Необходимо расширить местную власть, чтобы кардинально устранить институциональные узкие места.

Утром 8 декабря депутаты Национальной ассамблеи обсудили в зале проект Постановления Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг и делегаты Национальной ассамблеи из Хошимина присутствовали на встрече утром 8 декабря. Фото: QUANG PHUC

Жителям Хошимина не следует носить ту же корпоративную одежду, что и жителям других населенных пунктов.

Депутат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) полностью поддержал решение Национальной ассамблеи принять резолюцию и заявил, что Хошимин изначально был крупнейшим экономическим центром страны, динамичным и креативным регионом, местом, где создавались новые институты управления, которые затем распространялись по всей стране. После слияния провинций Биньзыонг и Ба Риа-Вунгтау позиции и потенциал Хошимина укрепились как на внутреннем, так и на международном уровне, и ни один другой населённый пункт не может сравниться с ним.

«Поэтому Хошимин не носит тот же институциональный облик, что и другие населённые пункты страны, а должен иметь иную, более открытую правовую базу, создающую собственное пространство для творческой свободы и контролируемого развития. Именно эту цель и миссию должна достичь эта резолюция», — заявил депутат Хоанг Ван Кыонг.

Делегат Хоанг Ван Куонг ( Ханой ). Фото: КУАНГ ФУК

Делегаты в целом согласились со всеми механизмами и политикой развития городской модели TOD, городского планирования и управления, привлечения стратегических инвесторов и предложения о создании зоны свободной торговли. По мнению делегатов, все эти предложения пока ещё несколько скромны и недостаточно сильны для создания эффективного механизма, который поможет Хошимину свободно внедрять инновации и развиваться в соответствии с его потенциалом и текущим положением.

В связи с этим депутат Хоанг Ван Кыонг предложил изучить и пересмотреть ряд пунктов проекта резолюции. Во-первых, необходимо пересмотреть и исключить все положения, которые препятствуют городу в реализации специальных механизмов, «потому что, если мы будем следовать положениям закона, мы сможем просто это сделать, и нет необходимости принимать это постановление». В проекте резолюции много подобных положений, поэтому депутат Хоанг Ван Кыонг предложил пересмотреть и исключить подобные положения, чтобы обеспечить реализацию специальных мер, «не спрашивая никого».

Депутаты Национальной ассамблеи читают газету SGGP утром 8 декабря. Фото: QUANG PHUC

Во-вторых, в проекте резолюции перечислены все задачи, требующие конкретного решения, а также подробно описаны типы проектов, которым необходимо предоставить стимулы в качестве стратегических инвесторов. Делегат Хоанг Ван Кыонг заявил, что если в резолюции будут утверждены задачи и перечень вышеуказанных типов проектов, а через некоторое время появится другая задача или запрос на стратегические инвестиции, то в резолюцию необходимо будет внести соответствующие изменения. Следовательно, в резолюции не следует перечислять, а необходимо установить общие принципы и критерии, на которых Народный совет Хошимина будет принимать решения по конкретным вопросам.

В-третьих, депутат Хоанг Ван Кыонг предложил дополнить эту резолюцию следующим содержанием: в случае необходимости принятия специальных правил, отличающихся от действующих, Народный совет должен принять резолюцию и представить правительству доклад, который затем должен представить её на рассмотрение Постоянного комитета и представить доклад Национальному собранию на ближайшей сессии. Реализация этого механизма создаст для Хошимина пространство для внедрения инновационных механизмов управления и станет лабораторией для создания новых институтов для всей страны.

Делегат Дуонг Хак Май (Лам Донг). Фото: КУАНГ ФУК

Депутат Зыонг Кхак Май (Лам Донг) также согласился с мнением депутата Хоанг Ван Кыонга и указал на ряд узких мест в проекте резолюции, особенно на положение о том, что многие положения должны реализовываться в соответствии со специализированными законами. Это лишает проект конкретики и замедляет развитие. «Многие текущие вопросы по-прежнему требуют обращения к центральному правительству в соответствии с положениями закона, что замедляет реализацию многих возможностей для прорыва и развития города», — сказал депутат.

Делегат Дуонг Кхак Май предложил расширить полномочия местных органов власти для радикального устранения институциональных узких мест и пересмотреть конкретный перечень проектов, чтобы обеспечить гибкость для реализации будущих проектов. Любое содержание, которое должно быть конкретным и отличаться от действующих правил, должно быть закреплено в данной резолюции, особенно при создании Международного финансового центра в Хошимине; он должен быть достаточно открытым, чтобы «предусмотреть достаточно места внутри и достаточное пространство снаружи». Как только институциональные узкие места и узкие места будут действительно устранены, город получит право делать то, что ему положено делать, и должен действовать в соответствии со своими обязательствами при разработке и продвижении политики.

Делегат Нгуен Там Хунг (HCMC). Фото: КУАНГ ФУК

Ключевые механизмы генерации ресурсов для городских железных дорог

Делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) активно поддерживает проект, поскольку это механизмы, которые прокладывают путь, устраняя основные институциональные узкие места, а также предоставляют пространство для развития и ресурсы для Хошимина.

Что касается механизма городского развития по модели TOD (модель городского развития, ориентированная на общественный транспорт), депутат Нгуен Там Хунг согласился продолжить совершенствование механизма TOD, в частности, предоставив городу Хошимин возможность использовать бюджетные средства для организации компенсаций, переселения и создания земельных фондов TOD. Однако, чтобы избежать конфликта интересов и обеспечить общественный консенсус – решающий фактор успеха TOD, депутат предложил рассмотреть возможность добавления обязательных критериев оценки социального воздействия для каждого района TOD: воздействие на социальную инфраструктуру, плотность населения, доступ к общественным услугам и жилплощадь для существующих жителей. Это необходимое условие для ограничения риска судебных исков и повышения осуществимости проекта.

Что касается соотношения распределения доходов от земельного фонда TOD, депутат Нгуен Там Хунг поддерживает политику, позволяющую городу удерживать 100% доходов от эксплуатации земельного фонда TOD при распределении всех расходов на расчистку участка. Это ключевой механизм создания ресурсов для городских железных дорог. Однако для обеспечения гласности и прозрачности оценки государственных активов депутат рекомендует рассмотреть возможность внедрения механизма оценки стоимости земельных участков TOD независимой организацией, а также публичного объявления начальной цены аукциона и результатов оценки. TOD — это земельный фонд, имеющий большую коммерческую ценность, поэтому при отсутствии строгого контроля он может легко привести к убыткам и подорвать доверие населения.

Все остальные делегаты единодушно высказались о том, что проект резолюции демонстрирует твердую решимость Национальной ассамблеи предоставить больше полномочий особым городским районам страны; предлагает прозрачность финансового и земельного механизма в TOD; контролирует качество планирования в соответствии с обязательными критериями, избегает быстрого развития; усиливает механизмы подотчетности и надзора со стороны Народных советов на всех уровнях для эффективной реализации резолюции.

Депутаты Чинь Суан Ан (Донг Най), Фам Чонг Нян (Хошимин) и Фам Ван Хоа (Донг Тхап) сошлись во мнении, что пришло время принять Закон о Хошимине, который будет отвечать потребностям развития этой особой городской территории, усилит связанность и региональное распространение Хошимина.

ФАН ТАО - ДО ТРУНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html