать стремление к развитию, дух солидарности и гражданской ответственности в реализации цели «За сильный и процветающий Вьетнам».
Кроме того, партийным комитетам, партийным организациям и инспекционным комиссиям всех уровней необходимо усилить контроль и надзор за реализацией «Четырех столпов» ведомствами, подразделениями, кадрами и членами партии в политической системе. Контроль и надзор должны осуществляться инициативно, регулярно и синхронно между партийными комитетами, партийными организациями и государственной системой, тесно увязанные с оценкой конкретных и прозрачных результатов, избегая формальностей и формальностей. В то же время необходимо укреплять контрольную роль Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций, прессы и народа в объективном отражении реализации каждого столпа, способствуя тем самым своевременной и практической корректировке политики. В частности, контроль и надзор должны идти рука об руку с повышением ответственности руководителей, преодолением субъективизма и местничества, а также строгим преследованием проявлений застоя и уклонения от ответственности. Когда инспекционная и надзорная работа действительно становится важным шагом, «Четыре столпа» могут быть реализованы синхронно и эффективно и создать явные изменения в общественной жизни, способствуя вступлению страны в новую эру – эру национального развития.
-------------------
(1) Министерство науки и технологий: Программа действий по инновациям на 2025 год и ориентация на 2030 год, Ханой, 27 мая 2025 года
(2) Постановление Политбюро ЦК КПСС от 22 декабря 2024 г. № 57-НК/ТВ «О развитии науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации страны»
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
![[Фото] Откройте для себя «чудо» морского дна Джиа Лай](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/6/befd4a58bb1245419e86ebe353525f97)
Комментарий (0)