Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и сокращению административных процедур

Утром 31 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи, старшего генерал-лейтенанта Чан Куанг Фыонга, в зале работала Национальная ассамблея, заслушав презентацию и отчет по рассмотрению 3 проектов: Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации; Закона о кибербезопасности; Закона о защите государственной тайны (с изменениями).

Заседание проходило под председательством заместителя спикера Национального собрания , генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга. Фото: Куанг Кхань

Разделите фонд оборонной и охранной промышленности на два независимых фонда.

Представляя краткое изложение трех законопроектов, министр общественной безопасности Луонг Там Куанг заявил, что, основываясь на указаниях партии, государственной политике и практических результатах реструктуризации и оптимизации организационного аппарата политической системы за последние годы, а также на мониторинге выполнения законов, правительство рассмотрело и предложило разработку и принятие трех вышеупомянутых законопроектов, чтобы обеспечить соответствие их положений результатам реструктуризации государственного аппарата и органов местного самоуправления на двух уровнях; удовлетворение неотложных практических требований; соответствие прорывной политике развития науки и техники, инноваций, национальной цифровой трансформации, построения индустрии безопасности в эпоху национального развития и прогресса; содействие децентрализации и делегированию полномочий; сокращение административных процедур; и соответствие правовой системе.

Заседание проходило под председательством заместителя спикера Национального собрания , генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга. Фото: Фам Тханг

Законопроект, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о национальной оборонной и охранной промышленности и промышленной мобилизации, состоит из двух статей. В частности, он предусматривает разделение фонда национальной оборонной и охранной промышленности на два независимых фонда: Инвестиционный фонд развития охранной промышленности и Фонд национальной оборонной промышленности. Управление Инвестиционным фондом развития охранной промышленности будет осуществлять Министерство общественной безопасности, а управление Фондом национальной оборонной промышленности будет децентрализовано от правительства к Министерству национальной обороны.

Кроме того, внесены изменения в ряд конкретных положений, касающихся Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности, включая финансовые ресурсы за счет взносов участников Национального комплекса индустрии безопасности, принципы принятия рисков и венчурных инвестиций для строительства и развития индустрии безопасности, и, в особенности, подтвержден принцип несовпадения расходов с Фондом оборонной промышленности.

Министр общественной безопасности Луонг Там Куанг представляет краткое изложение трех законопроектов. Фото: Куанг Кхань.

В проект закона в главу II добавлен раздел о промышленных комплексах национальной безопасности, состоящий из четырех статей, определяющих функции, задачи и состав промышленных комплексов национальной безопасности (статья 45а), объединение промышленных комплексов национальной безопасности (статья 45б), участников промышленных комплексов национальной безопасности (статья 45в) и государственную политику в отношении промышленных комплексов национальной безопасности (статья 45г).

В положениях, имеющих сходство с положениями о комплексах оборонной промышленности, содержащимися в Разделе 7, Главе II, добавлены конкретные положения, касающиеся уникальных характеристик комплекса национальной безопасности по сравнению с комплексом оборонной промышленности, чтобы избежать дублирования и наложения положений, а также для институционализации требований Политбюро к комплексу национальной безопасности.

В правила внесены поправки, включающие положение о создании «Совета по управлению развитием индустрии безопасности», возглавляемого министром общественной безопасности; а также добавлена ​​ответственность Министерства общественной безопасности за управление и осуществление сертификации соответствия продукции и услуг индустрии безопасности соответствующим стандартам или нормативным актам.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь и другие делегаты присутствуют на заседании. Фото: Куанг Кхань

Что касается проекта закона о кибербезопасности, министр общественной безопасности заявил, что проект закона состоит из 9 глав и 58 статей, в том числе 30 статей, унаследованных от Закона о кибербезопасности 2018 года (21 статья осталась без изменений; 9 статей изменены и дополнены), 16 статей, унаследованных от Закона о сетевой информационной безопасности 2015 года (12 статей остались без изменений; 4 статьи изменены и дополнены); 9 статей объединены, и добавлены 3 новые статьи.

Внесенные изменения в правила касаются следующих вопросов: (1) Дополнение к правилам обеспечения безопасности данных. (2) Дополнение к правилам об ответственности за идентификацию IP-адресов и предоставление их специализированным подразделениям по защите от киберугроз; дополнение к правилам о финансировании защиты от киберугроз государственных учреждений, организаций, государственных предприятий и политических организаций; дополнение к правилам о поощрении использования продукции и услуг вьетнамской индустрии безопасности; дополнение к правилам о выдаче сертификатов кибербезопасности.

Проект закона о защите государственной тайны (с поправками) состоит из 5 глав и 28 статей. Проект закона заимствует положения и содержание, остающиеся актуальными из Закона о защите государственной тайны 2018 года; в котором сохранены 7 статей, а 21 статья изменена или дополнена.

Сцена на встрече. Фото: Куанг Кхань

Новая особенность проекта закона — расширение разрешений на копирование, извлечение и электронное хранение государственных секретов. В частности, это предполагает «расширение использования независимых локальных сетей, созданных в помещениях ведомств и организаций, без шифрования с использованием криптографических методов, с целью полного устранения препятствий, предусмотренных Законом 2018 года о защите государственных секретов, и удовлетворения требований национальной цифровой трансформации».

Одновременно с этим, проект закона добавляет положение, строго запрещающее использование систем искусственного интеллекта для нарушения государственной тайны. Он также расширяет полномочия и ответственность за защиту государственной тайны за органами власти на уровне коммун и некоторыми центральными ведомствами, организованными по региональной модели. Кроме того, он дополняет и уточняет правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, в электронной среде. Наконец, он отменяет некоторые административные процедуры в ведомствах, организациях, подразделениях и муниципалитетах, связанные с защитой государственной тайны.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий, проект закона предусматривает, что он направлен на полную децентрализацию полномочий в сфере защиты государственной тайны на уровне министерств, ведомств, провинций и коммун, особенно на уровне коммун и регионов, тем самым повышая полномочия и ответственность органов, организаций и местных властей в этой области.

Участники заседания. Фото: Куанг Кхань

Необходимо обеспечить соблюдение условий для перехода от «предварительного осмотра» к «последующему осмотру».

Представляя краткое изложение отчета о проверке трех законопроектов, председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что Комитет в целом согласен с формулировкой законопроектов, вносящих изменения и дополнения в ряд статей Закона о национальной обороне, безопасности и промышленной мобилизации; Закона о кибербезопасности; и Закона о защите государственной тайны (с поправками).

В отношении проекта закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о национальной обороне, безопасности и промышленной мобилизации, Комитет предлагает изучить концепцию Инвестиционного фонда развития отрасли безопасности в пункте 1 статьи 22 с целью ее уточнения, учета практических потребностей и соответствия директивам Политбюро; одновременно с этим, изучить вопрос о пересмотре концепции Фонда оборонной промышленности в пункте 1 статьи 22 для обеспечения ее согласованности.

Тщательно изучите продукты и услуги индустрии безопасности, перечисленные в пункте а, подпункте 2, чтобы избежать упущения важных продуктов и услуг индустрии безопасности или предоставления общих правил с последующим предоставлением правительству возможности их конкретизировать.

Что касается комплекса предприятий национальной безопасности, то некоторые положения, касающиеся функций и задач комплекса предприятий национальной безопасности, его ядра и участвующих в нем членов, являются нелогичными и противоречивыми, поэтому предлагается пересмотреть эти положения.

Что касается проекта закона о кибербезопасности, Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам согласился с необходимостью принятия этого закона, прежде всего путем объединения содержания закона о кибербезопасности 2018 года и закона о сетевой информационной безопасности 2015 года.

Комитет также предложил, что в отношении бизнеса, связанного с продуктами и услугами в сфере кибербезопасности (Глава VI), следует тщательно пересмотреть конкретное содержание, чтобы перейти от «предварительного одобрения» к «пост-одобрению» на основе соответствия стандартам и правилам кибербезопасности (за исключением особых случаев) с целью минимизации затрат на соблюдение законодательства, повышения гибкости и соответствия Резолюции № 66-НК/ТВ Политбюро.

В то же время необходимо минимизировать административные процедуры, отменить положения об условиях лицензирования продуктов и услуг в области кибербезопасности (статья 37) и свидетельств о профессиональной практике (статья 38) или же предоставить лишь рамочную основу и оставить регулирование деталей на усмотрение правительства.

Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам также предложил, чтобы оценки кибербезопасности… обеспечивали выделение не менее 10% от общего бюджета на реализацию проектов и программ в области информационных технологий; и предложил пересмотреть обязанности Министерства национальной обороны и Правительственного комитета по шифрованию в обеспечении кибербезопасности информационных систем и в государственном управлении кибербезопасностью для обеспечения соблюдения полномочий, функций и задач, предусмотренных законом…

В отношении проекта Закона о защите государственной тайны (с поправками) Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам предлагает добавить положения о: ответственности органов, получающих документы и материалы, содержащие государственную тайну, за их проверку; критериях принятия решения о продлении срока защиты государственной тайны и максимальном сроке продления; а также о порядке определения и проставления печати о классификации электронных документов, содержащих государственную тайну.

Одновременно предлагается провести дальнейшие исследования по упрощению процедур уничтожения документов и материалов, содержащих государственную тайну, путем предоставления руководителю ведомства или организации, или его заместителю, полномочий принимать решения по этому вопросу.

Что касается ответственности ведомств и организаций за защиту государственной тайны (статья 24), предлагается установить ответственность Правительственного шифровального комитета за осуществление государственного управления в этой области в соответствии с положениями Закона о шифрах и в соответствии с функциями и обязанностями Правительственного шифровального комитета.

Источник: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html