Уточнение механизма «венчурного капитала» и критериев создания «Охранно-промышленного комплекса»

Утром 31 октября в ходе обсуждения в Группе 6 (включая делегации провинций Донгнай, Лангшон и города Хюэ в Национальном собрании) проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации делегаты предложили уточнить механизм «венчурного инвестирования» и критерии создания «комплекса промышленной безопасности»...

Необходимость правовой базы для механизма «венчурного инвестирования» фондов

Комментируя проект Закона о внесении изменений в Закон «О национальной оборонной и оборонной промышленности», делегаты Группы 6 единогласно согласились с тем, что проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «О национальной оборонной и оборонной промышленности и мобилизации промышленности» имеет четкую структуру, фокусируясь на трех основных группах изменений: специальный финансовый механизм – создание и функционирование двух параллельных фондов; дополнение Национального комплекса предприятий и организаций безопасности – модели государственно-корпоративного взаимодействия; создание Совета по управлению развитием предприятий и организаций безопасности – координационного центра по отраслевым стратегиям. Однако, комментируя каждое конкретное содержание, делегаты отметили, что Редакционному комитету необходимо пересмотреть и дополнить ряд положений соответствующим образом.

Вид на встречу Группы 6 утром 31 октября. Фото: Хо Лонг

Что касается создания двух параллельных фондов – Национального фонда оборонной промышленности и Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности (статья 22), депутат Национального собрания Нгуен Тхи Суу (город Хюэ) отметила, что это нововведение. В проекте четко определены два внебюджетных государственных финансовых фонда: Национальный фонд оборонной промышленности, управляемый Министерством национальной обороны, и Инвестиционный фонд развития индустрии безопасности, управляемый Министерством общественной безопасности . Оба фонда работают не для получения прибыли, принимают на себя риски и инвестируют в венчурный капитал. Однако делегат отметил: «венчурные инвестиции» нуждаются в более четкой правовой основе, чтобы избежать нарушения Закона о государственном бюджете и Закона об управлении государственным капиталом. В связи с этим делегат предложил: поручить Министерству финансов курировать разработку операционных регламентов и проведение ежегодных независимых аудитов. Кроме того, четко определить размер выделяемых средств, условия использования и механизм «возврата капитала» в случае успешного проекта, чтобы обеспечить прозрачность, избежать дублирования функций и соответствовать международной практике в отношении государственных инвестиционных фондов.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суу (город Хюэ ). Фото: Хо Лонг

Что касается создания «Национального комплекса промышленной безопасности» (глава II, раздел 8), делегат Нгуен Тхи Суу подчеркнула: это самое крупное изменение проекта, создающее структуру национального комплекса промышленной безопасности, аналогичную «Оборонно-промышленному комплексу». Комплекс включает: ядро ​​– основные промышленные объекты, связанные с безопасностью; членами являются организации и предприятия, как входящие, так и не входящие в систему Народных сил общественной безопасности. Это современная многокомпонентная модель промышленной ассоциации, требующая строгого правового механизма, регулирующего права собственности, распределение выгод и информационную безопасность. Критерии отбора членов или процедуры признания отсутствуют. Поэтому необходимо поручить правительству определить критерии признания, механизм выхода из комплекса и четко определить правовые обязанности каждой стороны; одновременно с этим необходимо добавить принцип «равного доступа к информации, технологиям и безопасности продукции» для обеспечения безопасности, эффективности и прозрачности, избегая при этом «номинального комплекса».

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Туан Ань (Донг Най). Фото: Хо Лонг

Соглашаясь с вышеуказанным мнением, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Туан Ань (Донг Най) также заявил, что законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной и безопасностной промышленности и промышленной мобилизации демонстрирует новые черты в положениях о фондах, направленных на создание правового коридора для устранения недостатков и прорывов в сфере национальной обороны и безопасности.

Однако, обсуждая комплекс национальной безопасности, делегаты отметили, что для обеспечения его реализации необходимо дополнить и уточнить ряд вопросов. Помимо создания благоприятной налоговой политики, необходимо создать механизм эффективного функционирования этого комплекса, а также создать специальный механизм привлечения и обработки высококвалифицированных кадров. В частности, необходимо предусмотреть особый режим оплаты труда, превышающий установленный в системе оплаты труда административных работников, для специалистов и ученых, чтобы привлечь высококвалифицированные кадры в промышленные предприятия. Кроме того, необходимо предусмотреть льготы по использованию земель в специализированных зонах, а также четко определить приоритеты при выделении и аренде земель для участников, реализующих стратегические проекты, тем самым создав условия для повышения эффективности работы комплексов.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Конг Лонг (Донг Най). Фото: Хо Лонг

Комментируя вопрос о Фонде национальной оборонной промышленности и Фонде инвестиций в развитие индустрии безопасности, депутаты Национального собрания Нгуен Конг Лонг и Чинь Суан Ан (Донг Най) также подчеркнули: фонды национальной обороны и безопасности, задачи национальной обороны и безопасности различны, поэтому необходимо чёткое разделение. Однако конечной целью по-прежнему остаётся развитие национальной оборонной промышленности, поэтому Редакционному комитету следует пересмотреть и дополнить положения соответствующим образом, чтобы обеспечить законность, прозрачность и эффективность реализации.

Выступает делегат Национального собрания Тринь Суан Ан (Донг Най). Фото: Хо Лонг

Повышение правового статуса Совета по управлению развитием индустрии безопасности

Относительно вопроса создания «Совета по управлению развитием индустрии безопасности» (статья 79, пункт 7) депутаты Народного собрания прокомментировали: создание Национального совета является важным шагом вперед в управлении, помогающим министру общественной безопасности координировать комплекс, управлять финансами и реализовывать стратегию индустрии безопасности.

Однако для обеспечения координации на национальном уровне и избежания дублирования функций некоторые делегаты предложили уточнить правовой статус и межотраслевые координационные полномочия Совета. В частности, с точки зрения кадрового состава и структуры, председателем Совета должен быть заместитель премьер-министра, курирующий внутренние дела и сектор безопасности, а постоянными членами – представители Министерства национальной обороны, Министерства науки и технологий и Министерства финансов. В качестве функций необходимо добавить функции контроля за реализацией преференциальной политики, стандартов продукции и координации экспорта продукции, предназначенной для обеспечения безопасности, чтобы избежать дублирования функций и обеспечить координацию на национальном уровне.

Что касается политики содействия исследованиям и инновациям в сфере национальной обороны и безопасности (статья 45d, пункты 3 и 4), делегаты высоко оценили политику поощрения разработки национальной научно-технической программы, специально предназначенной для сферы безопасности. Однако было предложено дополнить её механизмом передачи гражданско-военных технологий и фондом НИОКР, действующим параллельно с двумя крупными финансовыми фондами. Делегаты также предложили создать «Фонд поддержки исследований и инноваций в сфере технологий национальной обороны и безопасности» на уровне Национального научно-технического фонда. Приоритет отдаётся основным технологиям: ИИ, большие данные, новые материалы, автоматизация.

Source: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html