Исторический шаг к созданию «компактного, умного и эффективного» аппарата

(Дан Три) - «Оптимизация организации заключается не только в сокращении количества и устранении ненужных частей, но и в реорганизации, интеграции и улучшении операционных возможностей организации», - сказал доктор Нгуен Си Зунг.

По словам доктора Нгуен Си Зунга (бывшего заместителя главы аппарата Национального собрания ), правильное понимание сути революции, направленной на оптимизацию аппарата, установление принципов организационной структуры, а также механизмов и политики построения кадрового состава, подлежащего оптимизации, являются ключевыми моментами для осуществления исторического шага в этой аппаратной реконструкции. «Эта революция — исторический шаг, создающий основу для оптимизированного, разумного и эффективного государственного аппарата», — прокомментировал доктор Нгуен Си Зунг в интервью корреспонденту газеты Dan Tri.

Генеральный секретарь То Лам сравнил эту реструктуризацию и оптимизацию аппарата с революцией. Долгое время мы часто понимали революцию как «замену старого новым», «устранение старого для построения нового». Так как же нам следует правильно понимать эту революцию? Революция, о которой говорил Генеральный секретарь То Лам, — это не просто «замена старого новым» или «устранение старого для построения нового» в прямом смысле. Напротив, эту революцию следует понимать как процесс реструктуризации и оптимизации для создания эффективного, прозрачного и практичного аппарата. Оптимизация аппарата — это, прежде всего, не только сокращение его количества, но и повышение качества и эффективности институтов. Речь идёт не только о ликвидации устаревших частей, но и о реорганизации, интеграции и улучшении операционных возможностей аппарата для лучшего соответствия требованиям социально-экономического развития, а также глобальным вызовам. Особенность этой революции заключается в том, что она одновременно унаследована и развита. Мы должны сохранить ценности и опыт, доказавшие свою эффективность в прошлом, одновременно смело устраняя факторы, препятствующие инновациям. Это требует долгосрочного видения, системного мышления и большой политической решимости, поскольку речь идёт не только о поверхностных изменениях, но и об изменении мышления и культуры лидерства и управления.

Кроме того, эта революция также связана с созданием современной, прозрачной и ориентированной на человека экосистемы управления, в которой все действующие механизмы должны быть сосредоточены на служении общественным интересам. Это изменение не только организационной структуры, но и подхода к выполнению функций и задач государства. Поэтому я считаю, что эта революция – исторический шаг, создающий основу для «компактного, разумного и эффективного» государственного аппарата, отвечающего ожиданиям народа в новых условиях. Для реформирования организационного аппарата, помимо солидарности, решительности и смелости, руководство партии считает необходимым пожертвовать личными интересами ради общего блага. В чём именно, по вашему мнению, заключается эта жертва? – Пожертвование личными интересами ради реформирования организационного аппарата, на мой взгляд, требует понимания во многих конкретных аспектах и связано с ответственностью, общественной этикой, а также видением каждого кадрового состава и члена партии. Первый – это отказ от прямых или косвенных выгод, связанных с должностями и полномочиями. При оптимизации организационного аппарата некоторые руководящие и управленческие должности могут быть объединены или сокращены. Это означает, что некоторые должностные лица должны будут согласиться отказаться от своих нынешних должностей или не продолжать занимать должности в новом аппарате. Это жертва личными интересами, но она необходима для служения более общим интересам, заключающимся в создании более эффективного, экономичного и прозрачного аппарата. Вторая проблема – это потеря финансовых выгод и ресурсов, связанных со старым организационным аппаратом. Избыточные или неэффективные департаменты и подразделения могли создавать непрозрачные экономические выгоды для некоторых лиц. Ликвидация этих подразделений приведёт к исчезновению привилегий и льгот, но это необходимый шаг для повышения эффективности управления и снижения нагрузки на государственный бюджет.

В-третьих, это отказ от старых управленческих привычек и менталитета. Изменение организационного аппарата – это не только изменение структуры, но и изменение мышления и методов работы. Это требует от каждого кадра и члена партии преодоления страха перед инновациями, отказа от старого образа мышления и адаптации к более современной и прозрачной модели управления. Это также своего рода жертва, требующая мужества противостоять краткосрочным неудобствам и вызовам. Наконец, величайшая жертва – поставить общие интересы страны и народа выше личных или групповых интересов. Это требует от каждого кадра и члена партии высокого чувства ответственности, готовности отказаться от того, что больше не подходит и не вносит позитивного вклада в общее развитие.

Самый сложный вопрос при кадровой расстановке после слияния, вероятно, заключается в том, кто останется, кто уйдет, кто сохранит должность руководителя, а кто будет понижен до заместителя. Будут люди, которые понесут потери, жертвы, переходя от руководителя к заместителю, от постоянного заместителя к постоянному заместителю, от работы на городском уровне к работе в районах и уездах. Перемещение кадров, безусловно, будет очень сложным. Есть ли у вас предложения по улучшению организации и выработке политики для кадров, подлежащих перестановке? - Да. Перемещение и перестановка кадров в процессе оптимизации аппарата всегда является сложной задачей, поскольку это связано не только с должностями и званиями, но и с психологией и мотивацией кадров. Однако при правильном подходе мы можем полностью превратить этот вызов в возможность создания сплоченной, способной и готовой служить народу кадровой команды. Прежде всего, необходимо обеспечить справедливость и прозрачность при расстановке кадров. При подборе персонала необходимо учитывать его способности, опыт, результаты работы и соответствие требованиям задач нового аппарата. Этот процесс должен обеспечивать объективность, избегать предвзятости и несправедливости, способствуя снижению недовольства. Во-вторых, оценка основана на эффективности работы и политических качествах. По-настоящему способные и преданные своему делу сотрудники должны пользоваться уважением, даже если они меняют должность.

В-третьих, разумная политика компенсаций и стимулирования. К кадрам, которых приходится «демотивировать» или переводить на новые должности, должно быть обеспечено привилегированное отношение, создающее возможности для продвижения и реорганизации в будущем. Оптимизация аппарата не означает «закрытия» возможностей для продвижения по службе. Кадры, которые в настоящее время не занимают руководящие должности, по-прежнему должны рассматриваться и планироваться на более высокие должности в будущем, если у них есть потенциал и достойные достижения. Помимо формирования организационной культуры, направленной на общее благо, необходимо выслушивать и тщательно прорабатывать мнения и мысли кадров, затронутых процессом реорганизации. Своевременная поддержка и разумное объяснение помогут кадрам почувствовать себя уважаемыми и понятыми. Только когда каждый сотрудник почувствует, что его жертвы признаны, получают достойную компенсацию и видят возможности для развития в будущем, он будет готов поддержать эту реформу.

Что вы можете сказать о текущем плане организации, особенно в отношении министерств, ведомств на уровне министерств, ведомств, подведомственных Правительству, и ведомств, подведомственных Национальной ассамблее? – Действующий план организации министерств, ведомств на уровне министерств, ведомств, подведомственных Правительству , и ведомств, подведомственных Национальной ассамблее, является важным шагом на пути к созданию упорядоченного, эффективного и действенного государственного аппарата. Однако для комплексной оценки необходимо учитывать как положительные моменты, так и вопросы, требующие дальнейшего совершенствования. Положительным моментом является то, что текущий план организации направлен на сокращение числа координационных центров и устранение дублирования функций между ведомствами. Это не только экономит ресурсы, но и способствует более эффективной работе аппарата. Объединение или реструктуризация подразделений в сторону более высокой специализации поможет улучшить управленческий и исполнительский потенциал. Реформа на уровне центральных ведомств, которая считается «сложной и деликатной», продемонстрировала твердую решимость партии и государства осуществить необходимые изменения. Что касается проблемных вопросов, то, несмотря на сокращение числа подразделений, если распределение функций нечёткое и неконкретное, всё ещё существует риск дублирования или невыполнения задач, что приводит к неэффективности. Процесс распределения также может влиять на психологию и мотивацию кадров, особенно тех, чьи должности или полномочия изменились.

Я считаю необходимым тщательно проанализировать, чтобы обеспечить чёткое определение задач и полномочий каждого министерства и сектора, избегая дублирования или упущений. Для достижения консенсуса объявление критериев, дорожной карты и результатов соглашения должно осуществляться прозрачно. Особенно это касается агентств, подведомственных Национальному собранию, реструктуризация должна гарантировать, что она не ослабит функцию мониторинга и оценки политики, поскольку это ключевой элемент правового государства. В последние годы многие страны оптимизировали свои аппараты, например, Япония реструктурировала их с 23 до 13 организаций на уровне министерств. На ваш взгляд, какой мировой опыт может использовать Вьетнам? - Важнейший опыт Японии заключается в децентрализации по принципу субсидиарности. Этот основополагающий принцип помогает Японии не только оптимизировать центральный аппарат, но и повысить эффективность управления. Согласно этому принципу, центральное правительство фокусируется только на стратегических макрозадачах, в то время как конкретные и прямые задачи, связанные с жизнью людей, будут поручены местным органам власти на провинциальном и муниципальном уровнях. Провинциальные органы власти в Японии наделены значительными полномочиями в таких областях, как образование , здравоохранение, строительство инфраструктуры и местное экономическое развитие. Это способствует снижению нагрузки на центральные ведомства, позволяя оптимизировать работу центрального аппарата и при этом обеспечивать эффективное управление.

Вьетнам может извлечь уроки из этой модели для содействия процессу оптимизации аппарата устойчивым и эффективным образом, в направлении более сильной децентрализации и децентрализации; центральное правительство фокусируется на стратегии вместо того, чтобы вмешиваться в детальную местную работу; улучшение местного потенциала. Другой опыт Японии - слияние и интеграция агентств с аналогичными функциями. Например, Министерство экономики, торговли и промышленности было образовано в результате слияния трех более мелких министерств. Вьетнам может применить эту модель для сокращения количества координационных центров, особенно в областях с пересекающимися функциями, таких как экономика, финансы или культура - общество . Это должно быть основано на тщательной оценке задач и эффективности каждого агентства. Помимо Японии, мы также можем обратиться к опыту Новой Зеландии, которая сосредоточилась на мониторинге результатов вместо процессов; Опыт Сингапура в содействии применению технологий и цифровизации государственных услуг, минимизации ручного труда и административных контактов, сосредоточении внимания на обучении персонала для соответствия современным требованиям управления... Чтобы избежать повторения урока «незавершенной организации», как это было в прошлом, разработка плана по оптимизации организационного аппарата на этот раз должна быть четкой в отношении функций и задач; сосредоточена на эффективности; должна быть публичной, прозрачной и согласованной.

Считаете ли вы, что это станет беспрецедентной революцией в оптимизации организационного аппарата? И, учитывая основные направления оптимизации, которые были недавно выдвинуты, каким вы видите новый организационный аппарат политической системы в новом периоде? – Я считаю, что эту реструктуризацию и оптимизацию организационного аппарата можно действительно считать беспрецедентной революцией не только благодаря её масштабу и высокой степени политической решимости, но и благодаря более комплексному и методичному подходу, чем прежде. На этот раз оптимизация будет осуществляться не только на местном уровне, но и охватит всю политическую систему – от министерств и ведомств министерского уровня до организаций Национальной ассамблеи и партии. Это беспрецедентный шаг в истории организационных реформ. Суть этой реорганизации заключается не только в сокращении численности или ликвидации старой структуры, но и в создании современного, оптимизированного, прозрачного и эффективного аппарата, отвечающего требованиям национального развития в новых условиях. Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что это не просто «реформа», а «революция», демонстрирующая сильную волю к преодолению старых барьеров, от консервативного мышления до местных интересов. Я предполагаю, что новая структура аппарата в предстоящий период будет обладать следующими характеристиками: во-первых, она будет рационализированной, но мощной. Количество координационных центров будет значительно сокращено, особенно в ведомствах с дублирующими функциями или неэффективной деятельностью. Однако эта рационализация не ослабит административную власть; напротив, реорганизованные ведомства будут работать более эффективно благодаря специализации и оптимизации процессов.

Второе – переход к взаимосвязанности и интеграции. Ведомства будут реорганизованы в сторону более высокой степени интеграции, минимизируя рассредоточение или «локализацию» в государственном управлении. Третье – активное применение технологий. Новый аппарат должен будет «носить цифровую рубашку», а информационные технологии станут основой управления, функционирования и предоставления государственных услуг. Это станет важным шагом на пути к построению цифрового правительства в соответствии с мировыми тенденциями. Четвёртое – содействие индивидуальной ответственности и прозрачности. Ответственность каждого человека в системе будет чётко определена, что позволит избежать двусмысленности, связанной с «коллективной ответственностью». Прозрачность работы аппарата повысится, что повысит доверие людей к государству. Короче говоря, эта революция – это не только структурные изменения, но и важный сдвиг в мышлении и культуре управления вьетнамской политической системы. В случае успешной реализации новый организационный аппарат обретёт «новый облик», более аккуратный, прозрачный, эффективный и соответствующий ожиданиям народа в новую эпоху.

Спасибо!

Содержание: Хоай Тху, Во Ван Тхань

Дизайн: Туй Тьен

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm