Реформирование финансовой политики для развития горнодобывающей промышленности

Горнодобывающая промышленность играет ключевую роль в экономике. Однако текущая финансовая политика в отношении горнодобывающей промышленности во Вьетнаме имеет множество недостатков.

Унификация финансовых обязательств, реформирование налоговой политики

Эксперты утверждают, что Вьетнаму пора создать синхронную и гибкую экосистему финансовой политики для горнодобывающей промышленности, стимулировать предприятия инвестировать в современные технологии, экономически эффективно эксплуатировать ресурсы и восстанавливать окружающую среду после добычи полезных ископаемых.

По словам руководителя отдела науки и технологий Вьетнамской ассоциации горной науки и технологий, доктора Нгуен Тиен Чиня, политика налогообложения и сборов в горнодобывающей отрасли должна быть разумной, прозрачной и стимулировать инвестиции, обеспечивая как поступления в бюджет, так и «взращивая» долгосрочные доходы и устойчивое развитие.

Горнодобывающая промышленность играет ключевую роль в экономике . Фото: PV

Исходя из текущих реалий, доктор Нгуен Тиен Чинь предложил объединить налог на ресурсы и сбор за право разработки полезных ископаемых в единый налог, управляемый Министерством финансов , что позволит рассчитать правильную и достаточную налоговую ставку и сократить административные процедуры для предприятий. В то же время, совершенствование финансового института, связанного с ресурсами, требует консенсуса и согласованности интересов государства, бизнеса и общества в соответствии с курсом партии и государства на устойчивое развитие.

Между тем старший эксперт по вопросам налогообложения и корпоративного управления Нгуен Ван Фунг заявил, что необходимо внести поправки в Закон о налоге на природные ресурсы и сборах за охрану окружающей среды, упростить правила и применять политику, стимулирующую предприятия к внедрению инновационных технологий, эффективной эксплуатации и защите окружающей среды.

Исходя из этого, Вьетнамская торгово-промышленная палата (VCCI) недавно предложила пересмотреть правовую природу этих двух обязательств и рассмотреть возможность их объединения в единый налог на ресурсы, управляемый Министерством финансов, чтобы избежать дублирования; одновременно с этим сократить административные процедуры и обеспечить конкурентоспособность. Кроме того, необходимо пересмотреть политику финансового стимулирования для бедных шахт и трудноизвлекаемых районов, а также стимулировать проекты глубокой переработки и восстановления ресурсов.

VCCI также подчеркнула необходимость улучшения прозрачности и управления доходами, рассмотрения возможности участия в Инициативе прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) для гармонизации интересов государства, бизнеса и населения, содействия устойчивому развитию и международной конкурентоспособности горнодобывающей отрасли.

Преодоление ситуации «налог на налог»

Вышеуказанные рекомендации по реформированию были сформулированы в контексте того, что наиболее существенным «узким местом», сдерживающим развитие горнодобывающей промышленности Вьетнама, сегодня является ситуация с «налоговым дублированием» и чрезмерно высоким бременем финансовых обязательств. Выступая на недавнем семинаре «Финансовая политика в горнодобывающей промышленности», заместитель генерального секретаря VCCI г-н Дау Ань Туан заявил, что горнодобывающие предприятия должны одновременно выполнять два основных финансовых обязательства: уплачивать налог на ресурсы в соответствии с Законом о налоге на ресурсы 2009 года и сборы за право пользования недрами в соответствии с Законом о полезных ископаемых 2010 года (сохранены в Законе о геологии и полезных ископаемых 2024 года). Одновременное применение этих механизмов приводит к дублированию, создавая для предприятий как юридические, так и экономические трудности.

Согласно отзывам бизнес-сообщества, совокупные финансовые обязательства могут составлять до 30–40% выручки, что значительно превышает международную практику. В то же время, страны с развитой горнодобывающей промышленностью, такие как Австралия, Канада и Индонезия, часто применяют только один вид налога на ресурсы (роялти) в сочетании с налогом на прибыль предприятий, при этом общая ставка налога значительно ниже. VCCI предупреждает, что существующее дублирование приводит к увеличению издержек, снижению конкурентоспособности и искажению инвестиционных стимулов в горнодобывающей промышленности и глубокой переработке, что противоречит положениям резолюции Политбюро 10-NQ/TW.

С точки зрения бизнеса, некоторые эксперты также отмечали, что налоговая и сборная политика постоянно меняется, создавая трудности для бизнеса. До начала инвестирования (в 2010 году) ставка налога на ресурсы составляла менее 10%, но после ввода в эксплуатацию она увеличилась до 6–25%. С учетом платы за право добычи полезных ископаемых (2013 год), платы за охрану окружающей среды (2016 год) и многих других налогов общая налоговая и сборная нагрузка в настоящее время составляет 24–26% от выручки (без учета налога на прибыль предприятий). По оценке предприятий, эти поступления представляют собой «налог на налог», накладывающийся на один и тот же ресурс и составляющий около 10–15% выручки.

Источник: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-chinh-sach-tai-chinh-de-phat-trien-nganh-khai-khoang-10392552.html