Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и сокращению административных процедур

Утром 31 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи, старшего генерал-лейтенанта Чан Куанг Фыонга, в зале работала Национальная ассамблея, заслушав презентацию и отчет по рассмотрению 3 проектов: Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации; Закона о кибербезопасности; Закона о защите государственной тайны (с изменениями).

Заседание вёл заместитель председателя Национального собрания , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг. Фото: Куанг Кхань

Разделить фонд оборонной и охранной промышленности на два независимых фонда.

Представляя Сводный отчет по 3 законопроектам, министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг сказал, что, основываясь на руководящих принципах партии, политике государства и практических результатах организации и упорядочения аппарата политической системы в прошедшее время; в то же время, в рамках работы по контролю за исполнением закона, правительство рассмотрело, предложило разработку и обнародование вышеуказанных 3 законопроектов, чтобы гарантировать, что положения этих законов соответствуют результатам организации государственного аппарата и двухуровневого местного самоуправления; отвечают насущным требованиям практики, соответствуют политике прорыва в развитии науки и техники, инноваций, национальной цифровой трансформации, построения индустрии безопасности в эпоху национального развития и роста, содействия децентрализации, децентрализации, сокращения административных процедур и унификации с правовой системой.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг. Фото: Фам Тханг.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, промышленности безопасности и мобилизации промышленности включает в себя две статьи. В частности, Национальный фонд обороны и промышленности безопасности будет разделен на два независимых фонда: Инвестиционный фонд развития промышленности безопасности и Национальный фонд оборонной промышленности. Управление Инвестиционным фондом развития промышленности безопасности будет поручено Министерству общественной безопасности, а управление Национальным фондом оборонной промышленности будет децентрализовано и передано от Правительства Министерству национальной обороны.

Кроме того, вводится ряд конкретных положений, касающихся Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности, включая финансирование за счет взносов участников Национального комплекса индустрии безопасности, принципы принятия рисков и венчурного капитала для создания и развития индустрии безопасности. В частности, подтверждается принцип недублирования расходов с Национальным фондом оборонной промышленности.

Министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг представил обзор трёх законопроектов. Фото: Куанг Кхань

Законопроект добавляет 1 раздел о промышленном комплексе национальной безопасности в главу II, включающую 4 статьи, регулирующие функции, задачи и компоненты промышленного комплекса национальной безопасности (статья 45а), промышленный комплекс национальной безопасности (статья 45б), участников промышленного комплекса национальной безопасности (статья 45в) и политику государства в отношении промышленного комплекса национальной безопасности (статья 45г).

Дополнить положения, аналогичные положениям о Национальном оборонно-промышленном комплексе в Разделе 7 Главы II, однако, указав конкретное содержание Национального оборонно-промышленного комплекса по сравнению с Национальным оборонно-промышленным комплексом, чтобы избежать дублирования, накладок и институционализировать требования Политбюро к Национальному оборонно-промышленному комплексу.

Дополнение положения о «Совете по управлению развитием индустрии безопасности», созданном по решению Министра общественной безопасности и возглавляемом Советом; дополнение обязанностей Министерства общественной безопасности по управлению и осуществлению деятельности по сертификации соответствия продукции и услуг индустрии безопасности соответствующим стандартам или правилам.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь и делегаты, присутствовавшие на заседании. Фото: Куанг Кхань

Касательно проекта Закона о кибербезопасности министр общественной безопасности сообщил, что законопроект состоит из 9 глав и 58 статей, включая 30 положений, унаследованных от Закона о кибербезопасности 2018 года (сохранение 21 статьи; внесение изменений и дополнений в 9 статей), 16 положений, унаследованных от Закона о сетевой информационной безопасности 2015 года (сохранение 12 статей; внесение изменений и дополнений в 4 статьи); 9 консолидированных положений и добавление 3 новых положений.

Измененные и дополненные правила касаются следующих вопросов: (1) Дополнение правил по обеспечению безопасности данных. (2) Дополнение правил об ответственности за определение IP-адресов и предоставление их специализированным силам по защите сетевой безопасности; Дополнение правил о финансировании защиты сетевой безопасности агентств, организаций, государственных предприятий и политических организаций; Дополнение правил о поощрении использования продуктов и услуг вьетнамской индустрии безопасности; Дополнение правил о выдаче сертификатов сетевой безопасности.

Проект Закона о защите государственной тайны (с изменениями) состоит из 5 глав и 28 статей. Законопроект наследует соответствующие положения и содержание Закона о защите государственной тайны 2018 года, в котором 7 статей сохранены без изменений, а 21 статья изменена и дополнена.

Вид на встречу. Фото: Куанг Кхань

Новый пункт законопроекта направлен на расширение полномочий по копированию, извлечению и хранению сведений, составляющих государственную тайну, в электронной среде. В частности, речь идёт о «расширении независимых локальных сетей, создаваемых в центральных аппаратах органов и организаций, не зашифрованных секретно, а зашифрованных, в целях полного устранения препятствий, предусмотренных Законом о защите государственной тайны 2018 года, и обеспечения соответствия требованиям национальной цифровой трансформации».

В то же время законопроектом устанавливается запрет на использование систем искусственного интеллекта для разглашения государственной тайны. Расширяются полномочия и ответственность органов местного самоуправления и некоторых центральных органов власти, организованных по региональному принципу, в сфере защиты государственной тайны. Дополняются и дополняются правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, в электронной среде. Отменяется ряд административных регламентов в учреждениях, организациях, подразделениях и населенных пунктах, связанных с деятельностью по защите государственной тайны.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий, законопроект предусматривает полную децентрализацию деятельности по защите государственной тайны на уровне ведомств, министерств, отраслей, а также на провинциальном и коммунальном уровнях, особенно на коммунальном и региональном уровнях, в целях повышения полномочий и ответственности учреждений, организаций и местных органов власти в деятельности по защите государственной тайны.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Необходимо обеспечить условия перехода от «предконтроля» к «постконтролю».

Председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тань Той, кратко представляя отчет об обзоре трех законопроектов, сообщил, что Комитет в целом согласился разработать законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации; Закона о кибербезопасности; Закона о защите государственной тайны (с поправками).

В отношении проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации Комитет предложил изучить понятие Фонда инвестиций в развитие оборонной промышленности, изложенное в пункте 1 статьи 22, с целью сделать его более четким, отвечающим практическим потребностям, внимательно следуя указаниям Политбюро; одновременно изучить и пересмотреть понятие Фонда национальной оборонной промышленности, изложенное в пункте 1 статьи 22, с целью обеспечения его последовательности.

Внимательно изучите продукты и услуги в сфере безопасности, перечисленные в пункте а) статьи 2, чтобы избежать упущения важных продуктов и услуг в сфере безопасности или обобщения правил с последующим поручением правительству их конкретизации.

Что касается Национального комплекса промышленной безопасности, некоторые положения о функциях и задачах Национального комплекса промышленной безопасности, ядре Национального комплекса промышленной безопасности и участниках Национального комплекса промышленной безопасности нелогичны и непоследовательны, поэтому рекомендуется скорректировать эти положения.

Что касается проекта Закона о кибербезопасности, Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам согласился с необходимостью принятия Закона, прежде всего, на основе объединения содержания Закона о кибербезопасности 2018 года и Закона о сетевой информационной безопасности 2015 года.

Комитет также рекомендует, что в отношении бизнеса в сфере продуктов и услуг кибербезопасности (Глава VI) необходимо тщательно проанализировать конкретный контент для перехода от «предварительной проверки» к «постинспекции» на основе соблюдения стандартов и правил в области кибербезопасности (за исключением особых случаев) для минимизации затрат на соблюдение правовых норм, повышения гибкости и соответствия Постановлению Политбюро № 66-NQ/TW.

В то же время необходимо минимизировать административные процедуры, отменить положения об условиях выдачи лицензий на ведение бизнеса в области продуктов и услуг кибербезопасности (статья 37) и сертификатов на осуществление профессиональной деятельности (статья 38) или же только оговорить основные положения, а затем поручить правительству определить детали.

Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам также предложил, чтобы оценка кибербезопасности... обеспечивала не менее 10% от общего бюджета на реализацию проектов и программ... информационных технологий; предложил пересмотреть обязанности Министерства национальной обороны и Правительственного комитета по шифрам в области защиты кибербезопасности информационных систем и государственного управления кибербезопасностью в соответствии с полномочиями, функциями и задачами, установленными законом...

Комитет национальной обороны, безопасности и иностранных дел в проекте Закона о защите государственной тайны (с изменениями) предложил дополнить его положениями о: ответственности получателя документов и контейнеров, составляющих государственную тайну; критериях принятия решения о продлении срока защиты государственной тайны и максимальном сроке его продления; порядке определения и грифа секретности электронных документов, составляющих государственную тайну.

Вместе с тем рекомендуется продолжить исследования по упрощению процедур уничтожения документов и предметов, содержащих государственную тайну, в направлении закрепления за руководителем органа, организации или его заместителем права принятия решения об этом.

В части ответственности органов и организаций за защиту государственных секретов (статья 24) предлагается предусмотреть ответственность Государственного комитета по шифрам за осуществление государственного управления в этой сфере в соответствии с положениями Закона о шифрах и в соответствии с функциями и задачами Государственного комитета по шифрам.

Источник: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html