Двухуровневое местное самоуправление: обеспечение отсутствия бюджетных разрывов

Министерство финансов активно координирует работу с местными органами власти по вопросам функционирования двухуровневого правительства, чтобы обеспечить бесперебойную работу нового аппарата без перебоев в исполнении бюджета и предоставлении государственных услуг.

Иллюстрация фото.

После более чем месяца официального функционирования двухуровневой модели местного самоуправления (с 1 июля 2025 года) многие населенные пункты в целом стабилизировали свою организацию, но все еще возникает множество трудностей и проблем.

В этом контексте Министерство финансов активно объединило усилия с местными органами власти, чтобы обеспечить бесперебойную и непрерывную работу нового аппарата, не прерывая при этом исполнение бюджета и предоставление государственных услуг.

Соответственно, Министерство финансов обеспечило, чтобы исполнение государственного бюджета на уровне коммун после реорганизации осуществлялось непрерывно и бесперебойно.

Г-н Нгуен Минь Тан, заместитель директора Департамента государственного бюджета (Министерство финансов), заявил, что неизменным принципом является «неразрывание бюджета» и в то же время сохранение стабильного механизма распределения доходов между провинциальными и коммунальными бюджетами, как и до заключения соглашения.

Министерство финансов поручило местным органам власти рассмотреть и представить в Народные советы постановление о корректировке смет доходов и расходов, а также плана распределения бюджета на 2025 год; децентрализовать источники доходов и расходные задачи между провинциями и коммунами в соответствии с принципами четких полномочий, соблюдения закона и целесообразности.

Наряду с этим Министерство также руководит подготовкой сметы бюджета коммуны на 2026 год и трехлетнего финансово-бюджетного плана (2026–2028 годы) в соответствии с Циркуляром 56/2025/TT-BTC, обеспечивая их методичность и соответствие действительности.

Департаменту финансов провинций и городов поручено тесно взаимодействовать с Государственным казначейством для обеспечения финансирования бюджетов коммун и округов, в частности, выплаты заработной платы, программ социального обеспечения и регулярных операционных расходов аппарата после слияния.

В случае, если Народный совет и Народный комитет еще не приняли решение по бюджетной смете, Министерство запрашивает временные бюджетные ассигнования, чтобы не нарушать деятельность органов власти на уровне коммун.

Серьезной проблемой, о которой сообщают многие населенные пункты, является нехватка квалифицированных главных бухгалтеров, которых можно было бы назначать в недавно объединенных коммунах, особенно в отдаленных районах.

Директор департамента финансов провинции Тханьхоа Ле Куанг Хунг сообщил, что в настоящее время провинция сталкивается с трудностями в распределении бюджетных смет среди 166 коммун и районов из-за нехватки главных бухгалтеров.

Руководитель Департамента финансов провинции Ламдонг также выступил с аналогичным предложением и рекомендовал Государственному казначейству предоставить четкие инструкции по процедурам открытия счета в случае, если главный бухгалтер не назначен.

Кроме того, многие бюджетные единицы на уровне коммун не открыли расчетные счета, главным образом из-за отсутствия решения о децентрализации источников доходов и расходных задач, неполного формирования аппарата финансового учета коммун или отсутствия достаточного количества документов и печатей.

Иллюстрация фото.

Столкнувшись с этими трудностями, Министерство финансов заявило, что предложило немедленные решения и может рассмотреть возможность смягчения условий в переходный период. В то же время Министерство финансов готово организовать учебные курсы и обучение финансовых специалистов для выполнения новых задач.

Министерство финансов просит секретарей провинциальных и городских партийных комитетов и председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения обратить внимание и поручить финансовым управлениям, народным комитетам коммун, районов, особых зон и соответствующим агентствам активно изучать и оперативно обновлять вновь издаваемые правовые положения, касающиеся двухуровневых органов местного самоуправления; строго и в полном объеме выполнять правовые положения и инструкции Министерства финансов для профессиональных агентств на уровне коммун и центров услуг государственного управления.

В то же время оперативно решать трудности и проблемы в соответствии с полномочиями, а также обобщать и направлять рекомендации в Министерство финансов для рассмотрения и решения, обеспечивая бесперебойную реализацию.

В частности, Министерство финансов обратилось к местным органам власти с просьбой в срочном порядке сосредоточить все ресурсы на решении проблемы просроченных досье по регистрации предприятий, учесть рекомендации граждан и предприятий, обеспечить бесперебойное, непрерывное и эффективное выполнение административных процедур, не допускать перерывов в производственной и хозяйственной деятельности и ущемлять законные права и интересы граждан и предприятий.

Одновременно с этим оперативно выдавать, переоформлять и обменивать документы по обращениям организаций, граждан и предприятий в связи с изменением административных границ при реорганизации административных единиц всех уровней.

Исправление и предотвращение повторения случаев несвоевременной выдачи предприятиям документов, связанных с их деятельностью, после изменения административных границ.

В налоговой сфере предоставлять прямые рекомендации налогоплательщикам; размещать QR-коды для доступа к электронной налоговой системе; координировать работу с Министерством финансов по организации обучающих конференций для налогоплательщиков и налоговых инспекторов.

Местные руководители поручили Центру услуг государственного управления взаимодействовать с налоговыми органами и соответствующими учреждениями для пересмотра списка административных процедур, поддержания связи с информационной системой урегулирования административных процедур в районе и обеспечения того, чтобы прием и возврат результатов урегулирования административных процедур были бесперебойными, непрерывными и бесперебойными.

Сотрудники Центра услуг государственного управления помогают людям получать номера очереди на получение документов, связанных с землей, в режиме онлайн с помощью приложения iHanoi.

В отношении государственного бюджета Министерство финансов предлагает незамедлительно представить на рассмотрение и принятие Народного совета провинции постановление о корректировке сметы доходов и расходов и плана распределения местных бюджетов на 2025 год после реорганизации, а также постановление о децентрализации источников доходов и расходных функций между бюджетом провинции и бюджетом коммуны. Это обеспечит бесперебойность исполнения бюджетных обязанностей по доходам и расходам.

В области управления государственными активами Министерство финансов предлагает пересмотреть порядок размещения, целевого использования и обращения с государственными активами при формировании административных единиц, чтобы обеспечить соблюдение положений и инструкций Политбюро, Правительства, Премьер-министра, а также указаний Министерства финансов.

В отношении жилых домов и земельных участков, которые были организованы в качестве рабочих штабов, но столкнулись с проблемами в процессе эксплуатации, необходимо продолжать принимать разумные меры по обеспечению условий труда и предоставлению коммунальных услуг. Необходимо также усилить организацию, размещение и управление штабами и государственными активами управляемых учреждений, организаций и подразделений, а также повысить ответственность коллективов и отдельных лиц, не соблюдающих требования законодательства или несвоевременно выполняющих свои функции.

Заместитель министра Нгуен Дык Чи подчеркнул, что Министерство финансов будет сопровождать местные органы власти, не допуская, чтобы какие-либо проблемы, связанные с финансами, бюджетом, бухгалтерским учетом или государственными активами, влияли на ход и эффективность функционирования двухуровневой модели государственного управления.

vietnamplus.vn

Источник: https://baolaocai.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-khong-de-dut-gay-ngan-sach-post879738.html