Специальные меры по развитию сельского хозяйства и сельских районов в Законе о столице 2024 года

Развитие экологического и устойчивого сельского хозяйства

В Законе о столице 2024 года сельскохозяйственное и сельское развитие предусмотрено в статье 32; статье 42; пункте 2, пункте e, пункте 1; пункте 5, статье 43.

Применение высоких технологий в посадке и уходе за цветами в районе Мэлинь, Ханой . Фото: Тронг Тунг

Это новое содержание по сравнению с Законом о столице 2012 года. Институционализируя задачи, изложенные в Постановлении № 19-NQ/TW Центрального Комитета партии о сельском хозяйстве, фермерстве и сельской местности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года и Постановлении № 15-NQ/TW, Закон о столице 2024 года определяет цели развития сельского хозяйства и сельской местности следующим образом: «Развитие сельского хозяйства столицы в направлении экологичного и устойчивого сельского хозяйства; уделение особого внимания взаимодействию экологических, экономических и социальных факторов для сохранения и развития культурных и исторических ценностей в сельском хозяйстве и сельской местности; предотвращение и борьба со стихийными бедствиями, защита окружающей среды и экосистем, производство качественной продукции, обеспечение безопасности пищевых продуктов и высокой экономической эффективности» (пункт 1 статьи 32).

Закон о столице 2024 года предусматривает ряд конкретных мер по развитию сельского хозяйства, сельских районов и фермерства в столице. В частности: Закон наделяет Городской народный совет полномочиями регулировать объём, тематику, содержание и уровни поддержки, превышающие установленные уровни или ещё не предусмотренные документами вышестоящих государственных органов.

Народный совет города регулирует объем, предметы, содержание и уровни поддержки, превышающие установленные уровни или еще не предусмотренные в документах, издаваемых государственными органами, по следующим направлениям: сорта, трансфер технологий в семеноводстве; технологии по сохранению и переработке сельскохозяйственной продукции; применение высоких технологий в сельскохозяйственном производстве; развитие экологического сельского хозяйства, сельского хозяйства, совмещенного с туризмом, практического образования; деятельность по охране окружающей среды при производстве, первичной переработке и переработке сельскохозяйственной продукции; развитие цепочек связей, цепочек создания стоимости и рынков потребления продукции; развитие коллективного хозяйства, ремесленных деревень, ремесленных поселков и мероприятий по подготовке кадров в сфере высокотехнологичного сельского хозяйства, инновационных стартапов в сфере сельского хозяйства и сельской местности (п. 2 ст. 32).

Настоящее положение направлено на поощрение развития экологического сельского хозяйства, современной сельской местности, цивилизованных фермеров, активного применения высоких технологий и передовых современных методов управления в сельскохозяйственном производстве, при сохранении и развитии сельской самобытности, культурных традиций и ремесленных деревень; уделение особого внимания развитию и повышению качества человеческих ресурсов в сельскохозяйственном секторе, в котором фермеры являются субъектом, центром процесса развития сельского хозяйства, сельской экономики и нового сельского строительства.

Закон о сильной децентрализации города предусматривает конкретные меры по использованию сельскохозяйственных земель. В частности, многоцелевое использование земель в районах концентрированного сельскохозяйственного производства: В районах концентрированного сельскохозяйственного производства сельскохозяйственные земли предоставляются для строительства объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство, переработку, хранение, демонстрацию, внедрение продукции, практическое обучение и экологический туризм (пункт 1 статьи 32).

Закон поручает Городскому народному совету регулировать условия, порядок и процедуры выдачи разрешений на строительство, виды работ, а также долю площади сельскохозяйственных угодий, используемую для строительства объектов на сельскохозяйственных землях, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство, переработку, сохранение, демонстрацию, представление продукции, туристические ландшафты и экспериментальное образование в районах концентрированного сельскохозяйственного производства (пункт б), пункт 3, статья 32); Городской народный комитет имеет право принимать решения о выдаче разрешений на строительство объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство в районах концентрированного сельскохозяйственного производства (пункт 4, статья 32).

Целью настоящего постановления является устранение трудностей при строительстве на сельскохозяйственных землях ряда видов деятельности в сфере экологического сельского хозяйства, сельского хозяйства в сочетании с туризмом, практического образования, сельского хозяйства в сочетании с торговлей и сферой услуг; сохранения и переработки сельскохозяйственной продукции; применения высоких технологий в сельскохозяйственном производстве и т. д.

Наряду с этим, использование и эксплуатация сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках: Закон поручает Городскому народному совету регулировать форму использования и эксплуатации сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках для сельскохозяйственного производства, экологического сельскохозяйственного производства, сельского хозяйства в сочетании с туризмом, экспериментального образования, обеспечивая принцип, согласно которому строительство на сельскохозяйственных землях на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках должно соответствовать планированию предотвращения и контроля наводнений на обвалованных реках, планированию дамб, планированию строительства и другому связанному планированию (пункт а, статья 3, статья 32); Городской народный комитет решает разрешить использование сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках (пункт 4, статья 32).

Целью настоящего постановления является разработка и эффективное использование территории речных берегов и плавучих отмелей в городе с упором на развитие сельского хозяйства, экологического сельского хозяйства в сочетании с осмотром достопримечательностей, экспериментальным образованием и экспериментальным туризмом для получения высокой экономической ценности, избежания отходов и соответствия ситуации социально-экономического развития столицы.

В отношении инвестиционных стимулов: применять льготы по освобождению от уплаты и снижению арендной платы за пользование землей, водными поверхностями, налоговых ставок, а также освобождение от уплаты и снижение налога на прибыль предприятий для проектов, использующих высокие и передовые технологии в области охраны окружающей среды, реагирования на изменение климата, очистки отходов и сточных вод; проектов по созданию высокотехнологичных сельскохозяйственных зон, высокотехнологичных сельскохозяйственных проектов, проектов развития деревень традиционных ремесел (п. 1, 2 ст. 43).

В части привлечения стратегических инвесторов: привлечение стратегических инвесторов в сферу высокотехнологичного сельского хозяйства, развитие высокотехнологичных зон, в том числе высокотехнологичных сельскохозяйственных зон в городе (пункты «а» и «б» пункта 1 статьи 42). Стратегические инвесторы имеют права, льготы и обязанности, предусмотренные статьей 42, а также пользуются льготами, предусмотренными пунктом 5 статьи 43.

Уголок Ханоя. Фото: Фам Хунг

Предпосылка для ускорения и прорыва

Ожидается, что Закон о столице 2024 года станет «ключом» к устранению препятствий на пути нынешнего развития сельского хозяйства Ханоя.

По словам доктора Као Дык Фата, бывшего министра сельского хозяйства и развития села, Закон о столице 2024 года открыл благоприятные правовые условия для социально-экономического развития Ханоя. Однако для его полной эффективности необходимы более подробные и конкретные правила, направленные на устранение давних проблем и стимулирование новых тенденций в развитии сельского хозяйства и села.

В настоящее время Ханой располагает обширной сельскохозяйственной территорией, которая к 2023 году составит 196 626 гектаров, включая сельскохозяйственные угодья, рисовые поля, многолетние культуры и аквакультуру. Однако площадь сельскохозяйственных угодий сокращается, а рост сельского хозяйства обусловлен главным образом структурными преобразованиями и увеличением добавленной стоимости, а не увеличением площади.

Закон о столице 2024 года позволил городу активно разрабатывать политику развития высокотехнологичных приложений, даже превосходящую общенациональную политику. Однако необходимы чёткие правила, гарантирующие, что применение высоких и цифровых технологий будет способствовать широкому и устойчивому экономическому и социальному росту.

Кроме того, развитие городского сельского хозяйства также является важным направлением, которое Ханою необходимо продвигать. Городское сельское хозяйство не только способствует обеспечению продовольствием густонаселённых районов, но и играет важную роль в создании рабочих мест и повышении доходов городских жителей.

В настоящее время новые критерии сельского строительства в Ханое не предусматривают чёткого разграничения между регионами, что затрудняет их практическое применение в каждом населённом пункте. Закон о столице 2024 года может стать правовой основой для корректировки городом этих критериев, чтобы они точно отражали тенденции развития каждого региона и наилучшим образом отвечали потребностям населения.

Одним из вопросов, вызывающих особую озабоченность, является предотвращение стихийных бедствий и адаптация к изменению климата. В целях развития экономики и обеспечения безопасности населения Закон о капитале разрешил строительство новых дамб, используя часть земельного участка за пределами дамбы на Ред-Ривер для строительства общественных и гражданских объектов.

Это требует тесного взаимодействия между городом и Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов при планировании дамб, предотвращении наводнений и дренаже, особенно в районах, подверженных наводнениям, таких как берега рек Буй, Тич и Дай. Это помогает обеспечить безопасность от наводнений и эффективно реагировать на растущий риск стихийных бедствий, вызванный изменением климата.

Закон о столице 2024 года открыл Ханою важные возможности для устойчивого развития. Однако для эффективного внедрения положений закона городу необходимо оперативно разработать конкретную политику, стимулирующую развитие высокотехнологичного сельского хозяйства, цифровых технологий и городского агробизнеса.

«Кроме того, корректировка критериев нового сельского строительства и усиление координации в планировании мер по предотвращению стихийных бедствий являются неотложными задачами, которые помогут Ханою развиваться уверенно и устойчиво, отвечая требованиям социально-экономического развития столицы в предстоящий период», — подчеркнул доктор Као Дык Фат.

Чтобы постепенно реализовать Закон о столице 2024 года, Ханою необходимо провести исследование и предложить конкретную, четкую и сильную политику, заявил д-р Данг Ким Сон, бывший директор Института политики и стратегии развития сельского хозяйства и сельских районов (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов).

В сельском хозяйстве Ханою необходимо развивать науку и технологии для создания системы продуктов с особо высокой ценностью, удовлетворяющей как внутренние, так и международные потребности. В то же время необходимо обеспечить зеленую, чистую, красивую и безопасную экологическую среду. Ханою также необходимы эффективные механизмы для сокращения разрыва в доходах между сельскими и городскими районами, создания гармоничной среды развития сельских районов с упором на урбанизацию.

 

«Ханою необходимо сосредоточиться на человеческом факторе, найти решения для поддержки развития высококачественных человеческих ресурсов для повышения ценности сельскохозяйственного производства. В то же время необходимо содействовать внедрению программ и проектов профессиональной подготовки и перепрофилированию сельских работников в соответствии с потребностями каждой группы, формируя и развивая команду «сельскохозяйственных работников»; в то же время необходимо поддерживать создание национальных и региональных центров высококачественной профессиональной подготовки и практики в столице», — заявила депутат Национального собрания Нгуен Тхи Лан (директор Вьетнамской сельскохозяйственной академии) .

Источник: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html