Четыре ассоциации животноводов предлагают отменить множество расточительных правил

Четыре ассоциации в сфере животноводства только что направили петицию премьер-министру Фам Минь Чиню и председателю Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ с требованием отменить положение о декларировании соответствия кормов для животных и ветеринарных препаратов; единообразно применять освобождение от налога на добавленную стоимость продуктов животноводства в форме предварительной обработки и консервации; а также строго контролировать импорт продуктов животноводства.

Необходимо усилить карантинные меры, контроль качества и количества на пограничных пунктах пропуска, через которые разрешен ввоз живых животных во Вьетнам.

Столкнувшись с многочисленными вызовами и трудностями в сфере внутреннего животноводческого производства и торговли, 12 марта 2024 года Ассоциация животноводства Вьетнама, Ассоциация кормов для животных Вьетнама, Ассоциация крупного животноводства Вьетнама и Ассоциация птицеводства Вьетнама направили премьер-министру Фам Минь Чиню и председателю Национального собрания Выонг Динь Хюэ петицию по 3 вопросам: отмена правил декларирования соответствия кормов для животных и ветеринарных препаратов; единообразное применение освобождения от налога на добавленную стоимость продуктов животноводства в форме предварительной обработки и консервирования; строгий контроль за импортом продуктов животноводства.

Отменить правила декларирования соответствия для кормов для животных и ветеринарных лекарственных средств

По мнению ассоциаций, управление кормами для животных (TACN) и ветеринарными препаратами в соответствии с техническими регламентами (QCKT) необходимо для обеспечения безопасности пищевых продуктов для здоровья людей и животных. Однако QCKT для этих групп продуктов должен представлять собой исключительно технические регламенты, которые производители и продавцы обязаны соблюдать, и служить основой для проверок и устранения нарушений регулирующими органами, как это делают многие страны, а также в сфере управления безопасностью пищевых продуктов, предусмотренной Циркуляром № 24/2013/TT-BYT Министерства здравоохранения (устанавливающим максимально допустимый уровень остатков ветеринарных препаратов в пищевых продуктах).

Существующее применение формы декларации о соответствии для кормов для животных и ветеринарных препаратов является лишь формальностью, неэффективной в управлении, но влечет большие затраты средств и времени для населения и предприятий.

Между тем, стоимость оценки декларации соответствия для кормов для животных и ветеринарных препаратов весьма высока. Стоимость анализа и испытаний образцов очень высока, в частности, для кормов для животных и ветеринарных препаратов она составляет от 2 до 4 миллионов донгов на продукт и от 10 до 20 миллионов донгов на вакцину для оценки соответствия, а также для отбора образцов для испытаний в рамках оценки соответствия и повторной оценки в конце трёхлетнего цикла производства.

Если рассчитать эти расходы для предприятия с сотнями видов продукции и всей животноводческой и ветеринарной отрасли с тысячами производственных объектов, то эти расходы достигнут сотен миллиардов донгов, не говоря уже о потерях времени и серьезности действий людей и предприятий в сфере обеспечения соблюдения правопорядка.

Предложение не взимать налог на добавленную стоимость

Четыре ассоциации рекомендовали Правительству и Национальному собранию внести поправки в это содержание Закона о налоге на добавленную стоимость. В ожидании внесения поправок в Закон, это положение следует временно приостановить для продукции животноводства, поскольку согласно пункту 1 статьи 1 Закона о налоге на добавленную стоимость, измененного в 2016 году, объектами налогообложения не являются: продукция растениеводства, животноводства, аквакультуры и рыболовства, не переработанная в другую продукцию или прошедшая лишь обычную предварительную переработку организациями и лицами, которые ее производят, вылавливают и реализуют, а также на стадии импорта. Предприятия и кооперативы, которые покупают и продают продукцию, животноводства, аквакультуры и рыболовства, не переработанную в другую продукцию или прошедшую лишь обычную предварительную переработку, и продают ее другим предприятиям и кооперативам, не обязаны декларировать и уплачивать налог на добавленную стоимость, но имеют право на вычет входящего налога на добавленную стоимость.

Согласно этому постановлению, продукты животноводства, такие как очищенные и упакованные яйца птицы, мясо убитой, охлажденной, замороженной птицы и т.д., при покупке, продаже или обмене предприятиями и кооперативами, освобождаются от налога на добавленную стоимость в размере 5%. Однако предприятия и кооперативы, производящие и продающие эту продукцию физическим лицам или индивидуальным предпринимателям, обязаны уплачивать налог в размере 5%. Это положение создает множество трудностей для потребления продуктов животноводства отечественного производства.

Причина в том, что во Вьетнаме большая часть непереработанной животноводческой продукции потребляется частными предприятиями и на традиционных рынках. Следовательно, если животноводческая продукция перерабатывается и забивается промышленным способом, что влечет за собой более высокие затраты, чем ручной убой (связанный со слишком большим количеством рисков, связанных с заболеваниями, безопасностью пищевых продуктов и окружающей средой), и к ней добавляется 5% НДС, она не сможет конкурировать с животноводческой продукцией, которая «плавает без контроля качества, безопасности и налогов», а также с импортной животноводческой продукцией, такой как замороженное мясо и целые тушки кур, которые не облагаются НДС на этапе импорта.

В настоящее время в цепочке производства животноводческой продукции в нашей стране самым слабым звеном являются убой и переработка. Правительство поощряет этот процесс, реализуя многочисленные политические меры и рекомендации по развитию концентрированного промышленного направления, однако пока это не увенчалось успехом.

Основная причина этих проблем заключается в том, что мы не смогли контролировать деятельность по ручному забою скота с точки зрения условий производства и ведения бизнеса, а также налоговой политики, а 5% налог на добавленную стоимость на предварительно переработанную продукцию животноводства является препятствием для этой деятельности предприятий и кооперативов, в то время как государство не собирает больших сумм из этого налогового потока.

Усилить проверку и строгий контроль импортируемой животноводческой продукции

Можно сказать, что по сравнению со странами с развитым животноводством, правила импорта животноводческой продукции в нашей стране нестрогие и имеют множество лазеек. В то же время, чтобы экспортировать мясо птицы и яйца, нам приходится преодолевать множество строгих технических барьеров в странах-импортерах, что делает нашу животноводческую продукцию слабой и невыгодной для внутреннего рынка.

Согласно статистическим данным, в 2023 году импорт животноводческой продукции составил 3,53 млрд долларов США, тогда как экспорт – всего 515 тыс. долларов США. Помимо вышеуказанных официальных данных по импорту, существует очень большой объём незаконно ввозимого (контрабандного) скота и животноводческой продукции. По данным профильных ведомств и СМИ, в 2023 году и в первые недели 2024 года ежедневно во Вьетнам контрабандой ввозилось от 6000 до 8000 свиней (весом 100–120 кг на голову), не говоря уже о большом количестве буйволов, коров, выброшенных кур, племенных цыплят...

Массовый импорт животноводческой продукции в нашу страну в настоящее время представляет собой серьезную проблему, влекущую за собой множество рисков и последствий.

Союзы и ассоциации почтительно просят премьер-министра поручить Национальному руководящему комитету по предотвращению контрабанды, торгового мошенничества и контрафактной продукции, а также министерствам сельского хозяйства и развития сельских районов, промышленности и торговли, науки и технологий, общественной безопасности и армии усилить меры по проверке и строгому контролю импорта животноводческой продукции.

Для официального импорта необходимо срочно создать технические барьеры и торговую политику, направленную на минимизацию официального импорта животноводческой продукции.

Среди них — вопрос усиления карантинных мер, контроля качества и минимизации количества пограничных пунктов пропуска для ввоза живых животных во Вьетнам, как это делают страны по всему миру, в первую очередь США, Китай, Таиланд, Япония, Корея... Они делают это весьма эффективно.

Что касается мелкого импорта, то любые формы импорта и использования импортного скота и продуктов животноводства запрещены, поскольку отечественная животноводческая продукция в основном удовлетворяет потребности внутреннего потребления. Кроме того, Вьетнам имеет протяжённую границу, а в соседних странах не налажена качественная ветеринарная работа и контроль заболеваний.

Ссылка на источник: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html