Рассмотреть возможность создания Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности

Обсуждая в группах 31 октября законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации, группа депутатов Национальной ассамблеи 3 (Тхань Хоа, Тэй Нинь) обратилась в редакционную комиссию с просьбой рассмотреть вопрос о наименовании Фонда инвестиций в развитие оборонной промышленности, чтобы избежать сужения источника формирования, целей, бенефициаров и механизма управления этим фондом.

Депутаты Национального собрания согласились с необходимостью принятия Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «О национальной оборонной промышленности и промышленности безопасности и мобилизации промышленности». По мнению депутатов, эта поправка направлена ​​на скорейшее усвоение и институционализацию Заключения Политбюро № 158-KL/TW от 26 мая 2025 года о создании индустрии безопасности в эпоху национального развития и роста, а также руководящих принципов и позиций партии в области развития науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, инноваций в законотворчестве и правоприменении в целях удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху.

Обзор обсуждения в группе 3. Фото: Май Хань

Кроме того, необходимо синхронно дополнять правовую систему, механизмы и политику, создавать условия для развития индустрии безопасности и отвечать насущным требованиям практической ситуации. В частности, необходимо сформировать Национальный комплекс индустрии безопасности, создать Инвестиционный фонд развития индустрии безопасности, а также разработать конкретные и адекватные механизмы и политику, особенно в отношении финансовых ресурсов, для содействия исследованиям и разработкам в области продуктов и услуг индустрии безопасности.

Депутат Национального собрания Ву Сюань Хунг (Тхань Хоа) выразил согласие с законопроектом о разделении Фонда оборонной промышленности и Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности. Однако для обеспечения согласованности и единства между двумя отраслями редакционной комиссии необходимо изучить и пересмотреть некоторые положения пункта 1 статьи 21 в соответствии с Законом о государственном бюджете. Поскольку в положениях Закона о государственном бюджете, а также в программах и планах социально-экономического развития не предусмотрен трёхлетний финансовый план, а все должны быть рассчитаны на пять лет, из законопроекта следует исключить выражение «трёхлетний финансовый план» и заменить его на «пятилетний финансовый план».

Депутат Национального собрания Ву Сюань Хунг ( Тхань Хоа ) выступает во время обсуждения. Фото: Ми Хань

По мнению делегата Хунга, статью 22 законопроекта также необходимо пересмотреть, чтобы она соответствовала децентрализации, особенно в части управления Фондом оборонной промышленности и Инвестиционным фондом развития индустрии безопасности.

По словам делегата, «Раньше Фонд национальной оборонной и оборонной промышленности управлялся и распределялся правительством, но теперь он отделен и передан Министерству национальной обороны и Министерству общественной безопасности для непосредственного формирования, управления и инвестирования, поскольку этот фонд является финансовым фондом вне государственного бюджета. Поэтому для упрощения использования этих средств необходимо добавить в статью 22 фразу «инвестиции в работы, проекты, проекты, сопряженные с рисками, рискованные инвестиции для развития национальной оборонной промышленности», чтобы соответствовать специфике развития национальной оборонной промышленности».

Комментируя данный законопроект, депутат Национальной ассамблеи Као Тхи Сюань (Тхань Хоа) заявила, что в связи с особым характером национальной оборонной и безопасностной отрасли государству необходимо иметь соответствующую финансовую и управленческую политику и механизмы для устранения трудностей и препятствий в процессе его реализации.

Делегаты одобрили законопроект, предусматривающий создание Национального фонда оборонной промышленности и Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности. Однако в законопроекте правительство выбрало для этих двух фондов два разных названия: Национальный фонд оборонной промышленности и Инвестиционный фонд развития индустрии безопасности.

Делегат Национального собрания Као Тхи Сюань (Тхань Хоа) выступает на дискуссии. Фото: Ми Хань

Делегат пояснил: «По сути, оба этих фонда являются внебюджетными финансовыми фондами и регулируются Законом о государственном бюджете. Закон о государственном бюджете чётко устанавливает: «Внебюджетный финансовый фонд — это фонд, созданный уполномоченным органом, действующий независимо от государственного бюджета, источников доходов и расходных задач фонда для выполнения задач в соответствии с положениями закона». Однако в законопроекте указано, что Фонд оборонной промышленности создаётся и управляется Министерством национальной обороны, а Инвестиционный фонд развития индустрии безопасности создаётся и управляется Министерством общественной безопасности».

Правительство объясняет это необходимостью обеспечить различие между двумя фондами, избегая дублирования в процессе реализации. Однако, по словам делегата Цао Тхи Сюань: «Если положения, изложенные в законопроекте, не будут адекватными для сектора безопасности, поскольку формулировка «инвестиции в развитие» значительно сузит источники формирования, цели, бенефициаров и механизм управления фондом безопасности».

Делегат также выразил мнение, что оборонная промышленность и индустрия безопасности представляют собой совокупность видов деятельности, направленных на обеспечение потребностей народных вооружённых сил в техническом оснащении и профессиональных средствах. Соответственно, для двух сфер – обороны и безопасности – должны быть общие и унифицированные правила, и не должно быть никаких различий.

В законопроект также вносятся поправки, предусматривающие создание Совета по управлению развитием индустрии безопасности, который будет отвечать за консультирование министра общественной безопасности по вопросам государственного управления и руководство развитием национальной индустрии безопасности; а также наделён полномочиями по обнародованию или представлению государственным органам и компетентным лицам для обнародования стандартов и технических регламентов, касающихся продукции и услуг индустрии безопасности.

В связи с этим делегат Као Тхи Сюань отметила, что, поскольку действующее законодательство предусматривает создание премьер-министром Государственного руководящего комитета по национальной оборонной и оборонной промышленности, который является межотраслевой координационной организацией, оказывающей содействие правительству и премьер-министру в организации, руководстве и управлении строительством и развитием национальной оборонной и оборонной промышленности, а также мобилизацией промышленности. Делегат предложила уточнить взаимоотношения между Государственным руководящим комитетом по национальной оборонной и оборонной промышленности и Советом по управлению развитием оборонной промышленности, чтобы унифицировать общее направление и избежать дублирования.

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (Тхань Хоа) выступает на дискуссии. Фото: Май Хань

В ходе группового обсуждения депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (Тхань Хоа) также выразила обеспокоенность по поводу названия Фонда развития инвестиций в индустрию безопасности. Делегат отметил, что его следует назвать «Фондом индустрии безопасности», поскольку это название позволит осуществлять регулярные расходы или направлять средства на срочные и специальные задачи в сфере безопасности. Если бы это был просто инвестиционный фонд, его целью были бы только инвестиции. В действительности же этот фонд выполняет и другие срочные и непредвиденные задачи, помимо бюджетных расходов. В связи с этим делегат предложил редакционной комиссии тщательно продумать название этого фонда.

Обсуждая в Группе 3, депутат Национальной ассамблеи Ле Тан Той (Тэй Нинь) отметил тот факт, что в настоящее время тенденция преступной деятельности сильно растет вместе с развитием экономики и широко распространена во всем мире. В последнее время полиция приложила большие усилия для раскрытия многих крупных дел, включая мошенничество, наркотики и дела о торговле людьми. Однако, суммируя эти дела, видно, что средства и инструменты для расследования всех видов преступлений, особенно транснациональных преступлений, по-прежнему очень сложны. Между тем, в современном мире существуют очень передовые и современные средства мониторинга, управления и пресечения преступлений... Поэтому необходимо построить более подходящий правовой коридор, особенно создавая мощные ресурсы для прорыва в развитии в области обороны и безопасности.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html