Конкретные меры по устранению трудностей для национальных целевых программ

Ускорить реализацию национальных целевых программ

Днем 8 января, продолжая 29-ю сессию Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC), заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг представил проект резолюции о ряде конкретных механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации национальных целевых программ.

По словам г-на Фыонга, в Постановлении № 108 Национальной ассамблеи по тематическому надзору «Реализация постановлений Национальной ассамблеи о национальных целевых программах по новому сельскому строительству на период 2021 - 2025 гг., устойчивому сокращению бедности на период 2021 - 2025 гг., социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021 - 2030 гг.».

В частности, Правительству поручено разработать и внести в Национальное Собрание проект Постановления Национального Собрания о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации национальных целевых программ.

Диалог – Конкретная политика по устранению трудностей для национальных целевых программ — Заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг представил проект резолюции.

При оценке результатов реализации за период 2021–2023 гг. одной из причин низких результатов освоения государственного капитала для национальных целевых программ является механизм закрепления регулярных расходов из центрального бюджета за местностями с детализацией по составляющим проектам и направлениям расходов, но отсутствует механизм корректировки и составления сметы местными органами власти (особенно корректировки расширенных капитальных расходов).

Для устранения этих трудностей и препятствий на местах правительство предложило Национальному собранию принять специальный механизм, который пока не предусмотрен в Законе о государственном бюджете, с целью создания благоприятных условий для того, чтобы на местах можно было ускорить реализацию и освоение средств национальных целевых программ.

Однако, по словам заместителя министра планирования и инвестиций, правительство, министерства и отрасли пока не получили никаких предложений или рекомендаций от местных органов власти относительно реализации заключений Государственного аудита.

Таким образом, в досье, представленном Национальному собранию на сессии в январе 2024 года, недостаточно оснований для синтеза и предложения конкретных механизмов и пилотных проектов по решению вопросов, связанных с реализацией аудиторских заключений Государственного аудита.

По словам г-на Фыонга, в ходе проверки содержание заключения государственного аудита о финансовом управлении каждой национальной целевой программы фокусируется на управлении расходами, которые были потрачены на неправильные темы или на неправильное содержание каждой программы, утвержденной компетентными органами; расходами с неясными задачами или не связанными с задачами; расходами, которые не были реализованы, бюджеты которых были отменены и должны быть возвращены в центральный бюджет в соответствии с нормативными актами;

Постановлением № 43 Народного собрания снижены платежи по налогу на добавленную стоимость, расходы местных бюджетов.

Таким образом, у правительства нет оснований предлагать особый механизм, отличный от действующих правовых положений, для рассмотрения рекомендаций Государственного аудита.

Г-н Фыонг заявил, что для того, чтобы иметь достаточную основу для разработки и предложения осуществимых решений, обеспечивающих дисциплину в управлении и использовании государственного бюджета, правительство предложило не представлять доклад Национальному собранию для рассмотрения пилотного механизма по обработке рекомендаций от местных органов власти, связанных с реализацией аудиторских заключений Государственного аудита на сессии в январе 2024 года.

После обобщения предложений и рекомендаций с мест правительство представит Национальному собранию отчет о выполнении заключений Государственного аудита по трем национальным целевым программам и предложит решения, механизмы и политику по решению проблем при выполнении заключений Государственного аудита (если таковые возникнут) на ближайшей сессии Национального собрания.

Правительство внесло на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи Постановление Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации национальных целевых программ.

Устранение трудностей и препятствий

В оценочном отчете председатель Этнического совета Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни К'дам заявил, что в отношении конкретных механизмов и политики по реализации национальных целевых программ, предусмотренных в статье 4, пункте 1 настоящей статьи, Национальная ассамблея в основном согласна с предложением правительства по пунктам a, b и c, но считает, что правительству необходимо внести ясность в определение полного обеспечения источников как важной основы для того, чтобы у населенных пунктов была основа для реализации.

Диалог – Конкретная политика по устранению трудностей для национальных целевых программ (рисунок 2). — Председатель Совета по делам этнических меньшинств Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни К'дам представил отчет о проверке.

Председатель Совета Национальной ассамблеи по делам национальных меньшинств предложил правительству дополнить и уточнить: «Исходя из фактического положения дел на местах, допускается корректировка и перераспределение бюджета и плана капиталовложений с 2021, 2022, 2023 по 2024 год, не обязательно основываясь на ранее утвержденном плане и списке проектов».

Во избежание произвольного перераспределения на местном уровне необходимо дополнить положение о принципе определённого соотношения распределения средств на инвестиции в инфраструктуру, мероприятия по развитию производства и другие мероприятия социального обеспечения (например, соотношение 50%/50%). Данное положение будет контролировать и обеспечивать соответствие национальной целевой программы этим принципам и её справедливость для местных сообществ.

Относительно разъяснения содержания аудиторских заключений г-н И Тхань Ха Ни К'дам заявил, что это содержание Постановления № 108. Национальная Ассамблея поручила правительству предложить пилотный механизм для обработки ряда местных рекомендаций, связанных с реализацией аудиторских заключений Государственного аудита...

В этом отчете правительство сообщило, что не получало никаких предложений от местных органов власти, поэтому нет оснований для синтеза и предложения конкретного механизма по этому вопросу.

Совет по делам национальностей согласен с рядом мнений, участвовавших в обзоре, и предложениями правительства; необходимо продолжать рассмотрение и проявлять осторожность, когда нет достаточных оснований для предложения механизма решения этой проблемы .

Источник