Исторический шаг к созданию "компактного, умного и эффективного" аппарата.

(Газета «Дан Три») – «Оптимизация организационной структуры – это не только сокращение численности персонала и устранение устаревших элементов, но и перестройка, интеграция и повышение операционной эффективности системы», – сказал доктор Нгуен Си Дунг.

По словам доктора Нгуен Си Зунга (бывшего заместителя главы аппарата Национального собрания), правильное понимание природы революции в области оптимизации, определение принципов организационной реструктуризации, а также создание механизмов и политики для реструктурированного персонала являются ключевыми моментами в создании исторического шага в этой реструктуризации аппарата. «Эта революция — исторический шаг, закладывающий основу для бережливого, интеллектуального и эффективного государственного аппарата», — заявил доктор Нгуен Си Зунг в интервью корреспонденту газеты «Дан Три».

Генеральный секретарь К. Лам сравнил эту реструктуризацию и оптимизацию организационного аппарата с революцией. Долгое время мы понимали революцию как «замену старого новым», «устранение старого для создания нового». Так как же, по его словам, правильно понимать эту революцию? – Революция, о которой говорил генеральный секретарь К. Лам, – это не просто жесткая «замена старого новым» или «устранение старого для создания нового». Вместо этого, эту революцию следует понимать как процесс реструктуризации и оптимизации для создания эффективного, прозрачного и практичного операционного аппарата. Прежде всего, оптимизация организационного аппарата – это не просто сокращение числа институтов, но и повышение их качества и эффективности. Речь идет не только об устранении устаревших элементов, но и о перегруппировке, интеграции и повышении оперативного потенциала аппарата для лучшего удовлетворения потребностей социально-экономического развития и глобальных вызовов. Особенность этой революции заключается в том, что она является одновременно процессом преемственности и развития. Мы должны сохранить ценности и опыт, доказавшие свою эффективность в прошлом, смело устраняя при этом элементы, препятствующие инновациям. Это требует дальновидности, системного мышления и огромной политической решимости, поскольку речь идет не только о поверхностных изменениях, но и об изменении мышления и культуры руководства и управления.

Кроме того, эта революция также связана с созданием современной, прозрачной и ориентированной на человека системы управления, где все оперативные механизмы должны быть сосредоточены на служении общественным интересам. Это изменение касается не только организационной структуры, но и подхода к выполнению функций и задач государства. Поэтому я считаю, что эта революция является историческим шагом, закладывающим основу для «бережливого, умного и эффективного» государственного аппарата, отвечающего ожиданиям народа в новом контексте. Для реформирования организационной структуры, помимо единства, высокой решимости и мужества, руководство партии считает необходимым также пожертвовать личными интересами ради общего блага. Что именно подразумевает эта жертва? – Пожертвование личными интересами ради реформирования организационной структуры, на мой взгляд, необходимо понимать во многих конкретных аспектах, и оно связано с ответственностью, этикой государственной службы, а также видением каждого должностного лица и члена партии. Во-первых, это жертва отказа от прямых или косвенных выгод, связанных с должностями и полномочиями. При оптимизации организационной структуры некоторые руководящие и управленческие должности могут быть объединены или упразднены. Это означает, что некоторым должностным лицам придётся отказаться от своих нынешних должностей или прекратить занимать должности в новой системе. Это жертва личной выгоды, но она необходима для достижения общего блага: более эффективной, экономичной и прозрачной системы. Во-вторых, это жертва финансовых выгод и ресурсов, связанных со старой организационной структурой. Избыточные или неэффективные департаменты и подразделения могли приносить непрозрачные экономические выгоды отдельным лицам. Ликвидация этих подразделений лишит людей привилегий и особых преимуществ, но это необходимый шаг для повышения эффективности управления и снижения нагрузки на государственный бюджет.

В-третьих, это отказ от устаревших психологических и управленческих привычек. Организационная реструктуризация – это не только изменение структуры, но и изменение образа мышления и работы. Это требует от каждого чиновника и члена партии преодоления нежелания внедрять инновации, освобождения от старых способов мышления и адаптации к более современной и прозрачной модели управления. Это также форма жертвы, требующая мужества для преодоления краткосрочных неудобств и трудностей. Наконец, величайшая жертва – это постановка общего блага страны и ее народа выше личных или групповых интересов. Это требует от каждого чиновника и члена партии высокого чувства ответственности и готовности отказаться от того, что больше не актуально или не вносит позитивного вклада в общее развитие.

Самым сложным вопросом при кадровой перестановке после слияния, вероятно, станет вопрос о том, кто останется, кто уйдет, кто сохранит руководящую должность, а кто будет понижен до заместителя. Некоторым придется пойти на уступки и жертвы, перейдя с руководящей должности на должность заместителя, с должности постоянного заместителя на должность постоянного заместителя, или с городского уровня на районный или уездный. Перераспределение персонала, несомненно, будет очень сложным. Есть ли у вас какие-либо предложения по улучшению организации и разработке более эффективной политики в отношении персонала, подлежащего перераспределению? – Совершенно верно. Перераспределение и упорядочение персонала в ходе оптимизации аппарата всегда является сложной проблемой, поскольку оно затрагивает не только должности и звания, но и влияет на психологию и мотивацию сотрудников. Однако при правильном подходе мы можем полностью превратить эту проблему в возможность для создания сплоченной, компетентной команды должностных лиц, готовых служить народу. Во-первых, необходимо обеспечить справедливость и прозрачность в кадровом обеспечении. При назначениях следует учитывать компетентность, опыт, результаты работы и соответствие новой организационной структуре. Этот процесс должен обеспечивать объективность, избегать предвзятости или несправедливости и минимизировать недовольство. Во-вторых, оценка должна основываться на результатах работы и политической честности. По-настоящему компетентных и преданных своему делу должностных лиц следует ценить независимо от изменений в их должностях.

В-третьих, необходима разумная политика оплаты труда и поощрения. Должностным лицам, пониженным в должности или переведенным на новые должности, должно быть предусмотрено более высокое вознаграждение, возможности для продвижения по службе и перевода на другие должности в будущем. Оптимизация организационной структуры не означает «закрытие» возможностей для продвижения. Должностные лица, которые в настоящее время не занимают руководящие должности, должны рассматриваться и планироваться на более высокие должности в будущем, если они обладают необходимыми компетенциями и достижениями. Помимо создания организационной культуры, ориентированной на общее благо, необходимо выслушать и тщательно рассмотреть мнения и опасения должностных лиц, затронутых процессом реструктуризации. Своевременная поддержка и разумное объяснение помогут должностным лицам почувствовать себя уважаемыми и понятыми. Только когда каждый должностное лицо почувствует, что его жертвы признаны, адекватно компенсированы и видит возможности для будущего развития, оно будет готово участвовать в этих реформах.

Каковы ваши комментарии по поводу текущего плана реструктуризации, особенно в отношении министерств, ведомств министерского уровня, ведомств, непосредственно подчиненных правительству, и ведомств, находящихся в ведении Национального собрания? – Текущий план реструктуризации министерств, ведомств министерского уровня, ведомств, непосредственно подчиненных правительству , и ведомств, находящихся в ведении Национального собрания, является важным шагом на пути к созданию упорядоченного, эффективного и действенного государственного аппарата. Однако для его всесторонней оценки необходимо учитывать как положительные аспекты, так и проблемы, требующие дальнейшего улучшения. С положительной стороны, текущий план реструктуризации направлен на минимизацию числа ведомств и устранение дублирования функций между ними. Это не только экономит ресурсы, но и помогает аппарату работать более эффективно. Слияние или реструктуризация подразделений в сторону более высокой специализации поможет улучшить управленческие и исполнительные возможности. Реформы на уровне центрального правительства, считающиеся «сложными и деликатными», продемонстрировали твердую решимость партии и государства осуществить необходимые изменения. Что касается проблемных вопросов, то даже при сокращении числа подразделений, если распределение функций нечеткое и не конкретное, все равно может возникнуть риск дублирования или игнорирования задач, что приведет к неэффективности. Процесс реструктуризации также может повлиять на моральный дух и мотивацию должностных лиц, особенно тех, чьи должности или полномочия были изменены.

Я считаю, что необходим тщательный анализ, чтобы обеспечить четкое определение задач и полномочий каждого министерства и ведомства, избегая дублирования или упущений. Для достижения консенсуса критерии, план действий и результаты реструктуризации должны быть опубликованы прозрачно. Особенно для ведомств, находящихся в ведении Национального собрания, реструктуризация должна гарантировать, что она не ослабит функции надзора за политикой и ее оценки, поскольку это ключевые элементы в правовом государстве. В последние годы многие страны оптимизировали свой административный аппарат; например, Япония реструктурировала 23 министерских организации до 13. Какой мировой опыт может перенять Вьетнам? – Наиболее важный опыт Японии заключается в принципе субсидиарности при децентрализации. Это ключевой принцип, который помог Японии не только оптимизировать центральный правительственный аппарат, но и повысить эффективность управления. В соответствии с этим принципом центральное правительство сосредотачивается только на стратегических задачах макроуровня, в то время как конкретные задачи, непосредственно связанные с жизнью людей, делегируются правительствам провинций и городов. В Японии провинциальные правительства наделены значительными полномочиями в таких областях, как образование , здравоохранение, развитие инфраструктуры и местное экономическое развитие. Это снижает нагрузку на центральные ведомства, позволяя оптимизировать работу центрального государственного аппарата при сохранении эффективного управления.

Вьетнам может перенять этот опыт для устойчивого и эффективного содействия оптимизации административного аппарата в направлении большей децентрализации и делегирования полномочий; центральному правительству следует сосредоточиться на стратегии, а не вмешиваться в детальную работу на местном уровне; и необходимо повышать местный потенциал. Другой опыт Японии – это слияние и интеграция ведомств со схожими функциями. Например, Министерство экономики, торговли и промышленности было образовано путем слияния трех более мелких министерств. Вьетнам мог бы применить эту модель для сокращения числа ведомств, особенно в областях с дублирующими функциями, таких как экономика, финансы или культура и социальные вопросы . Это должно основываться на тщательной оценке задач и операционной эффективности каждого ведомства. Помимо Японии, можно также обратиться к опыту Новой Зеландии, где основное внимание уделяется мониторингу результатов, а не процессов. Опыт Сингапура в продвижении применения технологий и цифровизации государственных услуг, минимизации ручного труда и административных уровней, а также в сосредоточении внимания на обучении должностных лиц в соответствии с требованиями современного управления... Чтобы избежать повторения урока «неполной реструктуризации», как это было в прошлом, план оптимизации организационной структуры на этот раз должен четко определять функции и обязанности; отдавать приоритет эффективности; и обеспечивать прозрачность, открытость и консенсус.

Считаете ли вы, что это будет беспрецедентная революция в организационной реструктуризации и оптимизации? И, учитывая недавно объявленные основные направления реструктуризации и оптимизации, как вы видите новую организационную структуру политической системы в новом сроке? – Я считаю, что эту организационную реструктуризацию и оптимизацию действительно можно считать беспрецедентной революцией, не только из-за ее масштаба и высокого уровня политической решимости, но и из-за более всеобъемлющего и системного подхода, чем раньше. На этот раз оптимизация будет происходить не только на местном уровне, но и охватит всю политическую систему, от министерств и ведомств министерского уровня до организаций Национального собрания и партии. Это важный шаг, беспрецедентный в истории организационных реформ. Дух этой реструктуризации заключается не только в сокращении численности или ликвидации старой структуры, но и в построении современного, оптимизированного, прозрачного и эффективного аппарата, отвечающего требованиям национального развития в новом контексте. Генеральный секретарь Тхун Лам подчеркнула, что это не просто «реформа», а «революция», демонстрирующая очень твердую волю к преодолению старых препятствий, от консервативного мышления до корыстных интересов. Я предполагаю, что новая организационная структура в следующем сроке будет обладать следующими характеристиками: во-первых, она будет оптимизирована, но при этом эффективна. Количество ведомств будет значительно сокращено, особенно тех, которые имеют дублирующие функции или работают неэффективно. Однако оптимизация не ослабит эффективность управления; напротив, реструктурированные ведомства будут работать более эффективно благодаря специализации и упрощенным процессам.

Во-вторых, акцент делается на взаимосвязи и интеграции. Ведомства будут реорганизованы в целях большей интеграции, минимизируя фрагментацию или «локализацию» в государственном управлении. В-третьих, будет активно применяться технология. Новая система должна будет «облачиться в цифровую оболочку», при этом информационные технологии будут играть ключевую роль в управлении, администрировании и предоставлении государственных услуг. Это станет важным шагом в построении цифрового правительства в соответствии с мировыми тенденциями. В-четвертых, делается акцент на индивидуальной ответственности и прозрачности. Обязанности каждого человека в системе будут более четко определены, что уменьшит двусмысленность, вызванную «коллективной ответственностью». Прозрачность в работе системы будет повышена, что укрепит доверие населения к государству. Короче говоря, эта революция — это не просто структурные изменения, но и значительный сдвиг в мышлении и культуре управления политической системы Вьетнама. В случае успешной реализации новая организационная структура будет более упорядоченной, прозрачной, эффективной и достойной ожиданий народа в новую эпоху.

Спасибо, сэр!

Содержание: Хоай Тху, Во Ван Тхань

Дизайн: Тхуй Тьен

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm